四川省：全覆盖增深度同频率 助推脱贫攻坚再发力

全覆盖同频率 助推脱贫攻坚再发力

　　聚焦省人大常委会《四川省农村扶贫开发条例》执法检查

7月20日，省十二届人大常委会第二十七次会议第一次全体会议上，提请审议的四川省人大常委会执法检查组关于检查《四川省农村扶贫开发条例》实施情况的报告，引起各方关注。

此次执法检查有何特色?全省各地落实农村扶贫开发条例工作进展如何?哪些亮点值得推广?提出了哪些意见建议?执法检查报告一一解答。

1 立足精准拓广度增深度

“脱贫攻坚才一年就发生了翻天覆地的变化，我们简直没想到。”5月4日，以省人大常委会副主任、党组书记陈光志为组长的执法检查第一组来到巴中市巴州区化成镇长滩河村，一位村民这样赞叹。当日，执法检查组成员和村民们坐在院坝里，围绕脱贫攻坚摆起“龙门阵”。

小康路上，不落下一个老乡——距离2020年全面脱贫目标只有4年，如何立足自身职能，护航脱贫攻坚?省人大常委会把执法检查作为全省精准扶贫的“推进器”，前往四大片区88个贫困县。

2015年10月，《条例》实施刚4个月，省人大常委会赴16个市州开展第一轮执法检查，督促《条例》贯彻落到实处。今年3-6月，省人大常委会开展第二轮执法检查，由省人大常委会各副主任带队，率9个执法检查组出征。

“去年的检查重在‘广度’和‘速度’，今年重在‘深度’和‘力度’，是对去年检查的深化和拓展。”陈光志在执法检查启动仪式上说。

力度前所未有。省委高度重视，省人大常委会全力以赴，由常委会领导担任各执法检查组组长，30名省人大常委会组成人员、59名全国和省人大代表参与检查。

深度前所未有。去年检查重点是省和市州，今年的重点是贫困县，实现对88个贫困县全覆盖。

人大代表全程深度参与各组检查，新增交叉检查环节，对帮扶干部随机抽查在岗情况，对精准识别加强暗访和入户调查……创新方式的同时，执法检查还将《条例》的贯彻落实与省委“六个精准”“五个一批”等部署的贯彻落实有机结合起来，并对去年检查中发现问题的整改进行跟踪督办。

2 深入一线问实情查做法

“你是茶垭乡老洼坪村第一书记常艺腾吗?请问你现在是否在村上?你们村的贫困户邱锡珍致贫原因是什么?什么时候能脱贫?”在万源市，执法检查组随机从脱贫攻坚“六有”信息平台上调出一户贫困户资料，随即给该村党支部第一书记打电话。“我正在村上硒望现代农业开发公司种植养殖基地现场。”在周围轰鸣的推土机噪声中，常艺腾大声向执法检查组讲述了村里的帮扶计划，至于贫困户邱锡珍，“通过村上的努力，已于去年底脱贫了!”

“六有”信息平台建设、落实干部驻村帮扶“五个一”全覆盖、对接落实“10+N”扶贫专项方案……执法检查将焦点对准《条例》贯彻实施的多个方面，坚持问题导向，真检实查，招招精准点中脱贫攻坚之“穴”。“精准识别，你们是怎么做的?”这是每到一个检查点，执法检查组提出的第一个问题。

理塘县将贫困程度作为识别第一标准，做到村干部、第一书记和驻村干部、乡(镇)党委政府、群众“四个层面”无意见。

马尔康市探索建立“十对比、八排除”工作法，结合乡村实际划出房、粮、衣、病、种、养等十条比选标准，2015年清退贫困户99户447人，脱贫153户688人，最终确定29个贫困村、844户2949人精准扶贫对象。

针对贫困户识别过程中存在误差、错漏，缺少必要检查复查等情况，执法检查组提出，应依法把建档立卡作为精准扶持、精准管理的重要抓手，加强“六有”平台的后续管理，做到应退则退、应进则进、动态管理;针对个别地方存在求大求全、扶贫规划与经济发展规划、行业规划等衔接不到位等问题，检查组提出，提高规划的针对性和可操作性，明确规划项目和资金的落实等。

欣慰的是，在执法检查中随时随地能看到《条例》的宣传标语、公示栏、单行本，不少基层干部对《条例》如数家珍，贫困群众对《条例》的知晓度、认同度较高，各地努力使脱贫攻坚与地方经济社会发展高度融合、互促共进。