德昌：“凤凰”衔来脱贫喜报
阳春三月，正值春暖花开时。在美丽的凤凰城德昌，宽阔的公路两旁，绿油油的庄稼在田地里随风摇曳，桑椹、草莓、甘蔗等水果或已成熟，或百花齐放，或刚刚抽出春芽。正如这盎然的春意一般，老乡们迎来丰收的喜悦，而脱贫以后，更迎来富裕的幸福。
扶贫是一场战役，攻坚是打赢战役的底气。在精准扶贫全面启动之初，德昌县便向全县贫困群众立下了军令状：要到2016年实现在全州率先脱贫，2018年继续提高巩固，到2019年全面消除绝对贫困，全县6844人农村贫困人口全部脱贫，32个贫困村全部“摘帽”;贫困村农民人均纯收入比2010年翻一番以上……
计划催人奋进，就在全县各族人民的脱贫的强烈愿望中，德昌拉开了扶贫攻坚的序幕。经过两年的冲刺和拼搏，蓝图最终化为了现实：2016年是“十三五”的开局之年，更是德昌县扶贫史上承上启下的关键之年，全县紧握中央、省、州、精准扶贫精准脱贫战略部署，以32个贫困村、1890户贫困户、6578名贫困人口为重点，紧紧围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标，精准发力、挂图作战，认真实施“八个一批”脱贫攻坚行动计划。
实现脱贫摘帽：
向着巩固提升再迈进
2016年期间在县委政府高度重视下，各种政策和扶贫资金再落地，千百干部上山下乡倾力帮扶，基础设施完善，发展底气夯实，产业短板补齐，贫困群众收入稳步增加。这一年里，地区间的发展不平衡的“短板”逐步补齐，社会各项事业完善，民生持续向好。
全县积极为贫困户谋求产业发展的提升，通过借羊还羊、盘活集体资产、光伏扶贫等措施，32个贫困村实现集体经济50.4万元，建成卫生室32个、民俗文化坝子32个、文化室32个，通村硬化路、网络、学前教育32个贫困村全覆盖。户“一超六有”中，贫困人口人均纯收入稳定超过3100元;无因贫辍学学生;医疗保障、健康档案实现全覆盖;实施安全住房建设2481户，主体工程全部完工，贫困户春节前将全部入住新居;安全饮水、生活用电、广播电视均全覆盖……2016年12月17日，德昌县精准扶贫各项指标均达到国家、省、州脱贫标准，并通过省级验收考核，如期实现脱贫摘帽。德昌扶贫攻成效坚获得省州肯定，并向着进一步巩固提升而大步迈进。
组织保障为扶贫提供不竭动力
为保障扶贫工作的顺利推进，德昌县成立了县脱贫攻坚指挥部，21个乡级指挥所以及32个村级指挥室，指挥机构组成人员全部到位，挂图作战;脱贫攻坚领导小组下设指挥部办公室、脱贫攻坚组14个、保障工作组1个，确保工作高效运转。任务层层分解，明细脱贫目标，目标责任书步步落实，压实责任，以村为单位，组建32个脱贫攻坚驻村工作队，以户为单位落实上千名帮扶责任人，形成“县乡(镇)村户”四级脱贫攻坚组织体系，保障工作有力有序有效推进。
创新机制为攻坚形成强大合力
建立完善系统数据平台，德昌县做到“户有卡”“村有册”“乡有簿”“县有档”，实行动态管理。强化系统运行，确保数据真实、准确，实现信息“零误差”。
落实驻村帮扶，建立完善一村一名县级领导、一村一个或几个责任部门、一村一支驻村工作队、一村一名“第一书记”、一村一名农技员、一村一个社会组织的“六个一”工作机制。贫困村以外的贫困人口，按照县级领导干部“1+8”、科级干部“1+6”及“挂包帮”等方式，由联系乡镇领导和联系乡镇部门共同结对帮扶，确保包村包户全覆盖。强化宣传教育，依托“农民夜校”促进贫困户转变观念、提升文化素质和技能，增强自我发展意识和能力。
