【重建故事】何劲：新村业兴家富人和村美

　　[重建故事·我的这三年]何劲：新村业兴家富人和村美 新镇宜人宜居宜业宜旅

　　何劲

　　“打破行政区划，把飞仙关和多功全域作为一个旅游景区来规划、把三个场镇作为一个小城来设计、把每个村落作为一个旅游景点来打造、把农户民居作为一个文化小品来培育。”7月15日，讲到场镇未来发展蓝图的总体要求，雅安市芦山县飞仙关镇党委副书记、镇长何劲显得成竹在胸，按照《芦山地震灾后恢复重建总体规划》和《芦山地震灾后恢复重建城镇体系建设专项规划》，飞仙关镇和多功乡将共同撑起一系列响当当的名号——“4.20”芦山强烈地震灾区南大门、国家生态文化旅游融合发展示范镇、南方丝绸之路茶马古道第一关、川藏咽喉和“中国最美景观大道”旅游走廊第一镇。

　　震后的飞仙关镇因拥堵破旧成为“雅安最烂的场镇”，“这三年来，我们不眠不休，为的就是打造好飞仙关镇这个处于交通要道上的名片。”作为重建任务的首要承担者，何劲显然也卯足了劲，他细数着这些年来建成的点点滴滴，“经过一千多个日日夜夜的风雨兼程，‘一湖三区两园一道’的飞仙关镇灾后发展重建项目基本完成，我们不仅打了一场大胜仗，同时为未来的经济社会发展奠定了坚实的基础。”

　　何劲描述着，飞仙关12000人民在奔康路上“飞”起来的梦想正一步步变成现实——3年来，飞仙关镇新建新村聚居点8个，新建农村住房1061户，维修加固2366户，新建标准猕猴桃示范园4个，新发展红心猕猴桃1666.6亩，新发展茶园1440亩，新发展姜葱种植800 亩......

　　“飞仙关景区成功评为国家AAAA景区、国家水利风景区。”他不无骄傲地介绍着，从毫无产业根基，到根雕、餐饮、住宿、旅游小商品等三产的蓬勃兴起，飞仙关镇“景城一体、产村相融”的新村新业新生活跃然纸上。

　　飞仙关上排巨石 震后首保生命线通畅

　　任职飞仙关镇镇长前，何劲任飞仙关镇派出所所长，在地震时，被媒体誉为飞仙关上的“守卡人”。

　　飞仙关位于国道318线与原省道210线交汇处，是西出四川盆地进入川西高原的重要路段。平时每天有近万台次车辆从这里经过，在“4·20”芦山强烈地震发生后，这里变成了一条急需打通的生命线。

　　“当时我们的主要任务就是保证从雨城区往飞仙关这段道路的通畅，但震后飞仙关这段道路遍地落石，沿途20公里的山体都有滑坡的危险，让这个任务变得十分艰巨。”何劲介绍说，4月20日8点2分，芦山发生7.0级强烈地震，地震致使通讯中断，“那时候通讯全部断了，我们只能自己判断下一步该怎么行动。”

　　何劲明白，辖区内的国道318线、省道210线都是通往灾区的生命线，“我们必须全力保障道路通畅，让救援车辆能够顺利进出。”做好镇上的安全工作部署后，他立即带领民警穿梭在飞仙关20公里的“咽喉”要道，“当时飞仙关路上多处被巨石阻断了，我们联系了爆破、钻孔机具，进行快速处理，小一点的石头就直接推到路边。”

　　“在疏通道路的同时，我们还运送抢救了30多名伤员，都从刚刚疏通的国道318线上送往了雅安城区。”道路疏通后，顾不上休息，何劲又承担起了指挥疏导交通的重任。“那几天，约4万台次救援车辆通过地震主灾区的生命通道，救援车辆得以安全、有序、畅通地挺进震中。”何劲说。

　　“整个芦山地震灾后重建期间，飞仙关路段的车流每天都在两万台次以上，交通秩序管理、社会秩序管控、严查违法犯罪行为成为了我和同事每天必须面对的工作。值得欣慰的是，这三年这里一直没有发生大型交通拥堵，而在我们值班的时候，还查获了26辆被盗抢车辆，为维护灾区社会治安稳定提供了保障。”何劲说。

