道地药乡山活地肥——巴中市巴州区蹚出绿色发展新路子

　　道地药乡山活地肥 脱贫攻坚动力十足

成片的巴药基地。

药农在栽种中药材。

药农收获丹参后，当天就卖给前来收购的企业。

金银花种植基地。

　　巴中市巴州区蹚出绿色发展新路子——

　　冬日的巴州大地，暖阳高照，红绿交织，如诗似画。一水环绕、四龛佑城的巴州区，巴药产业的芬芳正扑面而来。

　　五彩巴中，绿色发展。近年来，巴州区这片青山绿水相拥的土地，围绕“道地药乡、康养巴州”的发展定位，正全面推进“五彩巴中”建设，加快绿色价值再造，努力把生态优势转化为发展效益、核心竞争力。

　　破题 一个想法 一片沸腾

　　俯瞰巴州，居川东北、大巴山南，主要由中低山和丘陵地组成，属典型山区。巴州农民靠着人均1.3亩细碎土地，衣食无忧易，奔康致富难。

　　聚焦巴州，地处秦巴山区集中连片特困区，头顶“省定贫困区”的帽子。农村产业发展较落后，村集体经济较弱，农民人均收入较低。

　　山区、老区、贫困区“三区叠加”，巴州区面临着和全国多数地区类似的难题，产业发展水平不高、资源要素流动性缺乏、内生性动力不足……打赢脱贫攻坚战，让群众摘掉“穷帽”富起来，转型跨越、后发赶超的巴州区，如何实现绿色崛起?

　　好想法，让巴州沸腾起来——

　　巴州区内有生物多样、文化多元、空气富氧、土壤富硒的资源禀赋，外有市场旺需、政策趋利的发展空间，加快巴药发展，实现绿色崛起，占尽天时、地利、人和。

　　资源底蕴深厚。秦地无闲草，巴山多灵药。巴州素有“秦巴山区天然药库”等美誉，是中药材生长的绝佳之地。境内野生动植物药材和矿物药材达1600余种，录入国家药典的120余种，药材资源自然储量达8万余吨。

　　市场需求旺盛。调研发现，中药饮片、中药提取物、中药保健品市场需求逐年增高，越来越多的疾病患者倾向于选择中成药治疗。同时，以中药材种植为基础、医药工业和健康养生产业为支撑、医药流通业为纽带的巴中生物医药产业发展新格局，将消化川东北片区大部分中药材。

　　政策红利叠加。中央、省上相继印发中药材产业发展规划，《巴中市生物医药产业发展规划(2016—2025年)》也提出，通过中药材、医药工业、养生保健和医药流通等全产业链的深度开发，致力于打造川东北地区医药健康产业新高地。

　　精准研判形势，定下战略目标——

　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照生产、生活、生态“三生相融”的发展思路，打造“道地药乡·康养巴州”名片，促进巴州绿色崛起。到2020年，全区中药材种植面积稳定在50万亩，中药材综合总产值达到50亿元以上，GDP占比达10%以上。

　　实干 质效并重 迅猛发展

　　站位决定定位，思路决定出路。

　　巴州区首先健全组织体系。在区级，设立巴药产业发展局;在乡镇，各乡镇街道设立巴药办，建立由书记、乡镇长总负责的“双组长”责任制;在村社，每个行政村均设立一名巴药发展员。同时，建立巴药产业发展联席会议制度，定期会商巴药产业发展中的重大问题，持续、高效推进巴药产业健康发展。

　　同时，出台扶持政策。设立3500万元信贷支持产业发展基金、巴药产业发展专项基金，加大巴药产业帮扶力度。

　　按照巴中市委“决胜脱贫攻坚、建设‘五彩巴中’、同步全面小康”路线图，巴州区还坚持速度与质效并重，充分利用新技术、新产品和新模式，推动巴药产业全链发展、规模发展、品质发展。

