凉山：脱贫必先安居
提起现在的生活，翁古拉哈在过去想都不敢，54岁的他，住过茅草屋、木板房、瓦板房，现在住上了独具彝族特色的小楼房。
沙发、电视、冰箱、太阳能热水器……走进喜德县拉克乡新村村翁古拉哈家，处处充满现代的气息。
新村新寨、新家新景，带给大凉山这片土地更多生机。
2020年，带领48万多贫困群众走出贫困，叩开同步全面小康大门，决不落下一村一寨、一户一人，这是凉山立下的“军令状”。
攻坚一年，凉山交出答卷：预计完成454个贫困村退出、11.35万贫困群众脱贫，打赢脱贫攻坚第一仗。
“脱贫必先安居”，全州上下唯此为大，全力以赴。
啃下“硬骨头”
破解“一方水土养不了一方人”
凉山，全国典型的“直过民族”地区，由于社会历史等原因，边远闭塞、贫穷落后一直是古老凉山的代名词。
凉山，集中连片贫困地区达4.16万平方公里、占总面积的68.9%，10个彝族聚居县和木里藏族自治县均为国家扶贫开发工作重点县，8个县属乌蒙山集中连片特困区，40余万人尚未摆脱贫困，23万余人居住在“一方水土养不活一方人”的高寒山区、严重干旱缺水地区、地质灾害多发地区。
2015年11月27日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。习近平总书记特别深情讲到大凉山深度贫困问题，发出了坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会的动员令。
四川省委鲜明提出让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气“四好”目标，部署实施“彝区十项扶贫工程”，量身定制17条具体措施支持大小凉山脱贫攻坚。
“十三五”期间，四川省将全面完成易地扶贫搬迁任务，涉及21个市(州)144个县共116万人，其中，2016年计划搬迁25万人。
通过精准识别，凉山现有建档立卡贫困人口48.71万人，其中，实施易地扶贫搬迁人口23.55万人，占全州贫困人口的48.3%，占全省易地扶贫搬迁任务的五分之一。
易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战的“头号工程”，也是“五个一批”精准扶贫工程中最难啃的“硬骨头”。
打赢脱贫攻坚战，凉山找准发力点：啃下“硬骨头”，全州贫困人口就能减贫近一半。
宁南县幸福乡玉丰村李明元家原来的生活还算过得去，几年前，他的妻子在一次车祸中摔断了腿，丧失劳动能力，父母均残疾，他家成为村里贫困户之一。
像李明元这样的贫困人口，是凉山同步全面建成小康社会最突出的短板。凉山做好易地扶贫搬迁，就是帮助贫困群众摆脱贫困，是在补短板中的短板。
“没有好政策，我家不知道何时才能住新房。”看着钢结构新房，贫困户李明元对未来的生活充满希望，等1500多株核桃有收成了，生活肯定会好起来。
李明元提起的“好政策”，指的是易地扶贫搬迁，这是中国特色开发式扶贫的重要创举，是新时期贫困地区“挪穷窝、换穷貌、改穷业、拔穷根”的治本之策。
易地扶贫搬迁，在推动贫困人口减贫脱贫中发挥了不可替代的作用。“去年8月，我家被列入易地扶贫搬迁名单，我担心没钱修房子。”李明元说，“后来集中安置点就选在我承包的土地上，土地补偿款加上政府的补贴，我基本没有出钱。”
凉山脱贫攻坚，新村新寨是标志工程。
林沟村，距离越西县城25公里，是大瑞乡唯一的全彝族聚居村，曾是全乡13个村里“最穷的村”：没有一条像样的路、没有幼儿园、没有卫生室、没有村活动场所、没有产业支撑。
以彝家新寨建设为载体，总投资853.1万元，村民们住上了好房子，水泥路修到家门口，村里有了民风民俗活动广场、卫生室、农家书屋、幼教点……以100亩附子和700亩核桃，让村民们找到了致富的路子。
2016年，凉山在17个县市实施彝家新寨建设241个村20034户，坚持产村相融、整村推进，坚持先难后易、分步实施，优先解决无房户、危房户、困难户问题，做到“不落下一村，不落下一户”。
破解“一方水土养不了一方人”，凉山先难后易、连片推进彝家新寨、藏区新居和安宁河谷新村建设，规范有序推进23.55万贫困群众易地搬迁，力争到2020年80%的行政村建成新村、80%的村民入住新居。
开局就是决战
5.16万群众春节前搬新居
