践行绿色发展新理念 谱写美丽绵阳新篇章
中共绵阳市委中心组
习近平总书记指出，建设“美丽中国”，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。省委对“加快建设美丽四川，实现绿色富省、绿色惠民”作出重要部署。绵阳市委中心组通过认真学习习总书记有关绿色发展的重要讲话，使市委一班人深刻认识到贯彻中央和省委关于绿色发展重大决策部署的重要意义，积极践行绿色发展新理念，以“让美丽绵阳抬头可见”为奋斗目标，不断强化产业支撑、大力优化生态空间、持续深化人文内涵，使“美丽绵阳”成为推动经济增长的发展工程、提高民众福祉的民生工程、构筑绿色屏障的生态工程。
一、强化产业支撑，筑牢转型之基
习近平总书记指出：“绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。”“实施创新驱动发展战略，是加快转变经济发展方式、提高我国综合国力和国际竞争力的必然要求和战略举措。”我们市委“一班人”通过集体回顾绵阳科技城16年来建设历程，开展绿色发展大讨论，进一步明确了工作理念和目标，将绿色和创新作为产业转型升级的两翼，使绿色、创新产业成为“美丽绵阳”建设的重要支撑。近年来,我市充分发挥国家科技城的特色优势，坚持创新驱动，加快绿色发展，推动产业转型升级。注重培育现代产业体系，把引进培育高新技术产业和战略性新兴产业作为全市产业发展的“一号工程”，重点培育发展电子信息、汽车、新材料、节能环保、高端装备制造、生物等六大“两新”产业集群。2015年，全市高新技术产业和战略性新兴产业占工业总产值的比重分别超过45.6%、34%，继续保持全省领先优势。把电子商务和“互联网+”作为现代服务业发展的“一号工程”，坚持 “互联网+特色”发展路子，开展“全企入网、全民触网、电商示范”三大行动，实施“互联网+”制造试点示范行动，建设国家电子商务示范城市。2015年，成功承办2015年中国(四川)电子商务发展峰会，全市电子商务交易额同比增长46.7%，达到2232亿元，居全省第二位。不断推进创新驱动发展，加快建设国家级的高新技术产业开发区和经济技术开发区，大力发展高新技术产业、军民融合产业等现代高端产业集群，推动园区转型升级。2015年，高新区工业总产值首次突破千亿元，正加速向两千亿园区迈进。支持长虹、九洲等优势骨干企业深化改革、创新驱动、转型升级，2015年长虹公司销售收入突破千亿、在中国电子信息百强排名升至第6位，九洲集团产值突破200亿。加快培育发展科技型中小企业，支持其聚焦“新技术、新业态、新模式”，走专业化、精细化发展道路。2015年全市新增科技型中小企业2569家，总数达到7108家，位居全省第二位。努力壮大绿色循环经济，大力实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。以绵阳科技城循环经济产业园、绵阳经开区节能环保(装备)产业园和游仙经开区城市矿产基地建设为重点，推进再制造产业化和“城市矿产”资源利用化。加快推进国家农业现代示范区建设，大力发展生态循环农业，强化农业科技创新和成果推广应用，重点培育发展一批经营水平高、经济效益好、辐射带动强的农业产业化龙头企业，打造绿色生态产品供给地。
二、优化生态空间，打造宜居之城
习近平总书记指出：“生态文明建设事关中华民族永续发展和‘两个一百年’奋斗目标的实现，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”市委中心组通过专题学习习近平总书记关于大力推进生态文明建设的重要讲话，邀请中央党校教授进行辅导讲座，围绕生态建设开展专题讨论等形式，在领导干部中树立起尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，使其深刻认识到绿水青山就是金山银山，以优良的生态空间和人居环境作为建设现代城市的重要目标，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展道路，让人民群众生活更便捷、更舒心、更幸福。近年来，我市致力于打造绿色环保、宜居宜商城市，着力构建城美人和、幸福美丽家园。更加注重生态保护，严格执行新《环保法》，以“生态共识”促“生态行动”，坚持经济发展与生态建设齐头并进，让生活富裕与环境优美如形同行。