□宜宾融媒记者 刘路 赵雪松
12月1日，《宜宾三江新区条例》（以下简称《条例》）正式施行。《条例》明确了新区管委会法律主体地位、赋予行政管理权限、强化要素支持保障，为新区建设发展提供相匹配的制度供给。同时，通过立法将已形成的建设发展经验总结提炼上升为地方性法规，依法进一步把经济区与行政区适度分离改革推向深入。
作为四川首个省级新区，五年多来，三江新区的发展势头强劲，2024年规上工业总产值突破1600亿元，地区生产总值从2020年的221.5亿元到2024年迈上600亿元新台阶。今年上半年，三江新区实现地区生产总值273亿元、增长8.2%，规上工业产值795.3亿元、增长9.6%，对全市经济增长贡献度不断提升。
“《条例》的出台将有效厘清新区的管理体制，优化区域发展环境，促进产业集聚与提升，构建新的创新生态，切实推动新区高质量发展。”三江新区党工委委员、管委会副主任谢光永表示，下一步，三江新区将以贯彻落实《条例》为抓手，突出法治引领、改革创新和系统协同，加快建设长江上游绿色低碳发展示范区、创新型产业集聚区、国家产教融合示范区和南向开放先行区，充分发挥区域经济主阵地和增长极作用，推动新区能级持续提升。
“十四五”以来，全市坚持“发展出题目、改革做文章”，聚焦建设现代化区域中心城市的城市愿景，自觉肩负省委赋予宜宾建设川南省域经济副中心、生态优先绿色低碳发展先行区等重要责任，紧扣宜宾发展大局谋划推进重点领域和关键环节改革，突出系统集成、体制创新、精准发力、终端见效，改革红利持续释放，全市地区生产总值稳居全省第3位，经济实现质的有效提升和量的合理增长。
改革攻坚持续深化
激发发展内生动力
全市先后成立市经合新产局、市数据局、市酒业发展局、市中医药管理局，部门抓经济建设、抓产业发展能力进一步增强。精简规范议事协调机构，市、县（区）级精简率分别达83.2%、84.6%，不再保留乡镇（街道）议事协调机构。调整完善乡镇（街道）机构设置和管理体制，完成乡镇（街道）履职事项清单编制和公布，支持基层满编运行，助力基层松绑减负、轻装前行。
2024年全市国企利润总额476.2亿元、利税总额759.2亿元、均居全省第一，营业收入3437.5亿元、资产总额1.4万亿元、均居全省第二，分别较“十三五”末增长58.5%、66.8%、77%、146.1%。
一组数据是国资国企改革成效的扎实展现，全市深入实施国企改革，推进战略性重组和专业化整合，推进五粮液股份公司（酒业主业）、五粮液集团（多元版块）和宜发展集团3个千亿级国企重组优化，组建文旅会展集团、规划设计公司；构建适配主导产业的国企创投体系，围绕产业发展设立基金47支，市属企业实缴172.4亿元、撬动市外资本实缴137亿元。布局托育、养老、保障性租赁住房等领域业务，开展房地产“以旧换新”，积极投资参与高铁南片区、菜坝片区等片区开发以及高标准农田、水利基础设施建设。
重点领域改革深入推进，财税改革提质增效，全市探索推进行政区与经济区适度分离，三江新区、宜宾高新区集成授权改革试点深入实施。以产业发展培育壮大税源，2024年市县级税收收入190.8亿元、较“十三五”末增加61.8亿元、居全省第二，年均增长10.3%；农村改革加快推进，农村产权“三权分置”改革有序开展，全市农村集体产权累计交易额达41.8亿元，兴文县成功纳入全省深化集体林权制度改革试点。“探索联动机制发展群众力量守好良田”入选全省首批田长制“十大典型案例”，宜宾村集体经济发展“三全模式”入选“四川改革典型案例”，三江新区“便民服务+”入选“全国改革典型案例”。
营商环境持续向好
释放发展全新动能
全市政务服务能力不断提升，创新开展“局长跑流程”等活动，建立营商环境观察员制度，政务服务事项全程网办率达94.7%，“最多跑一次”占比99%以上，部门事项办理环节压减29.2%、承诺办理时限提速85%。
惠企政策应用尽用，积极融入全国统一大市场建设，在全省率先设立支持个体工商户担保产品“支个保”，累计担保金额超4亿元；全面推广“宜就业”线上终端，建成规范化零工市场15个；实行工业用地“标准地”改革，实现企业“拿地即开工”，资金、用工、用地等要素保障更加有力。2024年兑现政策资金5.7亿元、涉及企业超2万户，获评全国2024企业家幸福感最强市，2024年度全省营商环境评价首次跻身“优秀”等次。
企业服务走深走实，创新开展“宜企暖心、解难纾困、护航发展”专项行动，常态化举办《阳光问政》节目，实施民营企业家“百千万”工程，2024年全市民营经济增加值达2404.7亿元、居全省第三，较“十三五”末增长36.1%，占GDP比重稳定在60%左右，2024年入选四川民营企业百强榜单企业11家、数量居全省第二。
改革永远在路上，砥砺奋进正其时。下一步，宜宾市将坚决贯彻落实中央、省委各项改革部署，突出以经济体制改革为牵引，聚焦体制机制创新、要素保障，统筹推进各领域改革，同时围绕群众关心关注的就业、增收、入学、就医、住房、托幼养老等急难愁盼问题，推动更多群众可感可及的改革事项走深走实，努力打造一批在全国、全省可复制可推广的宜宾样板，持续擦亮“改革名市”金字招牌。