督查：领导带队暗访 发现一起查处一起
2015年底，南充全市9县(市、区)中有7个贫困县，1290个贫困村，33.24万贫困人口，贫困人口居四川第二。这么大的面积，如此多的贫困人口，脱贫攻坚是一项非常复杂而具体的工作，扶贫任务艰巨而繁重。为了让所有的贫困群众早日过上小康生活，从中央到地方都制定了非常优厚的扶贫政策和措施，但完成脱贫攻坚工作，关键是抓落实，有政策措施落实不了就等于没有。
动员千遍，不如问责一次。打好脱贫攻坚战，贵在精准，难在落实，必须找准工作着力点和突破口，下真功、用狠劲、求实效。南充市从暗访督查入手，探索出了一套以暗访推动工作落实的办法，由市脱贫攻坚领导小组办公室牵头，成立9个督查组和5个暗访组，重点聚焦地理位置偏、脱贫任务重、工作进度差的村，采取直接入户走访，与贫困群众面对面对话、面对面算账的办法，到村实地核查，看扶贫规划落实情况、看扶贫项目实施进度。
据悉，在暗访过程中，领导干部挂帅又出征，带头包片暗访，蹲点解剖“麻雀”，暗访组事前不打招呼、事中不要陪同、事后不准接待，悄悄进村，直奔主题，了解实情。且全程记者参与、全程录音录像，定期制作暗访专题片在市县电视台播放公开，并予以严肃查处。
“坚持挂责问效，是把各项措施落到实处的有力保障。”梅晓琴说，南充市脱贫攻坚实行“9+5”暗访督查推进机制，成立督查组和暗访组，进村入户进行实地督查暗访，并以《每日快报》方式及时通报情况;建立起“三方联动”考评问责推进机制，市纪委、市委组织部、市扶贫和移民工作局联动，将脱贫攻坚与绩效考核、评优评先、干部选用挂钩，严格问事问人问责，“今年共调整处理工作不力的干部138人，提拔重用科级干部886人、县级干部12人。”
南充通过暗访督查，跳出文山会海，一杆插到基层，倒逼乡镇干部主动去想事、谋事、干事，成为产生“蝶变”效应的关键。嘉陵区里坝镇猫儿田村贫困群众讲：“原来是办事找不到干部，现在是干部天天到家里来。”而该市今年3月第一轮暗访的村，两个月就发生了翻天覆地的变化，基础设施迅速完善，危房改造、易地搬迁迅速启动，产业扶贫迅速见效。短短5个月时间，全市就完成通村公路1779公里，兴建水利设施1322处，完成危房改造和移民搬迁4295处，在今年拟退出的317个贫困村中发展脱贫奔康产业园258个，贫困群众的生产生活条件不断改善。
做法：党员干部投身主战场，确保“扶到点上、扶到根上、扶到人头”
在短短一年内，南充的的减贫成效如此明显，梅晓琴总结：“我(南充)市脱贫攻坚工作能取得如此成效，这主要得益于中央、省委和省政府各项扶贫政策措施的快速落地，得益于南充市委的正确领导，得益于各级干部群众的共同努力。”
梅晓琴介绍，今年以来，南充市8000多名党员干部投身脱贫攻坚主战场，按照“五个一批”要求，根据各困难户贫困原因，因地制宜、因户施策进行精准帮扶，确保“扶到点上、扶到根上、扶到人头”。
坚持挂帅出征，是全市脱贫攻坚大干快干的最强动力源泉。今年以来，南充市委常委会共13次研究脱贫工作，市委先后召开3次脱贫攻坚领导小组会、3次覆盖乡村的电视电话会议，切实强化“最关心的事”的政治意识、“最后的堡垒”的攻坚意识和“冲在最前方”的责任意识。对未完成脱贫攻坚任务的，目标考核评先评优“一律一票否决”、主要领导有关领导“一律就地免职”、追责问责“一律从重从严”。
坚持挂图作战，是促进脱贫攻坚提速加快的有效手段。在全市各级党政机关、相关部门主要负责人的办公室里，都有脱贫攻坚时间表、线路图，明确脱贫目标、工作内容、时序进度和责任主体。按照图表，顺排工序、倒排工期，将目标细化到月、工作安排到天、任务落实到人，列出清单，逐一销号。同时，全市每季度举行一次脱贫攻坚现场拉练，现场督导、现场观摩、现场验靶，谁好谁不好，比一比一目了然。通过此举，检验了工作成效、激发了干群斗志、倒逼了任务落实。
坚持对症下药，是开展精准脱贫的重要抓手。今年，全市锁定住房安全持续发力，截至目前，省上下达南充市的危房改造任务已全部完成，易地扶贫搬迁、地质灾害避险搬迁任务已完成95%，年底前全部建成入住;锁定群众增收持续发力，探索推广“脱贫奔康农民产业园”模式;锁定基础设施持续发力，今年共新(改)建村道3019.4公里、小微水利3049处，重点贫困村建成幸福美丽新村283个，全市100%的村、80%的组通硬化路，农村安全饮水覆盖率100%;锁定教育医疗持续发力，305个村级教学点、188所乡镇卫生院、850处村卫生室新(改)建加快推进，贫困群众县内就诊率在95%以上。
坚持群众主体，是增强脱贫攻坚内生动力的必由之路。扶贫先扶志，在脱贫攻坚中，全市各地广泛开展乡风民俗和感恩教育，引导贫困群众自力更生、艰苦奋斗，让他们摆脱“等靠要”的思想，把“要我脱贫”变成“我要脱贫”，脱贫攻坚工作开展也更加顺利、更加高效;在全省范围内率先创新“龙头带动”“利益联结”“风险防范”三大机制，引入龙头企业，带动群众通过入股经营、保底分红、入园务工等方式增加收入，南充产业扶贫之路得到国、省充分肯定。