全球南方现代化进程中的环境保护
海博
讨论新兴和发展中经济体如何在保护环境和加强长期发展弹性的同时追求现代化，让我从一个直截了当的观察开始：环境保护不再是发展的制约因素，而是持续增长的基础。在新兴和发展中经济体中这一点最为明显。未来10年的选择将决定世界经济和地球的发展轨迹。经合组织的分析工作表明，早期将环境质量纳入经济决策的国家往往增长更快，会吸引更多投资，并获得更高的生产率。换句话说，整合环境质量可以带来持久的繁荣。
为什么环境保护是现代化不可或缺的因素呢？在我们看来有这样一个规律：依赖低成本能源、执法不力和资源密集型生产的增长模式最终会面临收益递减、公共卫生成本上升、水资源短缺和竞争力下降。这些隐性成本悄无声息地蚕食着工业化带来的收益。
新兴和发展中经济体的一个关键问题是锁定碳密集型资产的风险。对于快速增长的经济体来说，这种锁定在经济和技术上都是昂贵的。如何避免这样一个陷阱呢？OECD建立了一个全球气候行动框架，这些框架面对所有国家开放，包括发展中和发达国家，从而使他们可以交流经验、分享知识。全球南方有很多的自然资源和人力资源，问题在于如何才能够有一个政策环境使自然资源方面的优势转成国家的发展优势。
我们有各种工具，可以帮助一些国家来寻找绿色价值链上的投资机会，比如物流服务的投资可以促进绿色增长。要想转型必须有有效的治理增强能力以及制度机制，我想强调几个方面。一个是环境监测和数据，在很多国家特别是在全球南方国家，他们缺乏可靠的空气质量监测系统。环境评估非常重要，能够确保项目以恰当的方式来执行。私营企业也应该在这个环节负起责任来，包括绿色发展和绿色转型。现代化当然也涉及社会公平。如果没有社会公平，那它就是不可持续的。全球南方国家有不同的发展路径和不同的发展经历，但是有共同挑战，那就是融资不足、没有足够的技术，在气候变化应对中比较脆弱。问题不在于各国应不应该把环境政策融入他们的经济政策，而在于应该尽快这样做。现代化和环境保护并不是矛盾的目标，它们是相辅相成的，都是繁荣的支柱。
〔作者系经济合作与发展组织（OECD）驻华代表〕