　　全链打造巴药产业。在上游，采取“龙头企业+基地+合作社”等发展模式，推广套作模式，打破各自为政、小打小闹、分散种植的局面，坚持走规模化、组织化、集约化发展路子。在中游，加快建设中医药产业园区，把巴州建成有重要影响的医药研发、生产和加工基地。在下游，建设一体化中药材仓储物流中心，同步发展中医药保健、康体养生、药食同疗等产业。

　　实施三品战略。突出品种改良，为药农提供更多优质种苗。突出品质至上，从源头保证优质中药材生产。突出品牌引领，启动巴药“三品一标”创建申报，形成一批名牌产品和知名商标。

　　构建立体销售网络。打好“电商战”，加强中药材原产地营销网络平台建设，与国内各大中药材专业市场建立战略合作伙伴关系，探索建立“智慧药房”。打好“阵地战”，打造全渠道、全品类、全链条的商业模式。打好“节会战”，利用好全国药博会、西博会、省“三大投促活动”等重要节会平台，不断提高巴药知名度和市场竞争力。

　　苦干实干，战略突围。作为欠发达、后发展的巴州区，只有抢占先机，才能拔得头筹;只有率先突围，才能绿色崛起。

　　筑巢引凤，坚持市场运作。巴州区成立巴药发展公司，发挥“编剧”功能，全域规划、建设、管理和营运巴药资源，推进三产融合、多业联动。龙头企业“导演”，围绕优势品种种植、加工及销售，沿链招引龙头企业，不断完善龙头企业与专合组织、农户利益联结机制。新型主体“唱戏”，大力发展专业合作社、家庭农场、种植大户等新型经营主体，鼓励和引导社会资本、民间资本参与和投入巴药产业。

　　联体嫁衣，坚持抱团发展。企业联体，建立巴药发展联盟，吸纳巴药发展主体，强化信息共通、资源共享、品牌共塑，推进政府、企业、市场、消费者四轮齐驱，四力齐发。业态联利，全力推进文旅、商旅、农旅融合发展，积极培育乡村旅游、森林康养、休闲运动等业态。

　　跨越 道地药乡 康养巴州

　　谋篇布局抢占先机，苦干实干成绩凸显。如今的巴州区，巴药生力，绿色助力，正呈现出山活、地肥、民富、人欢的新画面。

　　国家政策送来“东风”：商务部、国家中医药管理局等部委已明确将巴州作为全国25个中药材仓储物流基地之一。

　　巴药产业让山村悄然变化。白庙乡东北部的茅垭村，产业基础薄弱，是全乡最贫困的村之一，长年来村民收入微薄，“守着穷山过苦日子”。2016年初，该村开始发展巴药产业。63岁的村民陈正良种植了两亩丹参，年底收获2000多斤，挣了4000多元，连说“可以过个好年”。像这样靠巴药致富的故事，在如今的巴州大地，越来越多。

　　更广层面上，巴州区正实现巴药产业集群发展。按照“区抓示范区、乡抓示范片、村抓示范点”的要求，现已建成万亩巴药产业示范区3个，2000亩以上示范片24个、500亩以上示范点77个，全区巴药种植面积达20.23万亩，中药材年产量达10万吨。

　　实现创新发展。按照“龙头企业+基地+专合社+农户”的发展模式，基本实现全区中药材品种均有龙头企业带动、专合社组织发展、农户积极参与。截至目前，引进、培育巴药种植新型经营主体388个，其中落地建设全产业链龙头企业26个、专合社251个、家庭农场31个、种植大户80个。

　　实现沿链发展。在加工方面，高标准规划建设占地2500亩的秦巴现代高科中医药产业园，现已建成标准化厂房5万余平方米，注册生产性企业13家，签约电商11家，开工建设6家;经开区普瑞制药已建成6万平方米新厂，可年产颗粒制剂1.5亿袋、片剂25亿片、胶囊10亿粒。

　　培育绿色产业，打造绿色品牌，彰显绿色品质。围绕“道地药乡·康养巴州”目标，巴药产业正成为巴州区打赢脱贫攻坚战的重要助推器。

　　(图片由巴州区委宣传部提供)