为有源头活水来

为有源头活水来

　　仁寿日新月异的城北新城。 方杰 摄

　　——仁寿县新常态下县域经济创新发展实录

　　□孟斌 杨刚

　　“郡县治则天下安，县域强则国家富”。县域经济是国民经济的基础层次和重要组成部分。县域经济是构建多点多极支撑发展格局的底部支撑，是城乡统筹发展的主要战场，也是全面建成小康社会的重要支撑，在创新驱动发展中具有巨大潜力。作为西部欠发达地区，仁寿县坚决贯彻五大发展理念，始终把创新发展挺在前面。近几年的快速发展，正是因为该县紧紧抓住了在新常态下县域经济创新发展这个“牛鼻子”，并开拓了持续发展的活的源头。

　　理念是先导思路决定出路

　　理念达到新高度，发展才会有新的思路。要创新思路理念，冲破思维定式。正是思维导引行动，让仁寿取得了强劲发展先机。我们来看一组数字，“十二五”期间，仁寿县GDP年均增长13.1%，2014年突破300亿元，2015年达340亿元，总量在183个县(市、区)中居第20位;地方一般公共预算收入年均增长35.3%，2013年突破15亿元，2015年突破20亿元，总量在全省183个县(市、区)中居第16位。

　　数字也许是冰冷的，但现实的变化却让广大仁寿人民群众切实可感。便捷的交通网络，鳞次栉比的高楼大厦，安全优质的饮用水，推窗见绿的居住环境……变化还有很多，这些仅仅是一个侧面。5年弹指一挥间，仁寿翻天覆地的变化见证的不仅仅是经济社会的高速发展，更见证了仁寿广大党员干部在新常态下主动作为创一流的勇气与智慧。创新理念是仁寿发展的坚实之基、活力之源。

　　仁寿县依靠创新驱动，坚持“融入成都、全域发展、三化联动、富民强县”工作思路，深入实践“县城牵引、四区支撑、十极突破、全域发展”路径，夯实底部基础，争创多点多极支撑示范县，推进了县域经济综合实力逐年跃升，仁寿形象迈上大台阶，走出了一条百万人口大县全域发展之路，开创了梯次发展、竞相跨越又健康有序的生动局面，为与全国全省同步建成小康社会打下坚实基础。

　　强化赶超意识支撑创新发展

　　“幸福不会从天而降，梦想不会自动成真”，做人要知足，做事要不知足，干事创业，最忌不思进取;创新驱动，尤需开拓进取。由于长期发展水平不高，一些干部群众存在自卑自轻思想，对发展信心不足，对自身要求不高。2011年换届之初，仁寿县制定经济发展目标时，曾有个别干部认为仁寿是人口大县、农业大县，不可能实现经济高速增长。但是，仁寿抢抓天府新区建设机遇，强力实施仁寿国家级全域天府新区战略，推动了经济快速高效可持续发展。

　　引导全县干部高悬利剑，警钟长鸣，全县干部队伍忠诚、干净、担当，成为推动发展的中流砥柱。大力弘扬“勤劳勇敢、好学善思、团结互助、勇于担当”的仁寿人精神，深入践行领导挂帅抓落实工作法、一线工作法、专业工作法、系统工作法“四种工作方法”，全面推行“四个当天”办事制度，创新建立县、镇(乡)、村(社区)、社“四级”工作日报告制度，旗帜鲜明地反对往上推、往下推、往外推、往后推的“四推干部”，广大党员干部干事创业蔚然成风。

　　强化带头意识引领产业发展

　　在仁寿，抓干部作风，提升干部精气神，已成为县委党政一班人的共识。着力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，以优良的党风带动务实的政风，进而引领了“勤劳勇敢、好学善思、团结互助、勇于担当”的民风。

　　在经济发展第一线的企业队伍中，涌现出众多“诚实做人、干净干事、务实担当”的党员干部。“我们企业的优秀骨干必然是党员，而党员也必然是企业的技术和业务骨干。这就是企业能够在经济下行背景下屹立不倒的秘诀。”在天府新区仁寿视高区域的大大小小数百个企业中，以党员干部先锋模范带动作用促发展的例子比比皆是。这是仁寿县通过加强党对经济工作的领导，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势的一个缩影。

　　促转型升级抓住人才这个根本

　　推进创新驱动发展，关键要明确政府的角色定位，厘清政府、市场、企业的权力边界。近年来，仁寿创新建立行政审批代办服务中心、“一费制”缴费服务中心、金融服务中心“三中心”，大力精简项目审批事项，探索国税倒置办税流程等制度，项目审批时限由180天缩短为61天，大幅提升了行政效能，为企业节约了大量时间和人力成本，创造了项目当年签约、当年开工、当年投产、当年见效的“仁寿速度”。

　　为创新搭好台，仁寿积极建立科技企业孵化器，引导企业与高等院校、科研院所合作，搭建银政企对接机制，帮助企业解决创新中存在的实际困难，促进科技成果产业化、培养更多高新技术企业。仁寿专门出台了《关于推进大众创业万众创新的决定》，在产业园区建立创新创业中心、科技企业孵化器，并引进成都信息工程大学、四川科技职业学院等高校，为企业科技创新搭建良好平台。

　　从2011年开始，仁寿每年实施人才引进“双百工程”，换届以来新增高层次和急需紧缺专业人才1258人，先后选派251名科级以上干部到全国著名高校培训，为县域经济发展提供了坚实的智力支撑。同时，积极引导在外优秀儿女返乡创业，全县农民工和农民企业家回乡创办工业企业37户、总投资52亿元，其中规模以上工业企业达14户。