2026年发展主要预期目标
经济增长4.5%—5% 在实际工作中努力争取更好结果
●城镇调查失业率5.5%左右
城镇新增就业1200万人以上
●居民消费价格涨幅2%左右
●居民收入增长和经济增长同步
●国际收支基本平衡
●粮食产量1.4万亿斤左右
●单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右
2025年经济社会发展主要成就
经济顶压前行、展现强大韧性
◆经济运行总体平稳、稳中有进，国内生产总值增长5%，总量达到140.19万亿元
◆就业总体稳定，城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率平均为5.2%
◆对外贸易较快增长，出口多元化成效明显，国际收支基本平衡
◆民生保障更加有力，居民收入增长和经济增长同步，脱贫攻坚成果巩固拓展，实施学前一年免费教育政策、惠及1400万儿童，全面实施育儿补贴制度、惠及3000多万婴幼儿
◆粮食产量达到1.43万亿斤
◆重点领域风险化解取得积极进展，社会大局保持稳定
发展向新向优、彰显蓬勃活力
◆新质生产力稳步发展，科技创新成果丰硕，人工智能、生物医药、机器人、量子科技等研发应用走在世界前列，芯片自主研发有了新突破，天问二号开启“追星”之旅，北斗规模应用全面拓展，雅下水电工程开工建设，首艘国产电磁弹射型航母福建舰正式入列，国产大模型引领全球开源生态
◆产业结构持续优化，高技术制造业、装备制造业增加值分别增长9.4%、9.2%，工业机器人、集成电路产量分别增长28%、10.9%，新能源汽车年产量超过1600万辆，电动汽车充电设施突破2000万个
◆单位国内生产总值能耗降低5.1%，生态环境质量持续改善
●实施更加积极有为的宏观政策，着力稳定经济运行
●坚持创新驱动发展，建设现代化产业体系
●进一步深化改革开放，畅通国民经济循环
●统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡区域协调发展
●切实抓好民生保障，积极发展社会事业
●加快美丽中国建设，推动绿色低碳发展
●持续加强政府建设，创新和完善社会治理
2026年经济社会发展总体要求
今年是“十五五”开局之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，统筹国内国际两个大局，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
2026部分民生关键词
增收
制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措
休假
支持有条件的地方推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假制度
教育
推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，完善免费学前教育政策，增加普通高中学位供给
住房保障
加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求
养老
城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元
医保
居民医保人均财政补助标准提高24元
2026年经济社会发展政策取向
将坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治理效能。
继续实施更加积极的财政政策
继续实施适度宽松的货币政策
强化改革举措与宏观政策协同
报告中的新词热词
“当家理财”
各级政府要更好“当家理财”，建立健全增收节支机制，积极盘活利用存量资源资产，严肃财经纪律，强化预算约束，严控一般性支出，坚决落实过紧日子的要求，务必把省下来的每一分钱都用到发展的关键点、群众的急需处。
整治“内卷式”竞争
加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态。深化要素市场化配置综合改革试点，将更多符合条件的地区纳入试点范围。
“人工智能＋”
深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。
未来产业
建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。
新一轮“双一流”建设
完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，分类推进高校改革，动态调整学科专业，启动新一轮“双一流”建设，建设国家交叉学科中心，加大拔尖创新人才自主培养力度。
商品消费扩容升级
促进商品消费扩容升级，安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，优化政策实施机制。设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持扩大内需。
调整优化消费税
调整优化消费税征税范围、税率，并推进部分品目征收环节后移。
跨境电商加海外仓模式
引导企业优化全球市场布局，推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。培育壮大贸易发展新动能，推动跨境电商加海外仓模式扩容升级、规范有序发展，加强国际寄递物流体系建设，拓展中间品贸易，发展数字贸易、绿色贸易，提升边境贸易。
