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凉山金阳县:精准发力拔“穷根” 扶贫花开幸福来

2017-03-14 14:28:00
来源:凉山日报
编辑:蔡晓慧


  精准扶志,凝聚决战脱贫攻坚强大合力

  “成也观念,败也观念”。在精准脱贫工作中,该县始终以解放思想、转变观念为先导,把广大干部群众思想建设作为决战脱贫攻坚的首要问题抓紧抓实抓好,坚定各级干部的攻坚信心,激发广大群众的内生动力。

  全县以“两学一做”学习教育为抓手,在全县362个党支部7045名党员中常态化开展“学理论·强信念”活动和“五项教育”,引导党员干部牢固树立对标看齐意识,进一步强化政治定力、宗旨意识、担当精神。同时,以“解放思想、敢于担当、众志成城打赢脱贫攻坚战”为主题,在全县深入开展“解放思想大讨论”活动,在县电视台开设了《“一把手”上电视解放思想大讨论》专栏,引导广大干部群众比学先进、查找差距,学着干、比着做,引导贫困群众彻底弃除“坐在路边看风景、靠着墙跟晒太阳”、“等着别人送小康”的幻想和通过违法犯罪“一夜暴富”的极端想法,摒弃苦熬守穷的“等靠要”思想,激活群众的内生动力、增强摆脱贫困的信心,通过自身努力实现有尊严的脱贫、可持续的致富、惠子孙的奔康。

  为进一步激发贫困群众自力更生、艰苦奋斗、改变贫穷落后面貌的内生动力,38个贫困村全力办好“农民夜校”,辐射带动全县176个村,村村开办“农民夜校”,以彝汉“双语”教学的方式,以“四个好”家庭创建、实用技术、法律法规、移风易俗等为主要内容,帮助群众了解扶贫政策、坚定脱贫信心,掌握农业技术、提高劳动技能。

  在全州率先制定《遏制婚丧事宜高额礼金和铺张浪费之风的实施细则(试行)》,推动丧事简办,教育引导贫困群众切实增强财富积累意识、发展意识和家园意识,自觉克服“等靠要”依赖思想和安于现状的守旧观念,积极投身脱贫攻坚。干部群众喜事新办、丧事简办、厚养薄葬、勤俭节约的新风气正在形成,基足乡依久村塔里组地洛里呷家找儿媳妇,礼金只给9500元,在全乡甚至全县成为典范。

  为进一步增强贫困群众养成好习惯、形成好风气的“造血功能”,实现“四好”创建与精准扶贫的有效对接,帮助贫困户‘拔穷根’,最终同步实现全面小康,该县投入200万元,购买了3200台洗衣机,为26个乡49个村1683户农户每户发放一台洗衣机,扎实推进“三建四改五洗”工作,并配送电视机、太阳能热水器等“六件套”,助推群众逐步养成良好的卫生和生活行为习惯,推进‘四好’创建。全年创建37个州级“四好村”。

  通过大力宣传教育、全力发动,各级、各部门以高度的政治责任感和历史使命感把脱贫攻坚放在心上、抓在手上、扛在肩上,以必胜的信念切实打通贯彻落实县委、县政府决策部署的“最后一公里”。广大干部群众思想观念实现大转变,广泛形成了“扶贫不养贫、帮勤不帮懒、脱贫不掉队”的思想认识和行动自觉,为打赢脱贫攻坚战提供了强有力的思想保证。

  精准造血,助力贫困群众稳定脱贫

  脱贫致富,没有产业支撑脱贫就是一句空话。该县紧紧围绕“不愁吃不愁穿”目标,狠抓“深化改革释放政策红利富裕农民、突出立体林业经济做精产业富裕农民、发展电商促销农特产品富裕农民、培训劳力提高劳务效益富裕农民、加快城镇化进程减少农民富裕农民”五大措施细化落实,不断增加群众经济收入。

  在产业发展上,该县把“三棵树”套种套养立体林业经济同生态建设、农特产业基地建设、农业产业化发展项目相结合,促进农民增收,并引导单一从事农业生产的群众,转向发展加工业、养殖业和从事劳务经济,进一步拓宽群众的增收渠道。

  培育“3+X”立体林业产业。坚持立足生存抓林业、立足涵水抓绿化、立足产业抓造林“三个立足”林业产业发展思路,优化高山、二半山、河谷地区“三带”立体林业经济布局,实行“政府分险担保、农户自贷自还”的种苗共同投入机制和荒山荒坡“谁种谁拥有”、承包地农民自行种植政策,发动群众栽好青花椒、核桃、华山松“三棵树”并套种魔芋和牧草、套养畜禽,实现贫困群众林上有果摘、林间有畜养、林下有芋挖、包里有钱装。全年新栽“三棵树”53万亩,2016年,青花椒总面积达82万亩,产量6800吨,产值6.8亿元,首次实现出口创汇100万美元,核桃总面积达54.5万亩,产量3.3万吨,产值3.96亿元;华山松总面积达11.5万亩,产值0.6亿元;魔芋总面积5.1万亩,产量3万吨,产值9800万元。

  办好“五件事实”,推进“五借五还”扶贫工程。大力发展经果林,“38个贫困村”累计种植青花椒6.6万亩、核桃3.77万亩、华山松0.2万亩,实现了贫困户户均种植5亩以上经果林,人均青花椒80株、核桃50株、华山松户均2亩以上的产业发展目标;引进11家有资质的培训学校开展贫困家庭职业技能培训工作,培训150个贫困村建档立卡贫困户1863人,实现就业1004人;狠抓借芋还芋、借苗还果、借羊还羊、借猪还猪、借薯还薯“五借五还”助农增收工程,实施“借芋还芋”5.5万亩、“借苗还果”20万亩、“借薯还薯”马铃薯示范基地1500亩,实施“借羊还羊”“借猪还猪”,投放基础母羊765只,在“38个贫困村”中共投放种公猪36头、能繁母猪1966头。

