南江“四三”工作法确保“第一书记”下得去待得住干得好有出路
“无一座像样的砖房、无一条硬化水泥路、无一个增收产业、无一分集体收入，遗留问题多、群众骂声多、信访告状多”，这是南江县红四乡刘家村曾经的写照。2014年9月，南江县民生办岳大胜来到村里担任“第一书记”，他走村入户摸实情，拜师学艺求“真经”，刘家村精准扶贫的思路逐渐清晰起来。他和村“两委”班子坚持把“村民参与、村民决策、村民监督、村务公开”贯穿始终，以共建共享为目标，激励群众发挥脱贫攻坚的主体作用;严格对照村、户“双七有”标准，从群众最需、最盼、最想的事情做起，一件一件抓起，一件一件落实，确保件件有回音、事事有着落。如今，刘家村发生了巨大变化，村民生产生活条件得到有效改善：2公里的断头路已打通，8公里村道路硬化，27公里农村电网改造完成，4个聚居点建设正在启动、年内可实现90户群众搬进新居。
在南江县还有许多像岳大胜一样尽心尽力为群众干实事的“第一书记”。南江县组织部相关负责人介绍，南江现有贫困村156个、贫困人口5.7万，共下派第一书记156名(含省市部门下派的23名)。为确保“第一书记”下得去、待得住、干得好、有出路，不断为脱贫攻坚注入“新动力”，南江县坚持以“四三”工作法“保驾护航”——“三张清单”压实主体责任、以“三式培训”提升履职能力、“三项倾斜”强化工作保障、“三个一批”催生干事激情。
“在‘第一书记’职责定位上，坚持大处着眼、小处着手，围绕‘责’‘业’‘权’建立‘三张清单’，确保任务到人头、责任在肩上。去年来，针对农村干部的信访量同比下降10%。”该负责人介绍，南江县组织部建立了“服务项目清单”，将“第一书记”工作细化为服务党员、服务群众、服务民生、服务经济等4个大项15个小项具体任务，厘清“第一书记”参与议事决策权、村务财务监督权、项目监督管理权、列席乡镇会议权、工作经费使用权等5项权力边界。
此外，坚持抓常抓新，以“三式培训”提升履职能力。通过开展常规式培训、实践式培训、帮带式培训，目前，已有264名乡镇党委书记、派出单位主要责任人、农业科技人员与156名“第一书记”结成帮带对子，先后5批次组织120多名“第一书记”到“先进村”参观学习。
坚持基层导向，以“三项倾斜”强化工作保障。首先从制度机制层面推动人、财、物向基层一线倾斜，为“第一书记”开展工作搭好“桥”、铺好“路”。通过建立项目资金整合打捆机制，党建、教育、文卫、社保、涉农等方面的项目优先投向贫困村、贫困户，目前，全县贫困村实施脱贫项目近900个。
坚持宽严并济，以“三个一批”催生干事激情。南江县坚持从严从实、宽严并济，表彰奖励一批，问责处理一批，提拔使用一批，让“第一书记”干事不吃亏、失职受惩处。去年来，1人获得全省“优秀党务工作者”殊荣，19人受到县委表彰;16名“第一书记”被点名通报、约谈诫勉或召回处理，10名乡镇党委和帮扶单位主要负责人因“第一书记”管理不力被函询约谈;10名“第一书记”受到提拔重用。(岳旭东 本报记者李云良)