为什么需要经济副中心?走好"一颗子" 激活"一盘棋"

问题：区域开放不充分不全面

对策：经济副中心将深刻影响对外经济交往的广度和深度，帮助四川全面拥抱世界市场

加快构建立体全面开放格局，努力走在西部全面开发开放前列，这是习近平总书记赋予四川的重要使命，也是四川由经济大省迈向经济强省的关键之举。专家组认为，建设经济副中心将深刻影响四川对外经济交往的广度和深度，有助于四川更好对接先进生产力，加快融入全球经济格局，拓展发展新空间。

李林表示，四川要深度参与到全国乃至全球经济大循环中，从跨省跨国资源流动中去捕获机会，只有一个成都是远远不够的。对于外部资源来说，打开四川市场，要有更多“桥头堡”城市来支撑，而一省的经济副中心城市有望扮演这一角色。省与省之间的经济竞争，也是城市与城市之间的经济竞争，只有若干具有一定经济体量和发展能力的城市，科学分工形成合力，才可能在激烈的高端资源抢占中抢得先机。戴宾举例分析，目前四川省委明确的7个经济副中心“种子选手”都有可能为四川对外开放打开新的空间。比如，泸州和宜宾如将自身水运功能提升到一个更高的层次，就能极大地增加四川向外的辐射和集聚能力。再比如，绵阳作为中国唯一的科技城，如果军民深度融合探索成功，就能为整个西部地区走出去和全球资源引进来蹚出一条新路。

专家组认为，省委十一届三次全会对四川打造立体全面开放格局的“立体”和“全面”进行了细化和明确，对推动沿海协同开放、沿边协同开放、沿江协同开放进行了具体部署，还提出了“突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向”的战略方针，这释放出至少两个重要信号：一是下好我省全面立体开放这盘棋，需要多子联动，才能写好“四向拓展”这篇文章，建设经济副中心有助于在成都外争取设立更多海关特殊监管区、综合保税区，有助于成都以外的地区吸引对国际市场、国际规则、国际惯例熟悉的人才，加快补齐硬软件设施短板，把分布在四川广袤土地上的众多资源优势，更好推送到全球市场参与配置；二是在未来经济副中心的竞争中，服务四川打造立体全面开放格局的深度和成效，可能是决定竞争胜负的关键，因为这是四川融入全球经济格局、抢占未来发展制高点的关键所在。

“经济副中心的‘桥头堡’和‘二传手’作用是相互联系的。当年纽约同样扮演过这一角色，先做了欧洲资本的二传手，再成了世界的发展极”，专家组对经济副中心的战略意义有更高的期待。

他山石

广东：考虑地理空间布局选择珠海湛江汕头

广东作为经济第一大省和常住人口第一大省，已不满足只拥有广州和深圳两大中心城市。《广东省沿海经济带综合发展规划（2017-2030年）》确定珠海、湛江和汕头为广东省域副中心城市，三个城市分别位于珠三角、粤西和粤东地区。广深两个主中心再加上三个省域副中心，体现的思路就是通过珠三角带动东西两翼，实现全省均衡发展。

广东对省域副中心城市的选择中，地理空间布局的因素比经济总量更重要。和这三个城市相比，经济总量更大的东莞和佛山却未被选为省域副中心城市。深圳大学技术研究院研究员马璟君分析，佛山和东莞与广深太近，已基本和广州、深圳实现一体化发展。相比之下，珠海作为珠海、中山和江门的中心城市，可以带动珠江西岸乃至粤西的发展；汕头则是粤东大潮汕地区的中心，可以带动粤东地区的发展；广东西部的湛江，则将是粤西地区的中心城市。

虽然以前没有明确这三个城市是副中心城市，但广东在基础设施和政策倾斜上对其扶持力度很大。珠海是我国四大特区之一，随着横琴自贸区建设推进，港珠澳大桥开通及粤港澳大湾区的建设，珠海迎来大发展；随着粤西机场和广东西部沿海高铁建设，湛江将迎来巨大的发展机遇；汕头也是经济特区，潮汕机场及厦深铁路开通后，汕头也将迎来大发展。