  加快发展村集体经济。围绕“集体经济集体所有、人人享有”目标,以村“两委”为主导,立足当地资源优势,选择投资少、效益好、风险小的项目,引导群众以土地流转、资金投入等方式入股成立专合组织,引进农产品精深加工企业,实现“企业+专合组织+基地+农户”的农业产业化发展模式,建立了以种养业为主的村集体经济组织38个,村集体经济经营性收入人均达到3元以上。成功培育依达乡瓦屋村林下养鸡、热柯觉乡丙乙底村裸种蔬菜和芦稿镇油房村青花椒套种白魔芋等示范经营模式。

  做实劳务经济。进一步健全劳务有序输出机制,采取“劳务经纪人+劳务派遣公司+用工企业”模式开展订单输出培训,以“9+3”免费职业教育和农民工技能培训为重点,不断加大劳务培训力度,加强劳务输出组织建设,有效增加农民劳务工资收入。全年转移输出农村劳动力5.04万人,实现劳务收入5.16亿元,其中“38个贫困村”输出农民工1850人次以上。

  夯实基础,提升脱贫攻坚支撑力

  实施了一大批以农业、生态、交通、通讯等为重点的基础设施建设项目,切实做到基础设施建设和民生工程项项有人抓,件件有人管,层层有落实,百姓幸福指数得到不断提升。

  加快“安居房”建设,让贫困群众住上好房子。围绕“贫困群众住有所居、居有所安”目标,抓好彝家新寨建设和易地扶贫搬迁。把住上好房子摆在脱贫攻坚的首位来认真对待,“先治窝、后治坡”。严格按照住房建设必须“钢筋构造柱+圈梁+小火砖”的建设要求,扎实推进1076户4773人易地扶贫搬迁和601户彝家新寨建设。易地移民按照“投亲靠友插花安置为主,在能有效解决后续生计发展的地方适度规模集中安置为辅”的原则,设立集中安置点30个,搬迁安置贫困人口602户2649人;分散安置507户2284人,共完成搬迁1109户4933人;彝家新寨建设根据地理地貌特点,支持部分建筑坡度在30度以上的农户推广“错层式”建筑模式,在中央、省州配套资金的基础上,由县级财政对实施“错层式”建筑的贫困户户均配套奖励补助5000元,进一步提高群众建房积极性,全年全面完成601户主体房建设。

  始终把道路建设作为改善贫困村基础设施、畅通经济命脉的重要抓手,完成38条通村公路和40条通组路建设,贫困村交通制约瓶颈得到破解,连接境外的主要通道S208线得到全面改造;投资概算3.4亿元的金阳河特大桥完成前期工作;溪洛渡水电站金阳库区复建公路和对坪车渡码头建设基本完成;德溪车渡码头及8个人渡渡口工程全面竣工;对坪“溜索改桥”项目完成工程量的35%;G356线县城至仓房段完成工程量的45%;县城至务科大桥段改造工程启动建设;鲁甸地震灾后重建项目加快推进;积极做好G356、G353、西昭高速、宜攀高速、金沙江航运规划前期工作。完成8条通乡油路、27条通村通畅项目建设,全面完成“38个贫困村”通村硬化路建设。“两纵三横加水运”的交通网络格局显现雏形。

  农用水电大力发展。实施农村安全饮水提质增效工程,同步抓好水质检测,“38个贫困村”安全饮水问题已解决,贫困户饮用水的水量、水质、使用方便程度等均达到要求,完成面上改土9000亩,新增高产稳产农田500亩;新增有效灌面9500亩、节水灌面9150亩;维修堰渠154条;新建供水工程207处,解决12.8万人安全饮水;治理水土流失81.6平方公里;大力实施农村电网升级改造,无电地区电网实现全覆盖,完成美姑拉木阿觉至城关110千伏和城关至洛觉35千伏输变电工程。

  生产生活设施更加完善。深入实施“户户通”和村级广播覆盖工程,贫困户通过地面数字电视均能收听收看广播电视节目,2016年脱贫户生活用电、广播电视、村级广播系统达标率均达100%;大力实施网络信号覆盖工程建设,2016年脱贫村均已建成网络基站,“三网”融合加快推进,手机2G、3G或4G信号实现全覆盖,建成通信基站140个,通讯网络基本覆盖各乡村;建成38个民俗文化坝子,群众休闲、娱乐、举办婚丧喜庆等事宜缺场地问题得到彻底解决;县城管道天然气项目投入运营;建成农村沼气池11390口。

  医疗文化条件得到改善。严格按照标准化、义务用房达到30平方米的要求建成卫生室38个,均配齐常用药品,贫困人口看病就医记录等软件资料齐全,基本能够满足医疗卫生服务需求,群众看病难问题得到有效解决;建成村文化室38个,广播器材、图书、音像制品、宣传栏等软件资料齐全,能够满足村民文化需求;实施教育重点项目33个,完成32个“一乡一所”乡镇幼儿园建设,开办幼教点211个,招收幼儿9218名,聘用辅导员590名,“一村一幼”实现全覆盖,38个贫困村”的贫困户子女均实现100%入学,因愚致贫代际传递问题得到有效阻断。

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