开展绿色绵阳大行动，持续推进植树造林、封山育林、退耕还林，着手打造三江湖国家湿地公园，城市建成区绿化覆盖率已达到40.3%，城区人均公共绿地面积达到11.12平方米，全市森林覆盖率达到52.73%，2016年绵阳获得“国家森林城市”称号。开展“蓝天”行动，落实《大气污染防治行动计划》，推动大气质量改善，使空气质量优良天数达到85%以上。开展“绿水”行动，落实《水污染防治行动计划》，投入近20亿元治理小流域水环境，启动实施乡镇污水处理站建设，坚决关停严重排污单位。开展“土净”行动，落实《土壤污染防治行动计划》，加快城镇、农村生活垃圾处理设施及转运设施建设，健全危险废弃物收集和处理体系。在全国率先开展领导干部离任生态审计，被推荐为全国改革案例。实施涪江流域生态补偿和资金扣缴制度，维护环境保护公平正义。突出塑造城市风貌，实施城市绿化亮化美化工程，全面改造提升城市形象。加快推进危旧房棚户区改造，开展城区老旧小区治理。对市内高速出入口、城区景点公园、车站机场等重要节点、线路和景区进行全面绿化改造;利用现代科技手段，着力打造西部城市夜景标杆，提升城市整体夜景风貌。完善城市功能，着力构建新型城镇体系，启动国家级新型城镇化、城市地下综合管廊和海绵城市建设等多项试点。启动实施交通攻坚“大会战”，大力优化城市内部综合交通体系。加快推进产城融合，切实增强产业和人口聚集能力，城市宜居水平不断提升。不断创新城市管理，出台《绵阳城区城市建设维护管理事权改革调整方案》，构建责权利相匹配的城市建设维护管理新体制。推动城市管理重心下移、职能下沉，实现城市共治共管、共建共享。大力推进智慧城市建设，智慧交通、智能配电、数字城管等工程成效显，获批“宽带中国”示范城市。深入推进社区网格化管理，创新实施“单元化联户共建共享工程”，构建起群众工作新模式。
三、深化人文内涵，铸造城市之魂
习近平总书记指出：“中华优秀传统文化是中华民族的突出优势，中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件，必须结合新的时代条件传承和弘扬好中华优秀传统文化。”市委中心组通过邀请有关专家讲课、发放传统文化书籍自学等方式进行学习，并专题调研我市文化和生态发展现状，组织开展社会主义核心价值观主题研讨活动，使领导干部深深认识到，丰富的文化资源是建设“美丽绵阳”的核心竞争力之一，深厚的人文内涵是推动绵阳发展最重要的软实力。我市在建设实践中，既重视保护2200多年历史的文化名城，留住“城市记忆”;又充分立足年轻国家科技城的实际，打造“时代名片”，不断丰富美丽绵阳的人文内涵，为建绵兴绵提供丰厚的精神滋养和力量源泉。持续延续历史文脉，充分挖掘和弘扬以嫘祖文化、大禹文化、三国蜀汉文化、李白文化、文昌文化为主要特色的历史传统文化，以羌族文化、白马藏族文化为主要特色的民族文化，以“两弹城”、亚洲最大风洞群为主要特色的国防科工文化，以及在抗震救灾和灾后重建伟大实践中培育形成的“感恩奋进”文化，举办华夏母亲嫘祖故里祭祖大典、海峡两岸文昌文化交流和李白诗歌文化节等活动。保护绵阳三线建设旧址，打造1958特色历史文化街区和126文化创意产业园，留住城市记忆。倾力打造时代精神，着力打造创新创业、开放合作为特质的城市人文精神，加快建设100万平方米创新创业平台，制定出台绵阳市鼓励创新创业“十有”政策，举办中国创新创业军转民大赛，努力营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，形成人人思创新、谋创新、敢创新的生动局面，掀起大众创业、万众创新的滚滚热潮。牢固树立“对内靠改革、对外靠开放”的理念，加快推进国资国企、科技体制、城市管理、商事制度、投融资体制等重点领域改革，不断破除制约发展的体制机制障碍，全方位深化对外合作，持续办好科博会、投资促进会等重大活动，形成了改革创新精神充分激发、创新创业要素奔涌而来的良好局面。着力提升人文素养，积极培育和践行社会主义核心价值观，提升公民的法治观念和科学人文素养。广泛宣传“最美景观”“最美人物”“最美现象”，定期开展“感动绵阳十大人物”“十大最美绵阳人”“绵阳最美志愿者”等评选活动，不断凝聚社会正能量。大力推广“参与社会化、平台社区化、活动项目化、工作规范化”的志愿服务工作模式，全市建立志愿者组织2632个，注册志愿者23万人，形成“人人争做志愿者、个个都是受益人”的良好社会风尚。持续推进文明城市建设常态化、长效化，连续五年蝉联“全国文明城市”，成为绵阳最有价值的无形资产和最具竞争力的“金字招牌”。