牢牢把握基本遵循 提升系统整体功能
陈爱军
习近平总书记强调，“各级党校要坚持系统观念，注重统筹谋划、协同发力”。新修订的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》在总则中增加“坚持系统观念”的工作原则，并作了细致的相关规定，为增强党校（行政学院）系统整体功能提供了制度保障。安徽省委党校（行政学院）将全面学习贯彻习近平总书记关于党校工作的重要论述，对标《条例》新任务新要求，坚持“一盘棋”思想、“一起干”理念，以基本培训为牵引，以业务指导为抓手，注重统筹谋划、整合资源，推动全省党校（行政学院）整体建设迈上新的台阶，更好为党育才、为党献策。
增强整体推动的系统性。《条例》进一步丰富了系统观念的内涵和实践要求，为推动党校（行政学院）系统整体性、协同性发展提供了指引。安徽省委党校（行政学院）加强顶层设计，注重一体推进，不断完善整体推动的有效机制。一是加强制度规范建设。全面梳理《条例》规定要求，重点围绕教学实施和运行、有组织科研、“两个不同于”教师管理体系、学员管理等方面加强制度建设，进一步强化制度保障。坚持以规划为引领，组织制定全省党校（行政学院）业务工作规划，明确基本培训、学科建设、科研和决策咨询工作、队伍建设等方面目标、任务，一体推进系统建设、推动长远发展。二是提升教学科研能力。依托教师进修学院，分级分类开展全省党校系统师资培训，每年培训1200人左右。深化教学型、教学科研型、科研型“三型”教授分类评审，更好发挥职称评审导向作用。每年举办全省党校系统精品课评选或案例教学、现场教学比赛，并纳入省一类劳动和技能竞赛，推动以赛促教、以赛促提升。紧扣教学和经济社会发展需要，每年组织发布全省党校系统科研和智库课题，常态化开展科研方法培训，持续提升全系统科研水平。三是优化办学质量评估。对照《条例》要求，进一步优化省辖市委党校办学质量评估办法和指标体系，指导其开展县级党校办学质量评估，重点突出按质按量完成基本培训任务；强化评估结果运用，跟进反馈问题整改工作，更好发挥以评促改、以评促建、以评促发展的作用。四是建设数字赋能平台。建好用好“皖美党校数智平台”，通过全省党校系统“同上一堂课”“分课堂”等形式，构建线上线下相结合的教学新模式。建设全省党校系统精品课程库、科研成果库、师资库和现场教学资源库等四大数据库，全部挂网共享。优选校内课程进行课件优化和视频录制，供市县党校教学使用，推动“好课共享”。通过“直播课堂”优选课程共享到市县党校课堂，预计每年覆盖人数超过4万人次，推动优质教学资源一贯到底、直达基层。五是完善交流协作机制。深化教研部门与省直单位的常态化联系，加强与党政部门、国有企业、高等学校等合作交流，积极构建跨层级、跨部门、跨领域的协作机制。注重发挥统筹优势，主动落实与沪苏浙、中部其他五省党校的合作倡议，进一步促进合作办班、异地教学、课程开发、科研咨政、师资培养等方面深度融合、优势互补。
增强分类指导的精准性。《条例》聚焦主责主业，进一步明确了业务指导的重点内容，为加强系统建设、提高整体办学水平明确了方法路径。安徽省委党校（行政学院）加强需求调研，坚持精准施策，精准对接市县党校发展需求。一是提升市级党校办学质效。组织校内教研部门与16个省辖市委党校“结对”共建，建立健全师资共享、课程共育、案例共编、现场教学路线共建、科研共研等机制，每年有针对性地制定结对共建工作清单，因地制宜补短板、强弱项、固优势。制度化安排省辖市委党校教师来省委党校访学研修，实现每年访学市域全覆盖，着力提高省辖市委党校教师教研能力和学术水平。聚焦省委、省政府重大决策部署，推进专项课题委托研究，通过上下联动、同题共答形成一批高质量研究成果。将省辖市委党校作为省委党校智库基地，加大指导和协作力度，进一步提高咨政专报针对性和转化率。通过多措并举，推动省辖市委党校办学水平在全国往前赶、向上走。二是推动县级党校分类建设。坚持“一校一策”，按照建设达标类、优化发展类、特色示范类三类定位，推进全省县级党校分类建设，定期开展全面盘点、动态更新，推动分类建设更加精准有效。会同省委组织部，深入开展“双支一送”，2023年以来，省、市两级党校共选派教研和管理骨干149人、遴选优质课程1087门次到县级党校，着力提高县级党校教研和管理水平。下一步，重点抓好总结提升，优化工作安排，深化县级党校办学体制改革和办学模式创新，不断提升县级党校办学质效。三是规范乡镇党校建设发展。准确把握“有条件的”规定要求，认真落实省委组织部、省委党校联合印发的《关于规范乡镇（街道）党（工）委党校建设和管理的指导意见》，坚持从实际出发，紧扣落实领导责任、稳妥有序建设、严格审批程序、规范党校办学、加强业务指导等方面，规范乡镇党校建设和管理。目前，安徽共有乡镇党校639所。下一步，压实市县党校调研指导责任，帮助提升培训班次设计、教学计划制定、教学组织实施、学员管理等方面工作质效，办好用活乡镇党校。四是加强援建党校对口支援。认真贯彻党中央部署要求，主动与省委组织部援建规划办等联系合作，积极援建西藏山南市委党校、新疆和田地委党校，发挥安徽党校优势，采取“请进来+走出去”“线上+线下”等方式，支持援建党校班子建设、师资培养、教学科研、校园建设等工作，助力解决实际问题、提升办学水平。此外，立足实际情况，有针对性地做好国资委党委党校、高校党委党校、大型企业党委党校等单位业务指导工作，加大资源共建共享力度，推动办学水平共同提升。
增强补齐短板的协同性。《条例》立足基层实际，进一步明晰了补齐县级党校短板的目标任务，为夯实党校基层阵地提供了制度保障。安徽省委党校（行政学院）强化政治责任，树牢全局观念，充分发挥省辖市委党校带动、兜底作用，尽快补齐县级党校办学短板，全面提升办学质量和水平。一是聚力基层薄弱环节。锚定基本培训任务，加强摸底调研，对基础薄弱、不具备独立办学条件的，主要通过加挂市委党校分校牌子、一体化办学等方式，由省辖市委党校一体安排、一体培训、一体管理；对教室、师资等培训资源不足的，主要通过市区、县区、区区党校联建等方式，帮助完成基本培训任务。二是强化市域统筹机制。指导省辖市委党校抓住“关键点”，立足各地实际，发挥整体优势，落实好统筹责任，积极推进市县党校重点班次统筹安排、基本培训课程统筹开发、师资力量统筹配备、科研咨政统筹开展、资源要素统筹利用，加强对区域内优质教学培训资源的整合与共享，强化对办学治校重点难点问题的研究和协调解决，推动市县党校整体发展提质增效。三是凝聚整体工作合力。建立省委党校校领导联系基层党校工作制度，每位班子成员联系2个市级、2—3个县级党校，重点联系办学困难的县级党校，协调推动解决实际问题。积极争取组织、纪检、宣传、财政等部门支持，采取项目化手段，推动更多资金资源向办学困难的县级党校倾斜，在同题共答、同向共进中取得更多成果，形成“党委办党校、部门大合唱、党校有作为”的良好局面，不断提高全省各级党校（行政学院）工作科学化、制度化、规范化水平。
〔作者系安徽省委党校（行政学院）常务副校（院）长〕