加强商会建设促进非公经济健康发展
中共泸州市委
●建立市级领导联系商会负责人制度,定期协调解决商会发展中的重大事项
●建立重大决策征求民营企业负责人意见制度,聘请110名非公有制经济人士参与全市目标考核测评
泸州坚持以商会建设为抓手,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。全市现有商会组织190个,会员13850名,商会覆盖70%以上的民营企业。今年上半年,全市非公有制经济增加值增长12.4%,对GDP增长贡献率63.7%,拉动经济增长7.7个百分点。
加强组织领导,推动商会发展壮大。加强对商会建设的支持和指导,建立市级领导联系商会负责人制度,定期协调解决商会发展中的重大事项。2014年以来,出台支持民营企业信贷融资、产业转型、促进销售等政策文件5个;依托商会组建30家投融资担保公司,为会员企业融资218.4亿元。扩大商会组织网络,近3年,全市新建各级商会47个,新发展会员6700余名。加强对非公有制经济人士的培训,采取“到名校、访名企、请名人”等方式,加大对全市民营企业家、企业骨干人才的培训力度。
加强职能建设,发挥商会参谋助手作用。拓展参政议政职能,建立重大决策征求民营企业负责人意见制度,聘请110名非公有制经济人士参与全市目标考核测评、62名非公有制经济人士担任特约监督员,今年还将商会提出的设立企业应急转贷资金等5条建议转化为市委、市政府决策。承担民间招商职能,近3年,依托直属商会会员企业推出106个民间招商合作项目,开展以商招商引进投资215.1亿元。履行社会服务职能,指导创业商会设立创业孵化中心,助推4800余名大学生自主创业;在异地商会设立法律援助工作站、农民工维权服务中心。
加强政策扶持,优化非公经济发展环境。一方面,深化行政审批制度改革,清理优化行政权力清单,最大程度降低市场准入条件,扩大民间投资准入范围。另一方面,强化企业要素保障,成立土地、天然气、成品油、电力等8个要素保障工作组,全力支持非公有制企业发展壮大,尤其是针对民营企业和中小微企业融资难问题,指导企业以股权、知识产权、债权、非货币财产等形式转增注册资本,在泸金融机构均与市政府签订战略合作协议,五年内授信额度共计3500亿元,促成银政企深度合作、良性互动。
坚持“三三四”工作法打造统一战线专题调研精品成果
中共攀枝花市委
●按照“党委政府出题、统战部门牵头、党派团体调研、职能部门落实”的专题调研模式,探索建立统一战线专题调研机制
●每年对专题调研报告进行现场测评,对优秀成果给予表彰奖励,对在专题调研中表现突出人员,在选拔后备干部、推荐干部使用时予以优先考虑
近年来,攀枝花市按照“党委政府出题、统战部门牵头、党派团体调研、职能部门落实”的专题调研模式,探索建立统一战线专题调研机制,坚持“三三四”工作法做精专题调研,打造了一批统一战线建言献策精品成果。
坚持围绕“三个立足”做好课题选择。立足党政关注选题,紧紧围绕市委、市政府提出的各项战略目标任务,特别是加快建设中国钒钛之都、中国阳光花城、四川南向门户等战略目标选题,确保统一战线的调研课题始终紧贴市委市政府的中心工作。立足群众关切选题,鼓励和支持各民主党派、工商联和知联会紧紧围绕人民群众所期盼和关注的问题选题,深入调查研究。立足自身优势选题,根据各民主党派、工商联和知联会的界别特色和参政议政重点方向,做好课题选择。
坚持抓好“三个节点”做细调研统筹。年初抓方案制定,召开统一战线专题调研工作协调会,在确定课题的基础上,协助各民主党派、工商联、知联会建立专题调研课题组,明确组长为各单位的主要负责人,成员为具有相关工作经历和专业背景的人员,指导各专题调研课题组制定调研计划、时间进度、职责分工等。年中抓进度落实,召开统一战线专题调研工作推进会,听取专题调研工作的进展情况、初步成果及意见建议等通报,协调解决调研工作中的困难和问题,对下一步工作提出建议。年底抓成果完善,初稿形成后,各民主党派、工商联和知联会通过召开主委(主席)会、民主党派市委扩大会、专家论证会,邀请政府部门领导、相关专家、成员对专题调研报告进行会商、研究、论证,进一步完善和精简调研报告。
坚持落实“四个着力”做实成果展示。在党政重视上着力,每年市委召开专题调研成果汇报会,四大班子主要领导、分管领导、市委组织部、统战部领导出席会议。在成果汇报上着力,在专题成果汇报会上,专题调研成果均以图文并茂的多媒体形式进行展示。在研究采纳上着力,对一些好的工作意见和建议,要求相关部门认真研究吸纳办理。在激励保障上着力,市财政将调研工作经费纳入预算,每年对专题调研报告进行现场测评,对优秀成果给予表彰奖励。对在专题调研工作中表现突出的人员,在选拔后备干部、推荐干部使用时予以优先考虑。
“三个结合”加强高校党外代表人士队伍建设
中共四川大学委员会
●按照1∶2的比例储备党外代表人士后备队伍,并按文理工医分类、分梯次确定重点培养对象
●2014年学校校级领导干部调整时,选拔了1名党外副校长,采取“4+1”的模式,定向选拔1名党外人士担任校长助理
四川大学通过完善机制与发现物色相结合、加强政治培训与锻炼使用相结合、服务学校中心工作与服务地方建设大局相结合,切实加强党外代表人士队伍建设。
完善机制与发现物色相结合,夯实党外代表人士来源基础。把党外后备干部的培养选拔纳入学校干部队伍建设总体规划,把培养选拔党外干部工作纳入学校各基层党委(总支、直属支部)统战工作目标,作为党建和统战工作目标责任的考核内容。按照1∶2的比例储备党外代表人士后备队伍,并按文理工医分类、分梯次确定重点培养对象。在学院党委推荐后备人选基础上,每年进行调整、补充,实行动态管理。
政治培训与锻炼使用相结合,提升党外代表人士队伍能力素质。学校党委在党内外干部的培养教育和使用上坚持做到一视同仁,统筹协调。近两年,共选送50余人次党外干部到各级党校、行政学院、社会主义学院等机构进行学习培训,安排党外后备干部进行多岗锻炼、轮岗交流。加强党外代表人士选拔使用,2014年学校校级领导干部调整时,选拔了1名党外副校长,采取“4+1”的模式,定向选拔1名党外人士担任校长助理,学校还分别拿出1名正处级、副处级岗位为党外人士搭建任职平台。
服务学校中心工作与服务地方建设相结合,引导党外代表人士发挥积极作用。积极拓宽平台,畅通党外人士民主参与、利益诉求表达渠道,注重从三个层面上激发和支持党外人士发挥重要作用:积极引导党外人士参与学校的民主管理、民主监督,每年组织统一战线各界人士召开座谈会、征求意见会、情况通报会等各类会议10余次,邀请统一战线人士代表列席学校校务会、学院院务会,促进校、院两级民主管理。积极支持党外人士认真履行参政议政、建言献策职责。将实施“同心”行动纳入党委和单位工作重要议事日程,积极组织开展同心·专家服务团活动,各民主党派组织通过“三下乡”、业务培训、义诊活动、法律咨询、专题讲座等方式开展社会服务。通过与各区县民主党派组织开展“结对子”活动,为当地新农村建设和企业发展提供智力支持。
本报记者 杜蕾 整理