纪志耿：锚定“三农”工作重点任务 加快推进农业农村现代化丨农业农村现代化

作者：纪志耿 谢豪东

农业农村现代化关乎中国式现代化全局与成色。全面建设社会主义现代化四川，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。作为西部唯一全国粮食主产省，“三农”工作是治蜀兴川的基础性、全局性战略任务。习近平总书记高度重视四川“三农”工作，赋予了四川擦亮农业大省金字招牌，打造更高水平“天府粮仓”的重大使命，嘱托四川要在产业发展、乡村建设、乡村治理等方面，聚焦群众反映强烈、能抓得住、抓几年就能见到成效的几件事，集中资源，加快突破，形成标志性成果。“十五五”时期是四川基本实现农业农村现代化关键期，省委十二届九次全会紧扣总书记指示精神，专题部署农业农村现代化工作，为全省“三农”发展明确行动纲领。因此，加快推进农业农村现代化，必须锚定农业质量效益不高、农村发展不充分、农民增收难度大等问题，统筹好兴产业、优乡村、富农民三大着力点，一体推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

扛牢“天府粮仓”使命，加快把农业建成现代化大产业。农业是现代化的基础支撑，农业强不强，直接决定着农业农村现代化的底盘稳不稳。习近平总书记来川视察时明确指出，四川要“抓住种子和耕地两个要害，加强良种和良田的配套，更好扛起粮食、生猪、油料等重要农产品稳产保供责任，打造新时代更高水平的‘天府粮仓’”。因此，加快把农业建成现代化大产业，必须跳出“就农业抓农业”，大力推进农业建圈强链、“接二连三”，建设供给保障强、科技支撑强、经营体系强、竞争能力强的农业强省。供给保障强是根本。要牢记总书记“保护好这片产粮宝地”的嘱托，守住耕地保护红线，持续推进高标准农田建设，立足四川多样的地理气候，在稳定提升粮油产能的基础上构建多元化食物供给体系，确保“米袋子”“菜篮子”“肉案子”量足质优，为端稳“中国饭碗”贡献更多四川力量。科技支撑强是关键。藏粮于地、藏粮于技，是农业现代化的核心逻辑，要瞄准四川丘陵山区“巴掌田”“鸡窝地”多的实际，深入实施川种振兴、“天府良机”工程，聚焦核心种源、先进农机装备开展集中攻关，高水平建好天府种业实验室和现代种业园区，研发适宜丘陵作业的小型智能农机，以农业机械化水平的整体跃升带动土地产出率、资源利用率和劳动生产率的全面提高。经营体系强是支撑。现代化农业发展，既要壮大新型经营主体，也不能丢下广大小农户，这是总书记推进乡村产业发展一以贯之的价值导向。一方面要做强“主力军”，大力培育家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体，通过社会化服务把先进要素引入巴蜀田间；另一方面要带动“小农户”，健全联农带农机制，发展农业共营制、产业化联合体等模式，让小农户搭上现代农业的快车、共享产业发展红利。竞争能力强是标志。要以“川字号”优势特色产业为牵引，深耕川茶、川果等“土特产”文章，大力发展农产品精深加工和现代冷链物流，推动农业从“卖原料”向“卖加工品”“卖品牌”“卖服务”转型，让蜀中好物产得出、产得优，更卖得好、走得远，不断提升四川农产品的综合竞争力。