“我对新房太满意了，新房子不仅客厅宽敞，还有单独的厨房和厕所。”走进普格县荞窝镇施加村，建卡贫困户吉惹子哈笑眯眯地看着建好的新房，盼着搬新家的那一天。
在吉惹子哈和其他搬迁户看来，安置点离公路和学校都近，买卖东西都很方便，娃儿读书也更方便了。
施加村48户贫困建卡户根据普格县“高搬矮、坡搬平”的易地扶贫搬迁原则，离开原来的不适合生产发展的居住地，通过易地扶贫搬迁、统规自建的方式修建新房，开启自己崭新的生活。
施加村是普格县易地扶贫搬迁的一个小小的缩影。2016年，该县启动707户、3009名建卡户的易地扶贫搬迁任务，力争在春节前全部搬进新房，真正让贫困户住上好房子。
2016年，是凉山实施新一轮易地扶贫搬迁的开局之年：
从脱贫计划看，五年内实现23.55万人易地搬迁安置，其中2016年实现5.16万人，这是一项极为艰巨的、复杂的、浩大的系统工程;
从搬迁范围看，涉及全州17县市，97.2%的搬迁人口分布在11个贫困县，95.5%的搬迁人口集中在10个彝区县;
从搬迁对象看，有的苦熬受穷、安贫乐道，有的文盲半文盲、技能缺乏，有的缺少劳动力，有的极贫赤贫、仅靠国家补助难以搬出;
从制约因素看，既有资金、土地、产业等物质条件制约，又有故土难离、习俗难改，新的环境难适应、工作难找等其他因素束缚。
开局就是决战，州委发出号令：易地扶贫搬迁是一场只能赢、不能输的战役，各地各部门务必创新思路举措，集中资源力量，像抓灾后重建一样立即投入战斗，确保5.16万易地扶贫搬迁群众春节前入住新居。
2016年6月3日，全州移民扶贫搬迁工作推进会召开，标志着易地扶贫搬迁工程正式启动。
2016年8月6日，全州易地扶贫搬迁工程实施推进动员会议召开，对住房建设滞后、易地扶贫搬迁项目开工率不足提出明确要求：纳入易地扶贫搬迁的贫困人口住房建设，必须在8月31日前全面开工。
2016年8月7日，我州印发《奋战五个月决胜2016年易地扶贫搬迁和彝家新寨建设攻坚实施方案》的通知，就“明确目标任务、落实主体责任、把握政策标准、抢抓工程进度、确保质量安全、强化资金监管、做好后续扶持、规范档案管理、强化督导检查、严格考核问责”十方面的工作，作了进一步安排部署。
军令如山，令出必行。到2016年8月31日，全州17县市399个安置点已全面开工建设。
正排工序、倒排工期，争分夺秒、挂图作战，规划设计、土地协调、建材保障、施工组织、质量监管……17县市全力以赴推动各项工作落地落实，务求首战必胜。
在挂图作战过程中，17县市结合地域差异，探索实行差别化的资金补助与住房建设补助政策，研究鼓励群众投亲靠友、异地购房、自主搬迁等政策措施，首战之年找准了方向、走对了路子，系好了第一颗“扣子”。
雷波全县41179建卡贫困人口中,有21375人需易地扶贫搬迁，占51.9%，县境内山高坡陡谷深、地质灾害频发，易地扶贫搬迁量大、面宽、难度大。在易地扶贫搬迁中，人往何处走、项目怎么建、如何稳得住，这些核心问题如何有效破解并如期实现预定目标?雷波探索出了一条符合实际的新路子：
强化资金整合，解决钱从哪里来。整合交通、彝家新寨、民生工程、生态建设资金1.9亿元，佛山对口帮扶资金1000万元，县级财政配套3300多万元，加之群众自筹2600多万元，共计约5.3亿元资金，实现项目建设“多个渠道饮水、一个龙头放水”。
打破常规束缚，解决人往哪里去。充分尊重群众意愿，科学制定村内、村外县内、县内及县外3种安置地、7种安置方式、51档补助标准，让群众选择最符合切身利益的安置方式。
重点集中安置，解决安家哪里好。综合考虑地质灾害、交通条件、发展前景等因素，把安置点放在全县最重要的旅游环线、农特产生产区域。
同步推进拔穷根，解决贫困怎么脱。以整合土地、建设专合社为核心，打造特色农业品牌;以生态旅游、民俗旅游为重点，打造旅游新村，帮助群众实现致富梦。
雷波的新路子得到州委主要领导的肯定。2016年10月26日，全州易地扶贫搬迁现场推进会在雷波县召开，会议要求，各县市学习借鉴雷波先进经验和做法，解决实际存在的问题，加快推进脱贫攻坚住房建设。
脱贫攻坚，必须不等不靠、只争朝夕，凉山已启动2017年易地扶贫搬迁建设任务：项目县于2016年12月31日前完成县级年度实施计划编制及审批等前期工作，力争2017年1月内启动二半山以下住房建设，2月前启动二半山以上住房建设，5月底前基本完成年度住房主体工程建设任务。