司法体制
说理辩论刑事庭审不走过场
围绕确保依法独立公正行使审判权检察权、健全司法权力运行机制、完善人权司法保障制度等，司法体制改革全面推开
本报记者 吴忧
【改革镜头】
“审讯期间被告人有没有休息?”……时至今日，成都市温江区柳城派出所民警吴某还清楚记得第一次以证人身份出庭的场景。直面一个个尖锐的问题，让吴某感叹，“这样的庭审提醒我，侦查取证必须依法依规进行。”
2015年3月，吴某负责侦查的一起涉毒刑事案件开庭。在辩护人的申请下，法院依法启动非法证据调查程序，吴某被要求出庭接受公诉人和辩护人的交叉询问。据悉，该案也是成都探索刑事庭审实质化改革的第一案。
2014年10月，党的十八届四中全会提出“推进以审判为中心的诉讼制度改革”。2015年初，成都在全国率先开展刑事庭审实质化改革试点，重点突出审判为中心，强化关键证人出庭作证，鼓励当庭认证和当庭裁判。
经过一段时间的试点，2016年3月31日，一场在成都的示范庭审拉开了全省法院推广刑事案件庭审实质化改革的序幕。该案系一起电动自行车盗窃案，争议焦点为犯罪嫌疑人曾某的行为是盗窃还是抢劫。现场保安的书面证言称犯罪嫌疑人曾某拿刀威胁自己，但在庭审现场，通过控辩双方对5名关键证人的交叉询问，法庭最终查明曾某持刀威胁保安及抗拒抓捕的情节无法认定，曾某被判盗窃罪。
该案审判长、成都青羊区法院刑庭庭长朱传明说，刑事审判实质化改革前的刑案审判存在依赖卷宗，庭审流于形式问题，改革要求办案人员等关键证人出庭接受控辩双方的交叉询问，有利于查明案件事实，防范冤假错案。
围绕刑事庭审实质化改革，法院、公安、检察、司法行政等政法机关全面发力。2016年8月，全省刑事庭审实质化改革工作会议要求，要推动构建侦查取证规范严谨、公诉举证充分有效、关键人证应出尽出、刑事辩护有力到位、庭审程序驾驭有度的刑事诉讼流程操作模式。
【改革亮点】
三年来，我省司法体制改革蹄疾步稳，围绕确保依法独立公正行使审判权检察权、健全司法权力运行机制、完善人权司法保障制度，着力解决制约司法能力的深层次问题，各项改革全面推开，取得阶段性成效。
推进司法人员分类管理改革。2016年9月至11月，全省第二批10291名员额法官检察官遴选完毕，为“让审判者裁判、让裁判者负责”打下了坚实基础。
探索建立诉访分离等制度，审判权运行机制、刑事庭审实质化、规范刑事涉案财物管理、司法公开等改革试点取得成效。
基层治理
厂务公开为企业和职工带来“双赢”
厘清政社职责，优化社会服务管理体系，实现政府服务管理和基层民主有机结合
马子喻 本报记者 郝勇 陈婷
【改革镜头】
元宵节前，成都市第七建筑工程公司退休职工罗明伟领到了企业年金12441.6元，他随即购买了去三亚旅游的套餐。“这是我退休后送给老伴的第一份礼物。”
与罗明伟一起享受到企业年金的还有成都市第七建筑工程公司的5名退休职工，他们都是厂务公开民主管理的受益者。2014年5月，成都市总工会在221家单位试点开展厂务公开民主管理综合标准化工作，该公司名列其中。开展标准化工作后，2015年底，该公司十二届二次职工代表大会审议并高票通过企业年金方案，决定从2016年起实行企业年金。
“2014年之前，公司厂务公开内容五花八门，随意性较强，职代会常常被工作会代替，且会议内容缺乏监督落实。”成都市第七建筑工程公司工会主席张迎利说，施行厂务公开民主管理后，情况有了很大改观。2月14日，记者在成都市第七建筑工程公司厂务公开栏看到，这里不仅公开了企业今年的所有重大事项，还公布了厂务公开领导小组名单、意见反馈电话等信息。“现在，公司要求重大决策必须通过厂务公开听取职工意见，并提交职代会审议，否则不实施;涉及职工切身利益的重大事项也必须向职工广泛征求意见后实施。”张迎利说，“厂务公开调动了职工积极性，实现企业改革发展与职工受益的‘双赢’。”
2015年12月，成都市发布全国首个厂务公开民主管理地方标准。截至2016年底，该市25人以上单独建会单位标准化参与面超过70%。不止成都，来自省总工会的资料显示，目前，全省已建厂务公开制度的企事业单位达28.49万家，覆盖职工1167.6万人。
改革还将继续推进。按计划，到2020年，厂务公开民主管理制度将在全省企事业单位基本实现全覆盖。
【改革亮点】
我省在基层治理中，持续不断通过改革创新回应民众利益诉求。
完善社区治理，我省厘清政社职责，整合资源，建设起“社区公共服务综合信息平台”，为社区居民提供“一站式”基本公共服务。
聚焦人民群众关注的热点、难点，我省积极启动并推进未成年人社会保护、养老服务、残联组织社会服务管理等领域的改革试点，取得明显成效。与此同时，打击重大涉网犯罪工作机制、人民调解组织及其调解员等级化管理机制，以及市、县、乡镇(街道)、村(居)四级联动的社会服务管理体系更加完善，为社会和谐稳定发展创造了良好环境。
点赞改革
我省推进全面深化改革三年来，党的建设制度改革、社会体制领域改革、“放管服”改革持续深化。这些改革带来了怎样的实效?且听来自社会各界人士的声音。
四川大学法学院教授龙宗智：四川司法人员分类管理改革，把优秀的司法人员和有效的司法资源充实到司法一线，有利于司法的专业化、职业化和精英化。
蓬溪县天福镇长平村村民李世刚：“天网下乡”后，如果发现治安问题，我在家里就可以与警务室视频通话，一键报警，这让我们感觉特别安全。
广元市民李梅：以前办理土地登记起码要半个月，还要跑不少冤枉路。现在来政务中心国土资源窗口办证，1天就搞定了，办事效率高多了。
网友“一身正气”：能者上、庸者下、劣者汰!四川推行领导干部能上能下，对于激发干部活力，形成良好的用人导向有重要意义。
中国中车眉山车辆有限公司铸钢分公司工人廖仲宾：厂务公开，咱工人若对企业发展有意见建议，或对自身权益有诉求，都有畅通的表达渠道。(本报记者 吴忧 整理)