绘就“和美乡村”画卷，使农村基本具备现代生活条件。农村现代化不仅要村庄面貌新，更要公共服务全、治理效能高。习近平总书记指出，要学习运用浙江“千万工程”经验，聚焦小切口，锲而不舍、久久为功。推动乡村由表及里、形神兼备全面提升。省委全会指示扎实推进宜居宜业和美乡村建设，实施农村现代生活条件补短板工程，建设人居环境舒适、基础设施完备、公共服务便利、田园风光秀美的现代化农村。人居环境舒适，让农民住有宜居。要深入实施农村人居环境整治提升行动，扎实推进厕所革命、垃圾污水治理和村容村貌提升，以“微改造、精提升”方式改善农房风貌，保留川西林盘、川南竹海、丘陵村落等地域文化肌理，让农民住得舒心、过得体面。基础设施完备，让农村行有通途。要持续推动城镇基础设施向村覆盖、向户延伸，完善水电路气讯网络，重点抓好“四好农村路”提档升级和农村供水保障，让农村既有现代化“里子”，又有安全韧性的“底子”。公共服务便利，让乡亲享有优服。要锚定“让农民就地过上现代文明生活”，推动教育、医疗、养老等资源向农村倾斜，通过县域统筹和数字化赋能缩小城乡差距，让乡亲们在家门口享受优质服务，真正实现学有优教、病有良医、老有颐养。田园风光秀美，让乡愁寄有归处。要坚持绿色发展，牢记总书记“把生态文明建设这篇大文章做好”的指示，统筹山水林田湖草沙系统治理，保留古蜀农耕文明的乡土味道，把村庄融入自然山水与农耕文化，打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的巴蜀美丽乡村，让田园风光成为农民幸福生活的美丽底色，成为市民向往的诗意栖居。

走实“共同富裕”道路，努力让农民生活更加富裕美好。检验农业农村现代化的成色，最终要看农民的钱袋子鼓没鼓、获得感强不强。习近平总书记走访巴蜀乡村、看望各族群众，围绕四川农民增收致富作出一系列重要嘱托。省委全会贯彻习近平总书记重要指示精神，把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，坚持投资于物和投资于人紧密结合，推动物质富足和精神富有协同共进，促进农民全面发展，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。具体而言，始终把农民增收摆在首要位置。立足四川县域经济广阔的特点，以县域产业平台搭建紧密联农带农体系，推广保底分红、股份合作等利益联结模式，推动小农户深度嵌入粮油、畜牧、川茶全产业链，同步盘活农村闲置资源资产，稳慎推进宅基地改革和集体经营性建设用地入市，多措并举拓宽经营性收入和财产性收入增长渠道。着力稳定和扩大农民就业。落实总书记“引导广大村民学文化、学技能，提高本领”的嘱托，依托县域富民产业，布局乡村富民车间和灵活用工岗位，让更多农民工不再“背井离乡”，在家门口实现就地就近稳定就业。同时实施“一村六员一主播”等工程，强化“川妹子”“川建工”等特色劳务品牌的职业技能培训，推动农民技能型就业转型。兜牢农民帮扶底线。持续巩固拓展脱贫攻坚成果、守住防返贫底线，是总书记对四川山区、民族地区一以贯之的明确要求。聚焦秦巴山区、大小凉山等重点区域，健全防止返贫动态监测和常态化帮扶机制，对易返贫致贫群众早识别、早介入、早帮扶，统筹用好公益性岗位、以工代赈、兜底保障等政策工具，切实守住不发生规模性返贫的底线。要注重提升农民精神风貌。推进共同富裕既要富口袋也要富脑袋，深入开展农村精神文明创建，弘扬孝老爱亲、邻里守望等传统美德，推进移风易俗、破除陈规陋习，繁荣乡村文化、补齐公共文化服务短板，让文明新风融入蜀乡日常生活，实现物质富裕与精神富足同频共振。

农为邦本，本固邦宁。推进农业农村现代化是一项长期而重大战略任务，不仅要把握产业兴旺、宜居宜业、富民增收三大核心抓手，更要坚持系统观念，完善党领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，全方位提升乡村治理体系和治理能力现代化水平。也要牢牢把握“抓好两端、畅通中间”思路，统筹推进城乡融合发展，以久久为功的实干姿态，打通城乡要素双向流动通道。既承担四川扛起农业大省担当、服务国家发展全局的政治责任，也赋能治蜀兴川事业、夯实中国式现代化四川实践根基。

（作者分别系四川省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员，四川大学马克思主义学院教授、博导；四川大学马克思主义学院博士研究生。）

【课题项目：本文系2024年国家社会科学基金重大项目“习近平总书记关于农业农村现代化重要论述的学理阐释”（项目编号：24&ZD099）的阶段性研究成果】