绘制“网络空间命运共同体”蓝图
唐 岚
中国发布首份《网络空间国际合作战略》，系统阐述了中国对网络空间国际问题的政策立场，高举构建网络空间命运共同体旗帜，并提出了实现目标的指导原则和行动要点，与《国家网络空间安全战略》和《网络安全法》一并构成中国网络空间政策的三大支柱，是网络强国建设的保障和指南。
《战略》明确了中国网络空间政策立场的核心，即共同构建网络空间命运共同体。《战略》准确抓住了当前网络空间的主要矛盾，即发展不平衡、规则不健全、秩序不合理。要从根本上解决这一症结，唯有共享共治、合作共赢。为此，中国认为要坚持一个根本前提，即主权原则。国家应尊重他国自主选择网络发展道路、网络管理模式、互联网公共政策和平等参与国际治理的权力，不搞网络霸权，不干涉他国内政，不从事、纵容或支持危害他国国家安全的网络活动。还要坚持一个主渠道，即联合国。网络空间治理呈现主体多元、平台多样、议题多面的特点，导致现有网络空间国际治理机制的碎片化，不同平台和渠道关切不同，资源不一，视角有限。这就为联合国发挥更多顶层设计作用、有机整合各方努力、提升国际治理效率提供了机遇。当然，中国主张的共治，不仅是国与国之间平等参与，还包括不同利益相关方的参与，包括国际组织、技术社群、企业、民间机构甚至个人用户。
《战略》展示了一个负责任大国的胸怀和担当。信息通信技术作为全球思想、创新、资本和人才汇聚与碰撞最活跃的领域，给人类社会带来了颠覆性的变革。中国把和平原则作为开展国际交流与合作的基本原则之首，就是倡导各方要和平利用网络技术，要从造福世界、造福全人类和造福中国人民的角度看待、利用和开发信息通信技术，而不是把网络空间作为国家间冲突甚至是战争的新空间。《战略》畅想的国际交流与合作平台遍及五大洲，兼顾南北方国家，尤其彰显了中国利用自身技术优势为发展中国家跨越数字鸿沟提供力所能及的资助，推动全球数字经济蓬勃发展的用心。通过《战略》，中国亦向国际社会做出了郑重承诺，既要对国内公民负责，维护国家主权和安全，保护公民合法权益，又要担当全球网络空间的建设者和世界秩序的维护者。
《战略》的颁布，是我国对外工作的创举。《战略》进一步全面系统地阐述了应对网络空间安全困境的“中国方案”，充分展现了中国自信。这既包括理念自信，又包括能力自信。习近平主席指出：“大国网络安全博弈，不单是技术博弈，还是理念博弈、话语权博弈。”中国倡导的网络空间规划和治理理念，源自对全球信息化、网络化发展大势的准确判断和总体把握，源自维护世界和平的一贯信念。中国愿与世界各国一道，共同掌握网络安全的前途和命运。
(作者为中国现代国际关系研究院信息与社会发展研究所副所长)
迈上建设网络强国的新征程
沈 逸
中国发布《网络空间国际合作战略》，用四项原则、六大目标、九大行动计划，向世界清晰描绘了中国面向全球网络空间的宏伟蓝图。这是2015年习近平主席首次提出“构建网络空间命运共同体”主张以来，中国政府最新发布的又一网络问题重大战略文件。
四大原则凸显中国构建“平权—合作”为主要特征的全球网络空间新秩序。《战略》向全世界明确表示，中国要推动建立的网络空间命运共同体，建立在和平、主权、共治、普惠四大原则基础之上。和平原则，是在网络空间创造性的继承和使用《联合国宪章》基本原则，倡导各国以和平方式解决网络空间争端。主权原则，体现了中国对全球网络空间客观趋势的深刻认识。只有尊重主权平等，才能打消国家之间的战略互疑，打消对优势国家滥用信息技术危害他国核心利益的担忧。共治原则，是真正让非国家行为体与国家行为体公平参与全球网络空间治理的原则，而不是用多利益相关方原则去排除弱势国家的参与。普惠原则，是中国自身发展经验的总结。“互联网服务于发展”，特别是与联合国2030年可持续发展议程的结合，是当前世界最核心的需求之一。要满足这个需求，必须超越单一利益主体的关注视角，确保国际社会通过有效合作，弥合数字鸿沟，真正享受到互联网推动经济发展的巨大动能。
六大目标折射中国构建网络空间命运共同体的战略雄心。这六大目标坦率、直接、真诚，显示了中国的底气、自信和坚定的意志，按照“一个核心，两大支柱，三个重点”的分布，形成完整体系：“一个核心”就是维护主权与国家安全。在维护主权与安全的目标中，中国对全球网络空间的认识更加务实。“防止网络空间成为新的战场”统御了各种符合国际社会游戏规则的政策工具与手段。构建国际规则体系、促进互联网公平治理是“两大支柱”。中国无意以单边主义的方式来实现自身的核心利益诉求。同时，中国要实现公平分配互联网基础资源，要确保相关国际进程的包容与开放，加强发展中国家的代表性和发言权。保护公民合法权益、促进数字经济合作、打造网络文化交流平台是三个重点。保护公民合法权益体现了中国政府均衡开放与管制之间的关系;促进数字经济合作则是中国网络发展、建设和管理过程中最能提炼最佳实践的领域，也是未来中国和世界走向深度合作的关键所在。
九大行动计划描绘了重点突破的领域和积极进取的战略态势，显示中国在全球网络空间治理中各关键、前沿领域所展现出的积极作为的进取姿态，意味着中国将在全球网络空间和平与稳定问题上采取更有所作为的战略动作。
这份网络空间国际合作战略，是中国秉持新型国际关系理念，在开放环境下推进网络强国建设道路上的关键文件;是在十九大召开前对国家以及世界的重要献礼。中国将在建设网络强国的过程中，造福中国人民，打造网络空间命运共同体，并对全球网络空间的安全与发展作出重大贡献。
(作者为复旦大学网络空间治理研究中心主任)