纪志耿：聚焦打造新时代更高水平的“天府粮仓” 加快把农业建成现代化大产业丨农业农村现代化

作者：纪志耿 金鑫鑫

四川是农业大省，重任在肩、根基在农。省委十二届九次全会深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，明确提出“加快把农业建成现代化大产业”，并围绕打造新时代更高水平的“天府粮仓”，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，系统部署了夯实粮食等重要农产品生产保供体系、做优农业特色产业和品牌体系、建强现代农业科技支撑体系、完善现代农业经营体系、健全乡村产业融合发展体系等五个方面的重点任务。这五个体系，把保障粮食安全作为四川农业发展的首要责任，突出提高农业质量效益这个根本要求，强化科技兴农这个关键支撑，统筹农业生产力进步和生产关系变革，贯通农业生产经营各环节、产业发展全链条，明确了四川现代农业发展由“大”变“强”的主要路径。

夯实生产保供体系，筑牢把农业建成现代化大产业的根基底盘。粮食安全是“国之大者”，是农业农村现代化的根本前提。四川是全国13个粮食主产省之一、西部唯一的粮食主产省，粮食产量稳定在700亿斤以上，生猪出栏稳定在6000万头以上，担负着“粮猪安天下”的重任。但也要清醒看到，粮食产需紧平衡状态没有根本改变，耕地保护和质量提升的任务依然艰巨。夯实生产保供体系，必须牢记总书记“保护好这片产粮宝地”的嘱托，严守耕地红线，持续推进高标准农田建设，确保粮食播种面积稳定在9600万亩以上、产量稳定在750亿斤以上。保障粮食安全，产量是基础，产能才是关键。我省耕地资源有限，靠扩大面积增产量的路子走不远，必须在提升单产上下功夫，在质量效益上做文章。通过“四良”融合促进大面积单产提升，在有限耕地上挖掘增产潜力，让每一寸耕地都发挥出更大价值。同时，要立足四川多样的地理气候条件，推动构建多元化食物供给体系，稳定生猪产能，促进牛羊家禽增量提质，发展设施渔业和稻渔综合种养，确保“米袋子”“菜篮子”“肉案子”量足质优。生产保供体系管的是农业的“底盘”，底盘稳了，把农业建成现代化大产业才有根基。

建强科技支撑体系，激活把农业建成现代化大产业的核心引擎。科技是农业现代化的关键变量。四川丘陵山区耕地占比大、地块零碎，农作物耕种收综合机械化率与全国水平仍有差距，川种核心竞争力也亟待增强。全会明确提出高水平发展“天府良机”、深入推进川种振兴、大力发展智慧农业。从现实来看，丘陵山区机械化水平不高，表面看是“地”的问题，实际上是“技”的差距；川种竞争力不强，表面看是“种”的问题，背后是研发能力的不足。农业科技领域长期存在科研与生产脱节的问题，实验室成果多、田间应用少，科研价值与生产需求之间缺少有效的衔接机制。要促进农业科技成果“进园入县”，把科研力量引导到生产一线，让实验室的成果到田间地头接受检验、发挥效益。要拓展人工智能、物联网、低空经济等新技术在农业领域的应用场景，抓住新一轮科技革命机遇，在农业科技的新赛道上实现突破。科技支撑体系要破解的是丘陵山区“无机可用”的现实难题，打通的是科研成果“进园入县”的转化通道，最终让科技真正成为驱动农业农村现代化的强劲引擎。

完善现代农业经营体系，培育把农业建成现代化大产业的主体力量。农业现代化离不开经营体制机制的现代化。四川还有约3200万群众生活在农村，小农户仍然是农业生产的基本面。另外，农业的规模化、集约化发展趋势，又要求有与之相适应的新型经营主体。全会作出“第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点”的政策部署，稳定了农村土地承包关系，让农民和各类经营主体对土地经营的预期更加清晰。处理好小农户与现代农业的关系，不能靠简单替代，也不能靠勉强归并。要通过联户经营、联耕联种等方式让分散的农户形成合力，同时大力发展农业社会化服务，为小农户提供便捷高效的生产服务，在不改变土地承包关系的前提下，把先进生产要素导入小农户生产全过程。同时，要坚持培育新型经营主体和完善农业社会化服务“双轮驱动”，通过培育家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型主体提升农业规模效益，通过完善社会化服务将先进生产要素导入小农户生产全过程。这种经营体系守住了农村基本经营制度的底线，顺应了现代农业发展的趋势，较好兼顾了稳定与效率的双重目标。

做优特色产业和品牌体系，提升把农业建成现代化大产业的竞争能力。四川横跨五大地貌单元、涵盖六个气候梯度，独特的地理气候条件造就了丰富多元的特色农业资源，优质绿茶、晚熟柑橘、猕猴桃、石榴、鱼子酱等特色农产品在全国具有重要地位。但四川农业产业链存在“聚而不强、延而不长、联而不紧”等问题，竞争力、附加值、带动力不足。做优特色产业和品牌体系，必须大力发展“川字号”特色产业，加快培育畜牧万亿级产业链、粮油五千亿级产业链及蔬菜、水果、茶叶等千亿级产业链。产业链的培育，核心在“链”而非“点”。过去各地产业布局较为分散，品种多、规模小、链条短的问题比较突出，难以形成规模效应和品牌效应。要推进现代农业园区提档升级，通过园区这个载体，把分散的资源和力量集聚起来，从单点突破走向全链提升。要实施“天府粮仓”品牌提质升级行动，加快构建“天府粮仓”区域公用品牌矩阵，推动“川字号”农产品出川出海。特色产业和品牌建设协同发力，四川农业的综合竞争力才能得到根本性提升。

健全产业融合发展体系，打通把农业建成现代化大产业的价值链条。农业现代化不仅是生产环节的现代化，更是全产业链的现代化。四川农产品初加工转化率低于全国平均水平，具有全国影响力的大企业较少，大量农产品仍以原料形态进入市场，附加值流失严重。健全产业融合发展体系，必须做大做强农产品加工业，做好“粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾”增值文章，推动农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。推进“农商文旅体教康”深度融合，培育“乐享蜀乡”文旅消费精品品牌，发展田园康养、休闲度假等融合业态。农业的价值本就不止于生产食物，乡村的生态、文化、休闲等功能同样蕴含巨大的经济潜力。产业融合发展体系的本质，是跳出“农业只搞一产”的传统思维，用全产业链的视野重新定义农业，让四川农业在融合中不断增值、在循环中持续增效。

“农，天下之本，务莫大焉。”加快把农业建成现代化大产业，是四川从农业大省迈向农业强省的必由之路。全会聚焦打造新时代更高水平的“天府粮仓”，部署的五个体系，各有侧重又内在统一，共同构成了四川农业现代化大产业建设的系统方案。推进这五个体系建设，需要在实践中统筹把握、协同发力，以夯实生产保供体系为根基，以建强科技支撑体系为引擎，以完善经营体系为支撑，以做优特色品牌体系为突破，以健全产业融合体系为延伸。五个体系一体推进，方能推动四川农业现代化大产业建设稳步向前，为谱写中国式现代化的四川新篇章筑牢坚实的农业农村根基。

（作者分别系四川省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员，四川大学马克思主义学院教授、博导；四川大学马克思主义学院研究生）

［课题项目：本文系2024年国家社会科学基金重大项目“习近平总书记关于农业农村现代化重要论述的学理阐释”（项目编号：24&ZD099）的阶段性研究成果］