　　飞仙关镇南场聚居点

　　飞仙关镇飞仙阁

　　项目多任务重 重建是重大的考验

　　作为通往芦山、天全、宝兴的三个重(极重)灾县必经之路，是灾后重建中最关注的“一城四镇”重点之一。随着2013年7月20日重建的全面启动，飞仙关镇承担的重建项目压力、产业项目落地压力逐步加重，对镇上的党员干部来说，是一场重大的考验。“正是在这样的背景下，2013年9月，我被任命为飞仙关镇任党委副书记，两个月后，出任党委副书记、镇长兼派出所所长。”何劲说。

　　“大家都开玩笑说我身兼数职，但我知道，这意味着我身上任务的不轻松。”何劲介绍说，在“4·20”芦山强烈地震中，飞仙关镇全镇农房全面受损，农房倒塌和严重损毁需拆除重建农房1061户、受损2366户，形成地质灾害隐患点68处，公路受损80余公里，水厂受损6个，8000多人饮水困难，“从住房选址到项目选址，从道路规划到新村建设，如何实现全镇的灾后重建任务，变成了我们此后3年的重中之重。”

　　“除了农房重建外，飞仙关镇作为项目业主的项目有7个大项108个子项，总投资60097万元，旅游、农业、林业、国土等为业主的项目23个，战线绵延国省干道30多公里长，涉及拆迁313户，征地1818.34亩，在全市的乡镇中项目个数都算多的。”何劲介绍说，了解飞仙的历史和实际情况的人都感慨飞仙工作难。“除了地域上是在夹缝中完成任务，实际工作中的困难更是别人难以想象。”

　　“震后的飞仙关镇，除了自身项目外，还有飞仙关电站移民搬迁安置和电站工程建设、318国道隧道、351国道、铜头饮水工程建设等4大市级以上的项目工程建设内容，这些项目工程量大，协调难度大，牵扯飞仙关镇大量的人力物力财力。”何劲表示，与巨大的项目压力相对应的是当地极差的人力资源和交通条件，他列举道，“仅从2013年9月至2016年4月，960天时间，交通全天阻塞180天以上，半天阻塞280天以上，白天阻塞3个小时以上的350天以上，318国道施工交通管制90天以上，特别是三期，严重时白天基本无法施工，白天有效施工少得可怜。”

　　此外，飞仙的用地紧张，建设用地根本没有选择余地，地质结构差，“南场镇三期由于顺山势而建，有一半的工程修建无法修建施工便道，只能靠塔吊或者人工运送材料。”

　　工程推进“定心丸” 工地办公不过夜

　　种种困难之下， 党员干部群众成为了工程推进的“定心丸”，何劲介绍说，在镇党委的带领下，全镇党员干部群众一起行动起来，创造了许多行之有效的工作方法，“首先就是‘工地办公法’，我们认为，灾后重建就是要项目落地，工地变成品，成品变精品，绝大多数的问题都应该在工地解决，都可以在工地上解决，飞仙关的一线就在施工工地上。”

　　“在这一工作要求下，‘工地办公法’督导效果不过夜，工程进度不过夜，问题矛盾不过夜，责任整改更不过夜。飞仙关的大部分聚居点，是重建指挥部成员亲手牵皮尺丈量，亲手撒石灰放的线;许多标志性景观，是重建指挥部成员亲自绘制草图;许多景观小品是重建指挥部成员亲自上网搜寻、到成都、雅安、汶川各地学习带回照片供设计方参考使用的。”

　　“重建指挥部还推行了一种‘交叉工作法’，”何劲以凤凰新村的建设作为例举，从2013年9月开始选址、征地拆迁，到2014年2月建成分房，只用了5个多月时间，成为震后两个实现搬新家过新年的新村之一，“由于赶时间进度，在确保质量的情况下，经镇党委班子协调，各工种打破常规交叉施工，各施工单位互相配合交叉施工。”