农业转移人口市民化
科学有序推进农业转移人口市民化，因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件，进一步完善“人地钱”挂钩政策。
重塑足球青训体系
加快重塑足球青训体系。积极发展赛事经济、冰雪经济、户外运动，建好用好群众身边的运动场地设施，培育更多特色群众体育赛事活动。
盘活存量商品房
因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革。优化保障性住房供给，加快危旧房改造。有序推动安全舒适绿色智慧的“好房子”建设，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。进一步发挥“保交房”的白名单制度作用，防范债务违约风险。
“十四五”时期经济社会发展成就
经过艰苦奋斗、不懈努力，“十四五”规划《纲要》确定的20项主要指标、17方面重大战略任务、102项重大工程项目胜利完成。
经济总量实现新跃升
国内生产总值连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元、140万亿元台阶
年均增长5.4%、明显高于全球平均增速
●科技和产业创新取得新突破
全社会研发经费投入年均增长10%
每万人口高价值发明专利拥有量达到16件
攻克一批重大关键核心技术
制造业增加值规模连续16年保持全球第一
产业链供应链韧性和安全水平稳步提升
●改革开放迈出新步伐
重点领域改革扎实推进
全国统一大市场加快构建
高水平对外开放不断扩大
制造业领域外资准入限制措施全部取消
货物贸易第一大国地位更加巩固
高质量共建“一带一路”走深走实
●民生福祉达到新水平
居民人均可支配收入年均增长5.4%
城镇新增就业累计超过6000万人
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期任务圆满完成
脱贫地区农村居民收入增速持续高于全国农村平均水平
基本养老保险全国统筹稳步实施
劳动年龄人口平均受教育年限增加到11.3年
人均预期寿命提高到79.25岁
人民群众文化生活更加丰富多彩
●生态文明建设取得新进步
地级及以上城市空气质量优良天数比例提高到89.3%
森林覆盖率提高到25%以上
成为全球森林资源增长最快最多的国家
构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系
●安全保障能力实现新提升
粮食、能源资源、金融、网络等重点领域安全能力建设明显加强
社会大局保持稳定
牢牢守住了不发生系统性风险底线
2026年政府工作十大任务
●着力建设强大国内市场
坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间，更好发挥我国超大规模市场优势
深入实施提振消费专项行动
充分挖掘释放有效投资潜力
●扎实推进乡村全面振兴
坚持把“三农”工作作为重中之重，深入学习运用“千万工程”经验，提高强农惠农富农政策效能，进一步夯实农业农村基础、提升发展质效
毫不放松抓好粮食生产
实施常态化精准帮扶
持续推进农村改革发展
●加紧培育壮大新动能
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系
优化提升传统产业
培育壮大新兴产业和未来产业
扩能提质服务业
打造智能经济新形态
●推动新型城镇化和区域协调发展
深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略和新型城镇化战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系
深入推进以人为本的新型城镇化
不断增强区域发展协调性
●加快高水平科技自立自强
抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，全面增强自主创新能力，为高质量发展提供科技支撑
加强原始创新和关键核心技术攻关
推动科技创新和产业创新深度融合
一体推进教育科技人才发展
●更大力度保障和改善民生
坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力为人民群众多办实事
促进高质量充分就业
推动教育公平与质量提升
强化基本医疗卫生服务
加强社会保障和服务
更好满足人民群众精神文化需求
●持续深化重点领域改革
围绕构建高水平社会主义市场经济体制，强化改革攻坚，深入破除体制机制障碍，增强高质量发展动力活力
纵深推进全国统一大市场建设
推进财税金融体制改革
充分激发各类经营主体活力
●加快推动全面绿色转型
以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能
加强生态环境综合治理
大力发展绿色低碳经济
积极稳妥推进碳达峰碳中和
●进一步扩大高水平对外开放
坚持合作共赢，稳步扩大制度型开放，拓展国际循环，以开放促改革促发展
积极扩大自主开放
推动外贸稳规模优结构
扩大双向投资合作
高质量共建“一带一路”
●加强重点领域风险防范化解和安全能力建设
统筹防风险和促发展，进一步增强发展韧性，坚决守牢安全底线，促进社会和谐稳定
着力稳定房地产市场
积极有序化解地方政府债务风险
积极稳妥化解金融领域风险
维护国家安全和社会稳定