在全县137个行政村的“农民夜校”全部挂牌，开展丰富多彩的教育培训活动。制定出台《德昌县十七个扶贫专项实施方案》，整合项目资金、县级财政专项资金、扶贫信贷资金、社会帮扶资金，多方式筹集资金5.8亿余元，有效缓解资金瓶颈。
做大产业的“蛋糕”，
为群众指明“致富”方向
贫困是多年来积累而形成，解决贫困也并非一朝一夕，脱贫的关键在于收入。而在过去，困难群众由于种种原因，或产业结构单一，或发展薄弱，经济发展呈现出方向不明，动力不足等种种制约因素。特别是在德昌高寒的二半山区，贫困村民还多以卖价不高的主粮为“支柱”产业，完善村民的产业结构，并将“蛋糕”不断做大实在不行。
2016年，德昌县为32个“空壳村”建立起集体经济，实现脱“壳”，依托当地风力资源等条件，落实光伏发电扶贫工程，以光伏发电助推贫困村集体经济发展并直接补助贫困户，增加贫困户的发展实力，改善贫困户生产生活条件。
为保证富民产业发展全面得到推进，全县大力推进“1+X”核桃产业发展，新植核桃12万亩、改良10万亩，其中32个贫困村新造6.706万亩、改良5.822万亩，贫困户共种植经济林木3.86万亩，户均拥有经济林木14.57亩，为贫困村及困难群众单一的产业结构寻求的突破。
同时帮扶贫困户发展畜禽养殖，向有能力发展畜禽养殖的贫困户923户，发放山羊4895只，完成规划任务数的147%;发放能繁母猪149头、牛3头、鸡25950只、鸭1750羽，实现了每个贫困户都有稳定的养殖项目实现增收。
教育、医疗、设施多点开花，
为致富夯实基础
改善生活条件是着力推进易地扶贫搬迁，出台了易地扶贫搬迁相关政策法规，全县易地扶贫搬迁户56户156人，易地扶贫搬迁住房建设全部完工并配套发展产业。新(改)建通乡油路、通村通畅公路、通社入户道路439.1公里，实施土地整理10万亩，农业综合开发5万亩，新增有效灌面1073公顷，解决4万人安全饮水，完成无电地区电力改造，全面改善了困难群众生活条件。
扶贫先扶智，2016年里德昌教育扶贫得到全面加强，加快推进了97个教育建设项目，实现初高中以县城为中心，小学以乡镇中心校为主、村小为辅的寄宿制学校布局，教育均衡发展通过国家验收。以“一村一幼”为基础，因地制宜、整合资源，制定优惠政策引入民间资金在相邻村之间创办联合幼儿园，贫困村开办贫困村幼教点29个，入园率100%。
同时通过就业技能培训、推荐就业等方式引导1151名贫困人口实现稳定就业，举办贫困户、高校毕业生、青年劳动者专场招聘会，达成用工意向协议586人，解决公益性岗位安置就业每村5个，160个贫困家庭实现稳定就业。
完善贫困群众医疗保障服务。印发了《德昌县新农合中心关于精准扶贫对象提高10%补偿的具体操作说明》，提高贫困群众医疗费用报销比例。为基层医疗机构招聘医务人员10人，从县级医疗机构选派20名医务人员到贫困乡镇卫生院开展支医活动，提升乡村医疗服务能力。
对于新一轮的扶贫攻坚开展，德昌县还将用好贫困村产业扶持基金，保证贫困对象脱贫后的后续扶持政策的延续性，进一步巩固和壮大富民产业，切实增强贫困群众的“造血功能”，持续抓好新农村“四好”家庭、“四好村”创建和“农民夜校”工作，力以赴抓好基础设施建设工作，使脱贫不拖政策，不让一户一人在全面小康进程中掉队落伍，推进全域德昌率先全面小康进程。