　　针对飞仙关场镇地质结构复杂，为了解决高水平高质量建房与群众自建房之间的价格矛盾问题，飞仙关镇首创了“统规联建，政府补贴”模式。何劲介绍说，“新场镇建设实统一规划，群众联建，群众出资基本的建设成本，其余风貌和地基处理由政府补贴。”此举一出，不仅解决了为了解决高水平高质量建房与群众自建房之间的价格矛盾问题，还避免了群众建好房后政府再统一风貌的传统模式重复投入、资金浪费问题。“这个模式试行成功后，即在全县其他乡镇推开广泛采用。”

　　何劲表示，飞仙关的重建建设严格按照《芦山地震灾后恢复重建总体规划》和《芦山地震灾后恢复重建城镇体系建设专项规划》实施。“在积极推进“一湖三区两园一道”重建项目的同时，飞仙、新庄、凤凰、三友、朝阳等新村建设齐头并进，整个飞仙关镇的灾后发展重建工作如火如荼进行，很快呈现出翻天覆地的变化。”

　　飞仙关镇古道木韵聚居点

　　飞仙关镇聚居点房屋

　　新房选定公开透明 按交钱顺序抓阄决定

　　“飞仙关镇在灾后重建中，依托雨城、天全、芦山三区县交界的独特区位优势，以及飞仙关电站蓄水形成的湖泊，成功打造了4A级景区风情古镇。”何劲倍感欣慰地说。

　　“风情古镇以南、北两大场镇为中心，作为城房建设项目，两大场镇的房屋外观设计和风貌装饰各具特色。”何劲介绍说，按照景区规划的新镇让村民们十分满意，城房共分为四批，首批城房为北场镇古道木韵的89户，在去年6月完成分房工作;南场镇去年12月分了两批，一批35户，一批为55户。“目前，最后100户左右新房也都在规定的时间节点内将新房交给了业主。”何劲说。

　　“分房时我们特意注重了公平分配的方式，杜绝了‘关系房’、‘预留房’等不合规的行为。”何劲表示，村民们新房的选定按交钱顺序通过抓阄来决定，保证了公开透明，“也有群众分到了场镇靠边的房子表示不满意的，我们就发动党员继续给他们做工作。”

　　“我去做群众的工作很顺利，秘诀就是我拿着新场镇的设计图去指给他们看，我们的新场镇不像老场镇那么闭塞了，已经四通八达不说，作为旅游区打造，哪一个侧面不是景区的入口呢?”何劲笑着说，“当他们也感觉到镇里各个地方发展机遇都一样的时候，也就无形中把矛盾化解掉了。”

　　“邀请家属来一起工作一天，老婆一来眼睛红了”

　　“作为基层干部，在三年重建中，最不理解我们的其实是家人，比如我的妻子就曾经跟我发过火。以前我在别的镇工作时，离家15分钟路程还天天回家，换到飞仙关工作了，离家5分钟路程，结果一年都难得回去几次。”何劲表示，类似的家庭矛盾几乎发生在每一个党员干部的身上，但为了保证工作的进度、确保工程质量，大家都没有擅自离开工作岗位，“后来我们想了个办法，邀请家属来和我们一起工作一天，这个问题一下就解决了。”

　　“从早上出门一直跟着我，直到凌晨两三点我还在工地上开会，老婆的眼睛红了。”他打趣着说，“我们的这一工作办法也被各地效仿哦，正是在党委的带领下、群众的支持、家属的理解下，我们的重建工作才能顺利圆满完成。”

　　正是在当地干部群众的一同努力下，飞仙关镇人民过上了“景城一体、产村相融”的新村新业新生活，特色鲜明的“业兴、家富、人和、村美”的新村镶嵌在青山之间;个性突出的“宜人、宜居、宜业、宜旅”的新镇出现在绿水之滨;生机盎然的产城一体、产村相融的现代产业新区矗立在蓝天之下。

　　在这里，“住上新房子，过上好日子，养成好习惯，形成新风气”已成时尚。

　　四川新闻网记者 董焦 摄影报道