深刻领会“两个推动、一个确保”重大意义
第十三届全国政协常委、经济委员会副主任 杨伟民
“十五五”规划建议提出“两个推动”，即“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐”。这是根据目标导向原则，实现“一个确保”即“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”的必然要求；也是根据问题导向原则，解决当下经济发展问题的迫切需要。这就要求经济增长保持合理区间、经济增长动力转变、收入分配格局优化。“十五五”时期，任务更为艰巨——2024年人均GDP约1.35万美元，需未来10年以美元计年均名义增长5%，才能在2035年实现翻倍，达到中等发达国家水平。
各方共识下，未来5年我国经济增长合理区间为4.5%至5%。达标不仅要保持合理增速，更要扭转价格疲弱态势：2025年前三季度实际增长5.2%与名义增长4%之间的1.2个百分点差距，直接影响目标实现。目标设定遵循“上行期取下限防过热、下行期取上限激活力”原则，我国具备5%左右增长的基础条件，关键是破解发展模式转型、经济结构优化、治理体系完善等难题，深化经济体制改革与制度型开放。
增长动力必须转向内需主导、消费拉动、内生增长的发展模式。“十四五”以来，内需对经济增长贡献率从87.7%降至71%，外需易受国际环境不确定性冲击且出口量增价跌，投资贡献率难以回升至过往峰值。这一全新模式，旨在以国内循环确定性对冲国际循环风险，我国5.4亿低收入和中间偏低收入群体消费升级，就能有效消化产能；供给侧需通过创新驱动、科技自立自强、完善现代化产业体系，为消费扩大升级提供支撑。
消费拉动的核心保障是优化收入分配格局。当前我国中等收入群体达4亿人，但五等分法下高、低收入组差距达10倍，2024年最低收入组2.8亿人月均收入约800元，消费能力受限。“十五五”规划建议明确提高居民收入在国民收入分配中的比重，推动居民人均可支配收入增长快于经济增长，降低政府与企业尤其是金融部门占比，划转国有资本充实社保、提高收益上缴比例，提升最低工资与养老金待遇。
“两个推动、一个确保”是“十五五”规划建议的核心要义，抓好落地实施，集中力量办好自己的事，必将续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，开创中国式现代化新局面。