“五维互嵌”绘织民族团结进步新画卷
杨秋莉
强国建设、民族复兴的进程，必然是各民族广泛交往交流交融的过程，必然是各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的过程。地处祖国西南边陲的云南省文山壮族苗族自治州（以下简称文山州），始终坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，探索了空间共聚、文化共享、经济共荣、社会共治、心理共识的“五维互嵌”实践路径，为推动边疆民族地区高质量发展注入强劲动力。
以交错共融的空间互嵌建构共居格局。空间是一切生产和一切人类活动的要素。文山州顺应各族群众大流动、大融居的趋势，持续推进空间互嵌，夯实各民族交往交流交融的现实场域。一是前瞻规划，夯实政策支撑。制定出台《文山州城镇规划管理九条措施》《文山州高质量推进城镇老旧小区和城中村改造升级实施方案》等文件，实行“零门槛”落户制度，加大保障性住房建设力度，积极推进新型城镇化和农业转移人口市民化，城镇化率提升至39.67％。二是统筹推进，拓展共融空间。结合城镇、产业园区、乡村旅游区等规划布局，采取集中安置、分散安置的方式开展易地搬迁工作，建成133个易地扶贫搬迁集中安置点，3.7万余名各族群众“插花式”混合居住。三是对标提质，优化共居环境。以易地搬迁社区、城市中心社区等为重点，创新推进互嵌式社区建设。砚山县平远镇田心社区实施“拆墙透绿”工程，各族群众拆除围墙，实现心“邻”相通；富宁县安康社区（易地搬迁社区）5个兄弟民族“挪穷窝”走出大山，互嵌融居共住幸福家。
以包容共创的文化互嵌增进文化认同。文化是一个民族的魂魄，文化认同是民族团结的根脉。文山州通过深入挖掘和传承中华优秀传统文化，让各族群众在交流互鉴中共享文化瑰宝，构筑中华民族共有精神家园。一是文化共有，以节庆凝聚共识。每年以花山节、三月三、花脸节等民族节庆以及春节、端午节等传统节日为载体，构建“一月一活动、各族共参与”的沉浸式文化场景，促进各民族文化互鉴共赏、各美其美、美美与共，在节庆的欢歌笑语中增强中华文化认同感。二是文化共创，以精品彰显底蕴。编纂《构筑中华民族共有精神家园系列丛书·文山卷》，用文字镌刻民族团结的“文山故事”；精心打造《铜鼓姑娘》《幸福花山》《锦绣如歌》等反映文山民族文化精髓的系列文艺作品，获全国性奖项7个、省级奖项30余个，彰显中华文化的深厚底蕴和蓬勃生命力。三是文化共传，用传承延续根脉。2021年以来，完成少数民族优秀文化保护传承和精品工程项目128个，开展“坡芽歌书”文化品牌提升十大行动，《坡芽歌书》走向全国、走向世界舞台，以活态传承生动展现中华文明魅力。
以互助共进的经济互嵌推动繁荣发展。发展是解决一切问题的总钥匙。文山州积极探索促进经济共荣的实践路径。一是拓宽渠道，促进群众就业。统筹推进乡村全面振兴、区域协调发展、东西部协作等战略部署，强化技能培训、搭建就业平台、落实政策扶持，促进外出就业与“家门口”创业。西畴县东升公社就业“幸福里”社区被认定为省级首批11个就业“幸福里”社区之一。二是深耕优势，发展特色产业。积极探索“中医药+旅游”的融合发展模式，以三七为重点，推进中医药全产业链发展带建设，打造具有地方特色的中医药文化旅游品牌。推出10条铸牢中华民族共同体意识精品旅游线路，建设以天保口岸为主的沿边跨境生态文化旅游发展带。三是整合资源，建立联结机制。探索联农带农富农有效途径，推动各族群众共享产业发展红利。比如，广南六郎城村依托铁皮石斛特色资源，推进农文旅融合发展，通过“党支部+公司+合作社+基地+农户”机制，带动各族群众增收致富，实现效益共享。
以共治共享的社会互嵌共绘治理新篇。民族事务治理事关强国建设、民族复兴大局。文山州采取三大举措提高民族事务治理能力和水平。一是强化党建引领，筑牢治理“主心骨”。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，整合多元治理力量，构建紧密联动的治理网络，创新社区治理模式。如富宁县安康社区，通过建强党群服务中心、搭建7个综合性服务平台，构建“网格长+楼栋长”“网格长+党员中心户”多元网格管理体系，实现治理服务精准化、精细化。二是创新制度机制，激活参与“新动能”。推行“院坝协商会”“火塘夜话”等特色议事形式，探索“1+10+N”村级共建理事会模式，拓宽各族群众参与治理的制度化渠道，强化主人翁意识。三是深化风险排查，织密平安“防护网”。践行新时代“枫桥经验”，推广“接诉即办”平台应用，落实“四必到五必访”工作制度，建成州、县、乡三级113个规范化综治中心，成功打造“矛盾不上交、千村不发案”的“西畴新现象”，不断提升各族群众的安全感和满意度。
以互亲共情的心理互嵌促进情感联结。做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心。争取人心，实际上就是扩大各族群众心理共识的过程。文山州从三个维度深化群众情感联结。一是深化宣传教育，凝聚思想共识。成立文山州铸牢中华民族共同体意识融媒体中心，通过全方位、多角度的宣传，生动展现中华民族视觉形象。同时，组建宣讲团（队），深入党政机关和基层，广泛宣传党的民族政策和民族团结进步的感人故事，引导各族人民增进“五个认同”、牢记“四个与共”。二是丰富联谊交流，增进民族团结。深化“结对子”“手拉手”“心连心”等互动实践，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。三是强化民生服务，系牢情感纽带。加强少数民族流动人口服务管理，帮助解决就业创业、就医就学等急难愁盼问题；探索“幸福食堂+N”服务模式，为老年人提供生活便利；建成“少年儿童之家”5170个、寄宿制学校“希望澡堂”509个，促进儿童身心健康成长；组织开展“少年寻”“山海情”等各族青少年研学活动，促进各族群众心灵相通、心手相牵，共建美好家园。
（作者单位：云南老山干部学院，文山州委党校）