广元利州区：一分一毫用之于民

利州区

　　一分一毫用之于民

近年来，利州区白朝乡引进国际小母牛项目，通过大户带小户的发展模式，在罗家片区大力发展黄羊养殖。使其成为贫困群众增收致富的主要经济支撑。图为白朝乡罗家片区成菊家庭牧场 。 利华 摄

利州区全力聚焦2016年脱贫摘帽目标任务，在扶贫资金管理使用模式上，不断突破，大胆创新，通过减少中间环节，严控总额，严审程序，确保了扶贫资金使用安全、高效，同时也最大限度的调动了贫困群众积极性，对全区如期实现脱贫摘帽注入了强大动力。

他们的主要做法是：首先，听民意，好钢用在“刀刃”上。利州区贫困村组大多位于偏远高寒山区，增收致富是头等大事。他们坚持了解民情、尊重民意，逐户制定个性化脱贫规划，发展贫困户自己最想发展的产业。在基础设施建设上，通过“四议两公开”确定项目，重点实施群众最急、最盼的通组道路建设工程和“最急办、最想办、最实际、最受益”的事情，把扶贫项目资金用在“刀刃”上。其次，控总额，节约一分是一分。用更少的资金办更多的事，是脱贫资金使用的宗旨。对此，他们坚持多渠道、多措施控制支出。坚持询价，成立材料采购组，“货比三家”，杜绝优亲厚友、弄虚作假现象，所建项目工程成本节约四分之一以上。核实用量，组织专业人员对建材用量等逐一进行计算核实，在保证质量前提下，尽可能做到水泥、砂石等建材不浪费。同时，严格执行资金收支报账工作制度，每季度在村级公开栏将扶贫项目资金使用 情况向群众全面公布，增强了项目透明度和老百姓的信任度。第三，畅通道，减少资金中间环节。项目采购材料由区财政直接向厂家转款，减少资金流动中间环节，提高了效率。贫困户产业发展补助资金由乡(镇)财政所银行转账到人到户，不再由村干部发放，既节约了时间，又避免了可能出现的贪污、隐瞒、克扣等违法行为，受到贫困户普遍认可。第四，降成本，发动群众一起干。扶贫项目建设中，采取“群众主体、自主建设”原则，通过群众大会“一事一议”确定建设方式。例如在通组公路等基础设施建设项目中，由群众选举产生项目理事会负责项目的实施和指挥，号召群众投工投劳、以劳折资进行建设，大大节约了建设成本，工程质量更高、项目进度更快，使有限的资金发挥出最大的效益。第五，严验收，确保资金用到实处。严格验收程序，先由村“两委”成立自查组开展自查，整改后再由乡(镇)政府组成验收组验收。验收工作细致认真，例如道路项目验收时，验收人员要开展实地丈量;验收贫困户产业项目时，验收人员要到田间地头查看种植地点、核实亩分，到圈舍清点养殖数量。项目建成后，乡(镇)政府预留20%资金作为审计保证金，待审计合格后再行支付，确保扶贫项目高质量完成，资金使用规范有效。

本报讯(刘茂君)