大手拉小手 同奔小康路

　　大手拉小手 同奔小康路

　　龙泉驿区援建的甘孜县中藏医院门诊楼。 龙泉驿区委宣传部供图

　　未来5年，龙泉驿将投入财政资金2亿余元对口支援甘孜县——

　　一个在成都平原，一个在雪域高原，相距780公里，龙泉驿对甘孜县的深情厚谊跨越了万水千山。

　　步入12月，气温逼至零下10摄氏度，巍巍雪山在阳光下更为耀眼，但这并未打乱龙泉驿区援藏工作队的行动步伐。

　　《龙泉驿区对口支援甘孜县五年规划(2017—2021年)》就像“作战图”，时间表、路线图、任务书无比明确，甘孜县群众期盼着实现蓝图，早尝“胜果”。

　　大手拉小手已经走过的5年，坚定着他们与全国同步实现全面小康的信念。

　　在第一轮对口支援工作中，龙泉驿先后投入财政资金1.83亿元，争取国家及省市部门配套资金、企业及慈善会等社会资金4270万元，招商引资5000万元，共计投入援助资金2.75亿元，实施完成援建项目83个，夯实了甘孜县与全省同步实现全面小康、跨越发展的基础。

　　今年是第二轮对口支援谋篇布局之年，龙泉驿突出“早”字、站高谋划目标，突出“专”字、科学规划项目，突出“准”字、精心策划脱贫，用真情和行动为寒冬里的甘孜县群众带来浓浓的暖意。

　　□张战国

　　谋划求“早”

　　决策者频频碰面碰出火花

　　11月底，龙泉驿区关工委、区关心下一代基金会前往甘孜县庭卡乡、查龙镇，联合当地关工委开展慰问贫困学生活动。

　　两地不同类型基层组织“结对共建”，是龙泉驿对口支援探索出的一条经验，两地部门、镇乡(街道)、村(社区)之间的交流合作颇为频繁。

　　龙泉驿区主要领导深入藏区的行动，来得更早。今年5月、7月和10月，区委书记何勋等区四大班子主要领导带领相关部门先后3次奔赴甘孜县，座谈调研、走村入户，实地考察上一轮对口支援项目建设及其成效，分析掌握贫困村户头人口致贫原因，详细了解农牧民群众脱贫需求，对接谋划新一轮对口支援思路。

　　高原气候多变，一年中适合施工的时间短，项目拖不得;129个贫困村、3020户贫困户、13620名贫困农牧民亟待脱贫“摘帽”，致富奔康的意愿等不得。

　　经过与甘孜县主要领导充分沟通研究，双方找出新的帮扶方式，即通过“飞地经济”模式探索康北高原旅游产业发展，打造格萨尔文化百村产业集中发展基地;通过培育发展牦牛、虫草等农牧民专业合作社，带动农牧民增收，助推甘孜县精准脱贫。

　　全省对口帮扶藏区彝区贫困县工作会议后，龙泉驿区行动迅捷，庚即召开常委会，专题传达学习省市对口支援工作相关精神和要求。区委主要领导又于8月、9月和10月先后5次与甘孜县主要领导对接研讨，就新一轮对口支援的重点项目、资金投入比例及结构、规划编制等进行深入沟通和反复会商论证。

　　随着区对口支援工作小组和前线指挥部的成立，龙泉驿区整合工作力量，配齐配强对口支援干部人才，吹响了真情援藏的号角。

　　规划求“专”

　　与甘孜县各专项规划无缝对接

　　按照《龙泉驿区对口支援甘孜县工作方案》，未来5年，龙泉驿将投入财政资金2亿余元，援助甘孜县实施住房安全保障、集体经济培育拓展和萨格尔文化百村产业集中发展等9大工程、9大项目。

　　科学援藏，规划先行。龙泉驿此前对口支援取得实效，也在于严格执行了《龙泉驿区对口支援甘孜县五年实施规划(2012-2016年)》及甘孜县经济社会发展总体规划，以及土地利用、城乡建设、公共服务、旅游发展等7个专项规划。

　　因此，龙泉驿区落实由区发改局牵头编制规划，抽调规划师和专业技术人才组建规划编制工作组，并加强与省市发改委和甘孜县的三方互动对接，了解掌握省市对规划编制的新要求，及时对规划作出调整完善。

　　结合甘孜县改善民生的实际需求，龙泉驿区新一轮对口支援规划既注重充分承接第一轮对口支援规划，保持援助项目的连续性，更注重与甘孜县其他各专项规划特别是《甘孜县经济社会发展“十三五”规划》的无缝衔接，根据甘孜县“十三五”脱贫攻坚主要任务，将援助重点放在了住房、产业、民生等扶贫项目上。

　　与此同时，为确保规划编制的专业性、权威性、科学性和实效性，龙泉驿区聘请了专门从事规划编制的西南财大粟者智库编制对口支援5年规划。通过调研、座谈等方式，10月底，《龙泉驿区对口支援甘孜县五年规划(2017-2021年)》初稿文本已编制完成。

　　脱贫求“准”

　　住房、产业、民生齐发力

　　新一轮对口支援的着力重点在于精准脱贫。

　　龙泉驿把保障住房安全、让贫困群众住上好房子作为对口支援的头等大事，将投入对口支援资金4850万元，着力实施住房安全保障工程。积极争取企业等民间资金，对甘孜县农牧民危旧房进行排危加固，增强抗震防灾功能，帮助甘孜县实现所有建档立卡脱贫户住房安全有保障的目标。

　　增强造血功能，是产业扶贫的要义所在。格萨尔文化百村产业集中发展、集体经济培育拓展两大工程，将担此重任。

　　龙泉驿将对口援助资金1.19亿元投向129个贫困村，积极探索“飞地经济”模式，采取土地流转和融资等方式，集中打造格萨尔文化百村产业集中发展基地。

　　同时，培育壮大虫草、贝母等高原特色农牧民专业合作社，引导发展集体经济组织，培育壮大民营企业，着力发展以藏文化为主题的休闲旅游业，侧重规划建设“红色之旅”等旅游产业项目，真正把甘孜县打造成为甘孜州的北路商贸和旅游集散中心，带动贫困村集体经济发展和贫困户长效增收，力争探索出一条以发展旅游业为突破口的脱贫攻坚新路子。

　　龙泉驿还将着力实施教育医卫提升、孤寡老人关爱、人畜饮水安全、文明新村建设等六大工程，投入资金2850万元，让孤寡老人吃穿两不愁，让群众喝上安全水，让重疾患者不愁医疗救助，让藏区“花朵”成为飞出高原的“金凤凰”。

　　养成好习惯、形成好风气、过上好日子，随着新一轮对口支援的开启，藏区群众将享受到对口援助带来的实惠。