深入推进农业供给侧结构性改革 雅安市雨城区在路上

　　深入推进农业供给侧结构性改革 雅安市雨城区创新突破在路上

雨城区合江镇茶园。郝立艺 摄

　　6月6日7时左右，雅安市雨城区合江镇塘坝村内，不少村民迎着清晨的微风，纷纷前往自家茶园开始当天的劳作。5个月前，22岁的简小敏也是其中一员，不过现在，离家不远的南方丝路驿站，成了简小敏新的工作地点。上午10点,10余辆旅游大巴稳稳地停靠在驿站门口，作为讲解员，简小敏为来自各地的游客热情地介绍合江小镇的历史和自然资源。

　　简小敏家有近10亩的茶园，这几年茶叶行情不错，每年家里靠种茶，能有6万元左右的收入。而对于简小敏来说，随着镇上旅游业的发展壮大，无论是家里的收入，还是自己的生活，都发生着可喜的变化。

　　近年来，合江镇全力打造以3.4万亩茶园为基础的云台山国家农业公园，成为雨城区推进农业供给侧结构性改革、加快发展现代农业的“试验田”，构建起以绿色发展为主导、农旅融合发展、产销一体化发展的体制机制，也成为脱贫攻坚的一个重要抓手。

　　绿色发展

　　从生产源头优化供给结构

　　望不到尽头的绿色茶山层峦起伏，缥缈的丝丝云雾点缀其间，清新的空气沁人心脾。徜徉在合江镇云台山国家农业公园的大道上，让人感受到的是雨城区绿色发展成果。

　　“合江镇全镇以种植茶树为主要农业生产方式，但长期以来，无论种、产、卖都是随着市场大流，所以老百姓的收入也不太稳定。”合江镇党委书记周瑜说，“对合江镇老百姓来说，种植茶叶已进入一个瓶颈期，我们要改变思路，坚定不移地走绿色发展之路，确定农旅融合发展新方向。”方向既明，大步向前。实际上，合江镇在雨城区委、区政府的领导下，一直在努力践行绿色发展之路。

　　依托“百亿茶叶产业”培育计划，合江镇以塘坝村、双合村原住民生活区域为核心，以“绿色农业示范、丝茶联合营建、农旅产业融合、园区党建共进”为发展战略，以涵盖“园林化的乡村景观、生态化的郊野茶园、景观化的农耕文化、规模化的组织形式、现代化的农业生产”为总体定位，建设云台山国家农业公园。同时围绕“国家农业公园低产茶园提质增效示范基地”“全省新品种繁育示范基地”等品牌，提升2个茶叶万亩亿元示范区、3.4万亩绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地，每年可提供绿茶原材料1760吨、藏茶原材料800吨。合江镇还托管服务集中连片标准化茶叶种植（育种）基地，引入雅农资公司和田舍公司托管公园内核心区茶园，探索构建上下贯通、共建共享、高效运转的经营服务体系。围绕智慧农业物联网科技示范基地，建立信息采集系统、实时图像与视频监测系统、监控智能系统，实现计算机与物联网技术及专家智慧与技术成果的集成应用。

　　坚持以绿色发展理念为引领，坚定不移走“绿而美、绿变金”的特色发展道路，从生产源头优化供给，带来的是农业增效、农民增收。2016年，合江镇茶叶综合收入上亿元，农户从茶叶全产业链中人均收入达7000元以上。

　　茶旅融合

　　村民与企业利益共享抱团前行

　　从提出茶旅融合到游客纷至沓来，合江镇的“变脸”正在悄然上演。

　　今年30岁的周磊，是地道的合江镇人。今年年初，当镇上开始提出大力发展旅游业时，嗅到商机的周磊随即在镇上的茶园边建起了民宿酒店。4月28日，“茶隐乡居”民宿酒店正式营业后，生意便持续火爆。仅端午小长假3天时间，酒店就收入13000余元。

　　目前在合江镇，还有多家酒店在紧锣密鼓的洽谈和建设之中。在塘坝村的另一边，一家名为“三村人家”的特色酒店也进入试运营阶段。“三村人家”酒店是按“强村帮带弱村”理念，以区位优势和整体实力较强的合江镇塘坝村带动两个贫困村张山村、太坪村，共同出资创办，共同经营管理，“我们希望通过这种方式，提高村集体经济效益，让更多的利益惠及百姓，不断筑牢旅游发展基础。”周瑜说。

　　积极引入优秀企业，也是合江镇书写旅游标签的办法之一。来自南充的依格尔纺织品有限公司不仅带来了先进的制丝技术，合江镇“南方丝路驿站”的建成运营，还解决了当地40名村民的就业问题。

　　除了民宿酒店、丝路驿站，手工迷你街区、土特产商店、茶家乐、空中茶吧等逐渐完善的商业业态，也在合江镇悄然成形。

　　为了留住游客，合江镇依托已有的集中连片茶园，通过在茶园中完善生产便道、观光游道、排水沟渠、节水灌溉设施等基础设施，不仅为茶农生产生活提供便利，还为普通市民和游客到茶区旅游提供了保障，茶香栈道、茶香部落、丝路茶语、丝路樱歌、林下时光、三分菜地等已经成为市民和游客下乡踏青、摄影采风、体验生活的好去处。

　　依托区域品牌和产业基础，合江镇集中打造集茶叶基地和旅游目的地于一体的茶旅综合体。“云台山高山茶园观光区”“茶乡水岸度假区”和以贡茶源为核心的“茶园休闲区”三大功能组团，作为全国“一村一品”示范村镇、2016中国茶叶科技年会接待点位，成功举办“打茶节”“全民健步走”等节会活动，现已成为小有名气的以茶叶为主题的综合性旅游目的地。

　　生态雨城

　　连片规划打造山水美城

　　合江镇是雨城区推进农业供给侧结构性改革的一个缩影。拥有绿美生态环境的雨城，如何发挥自身优势，实现整体发展，雨城人给出了自己的答案：按照东西南北片区特色，划片分区、因地制宜、绿色发展。

　　北部片区包括上里镇、中里镇、碧峰峡镇、北郊镇和多营镇。以“农林旅结合，产村景相融”为中心，重点发展休闲观光农林业和特色乡村生态旅游，打造集亲水娱乐、户外徒步、乡村旅游、田园观光、古镇休闲、农业体验、林中探险等功能于一体的生态环境良好、田园风光优美、产业融合度高的自然风景区以及山水体验精品线路。

　　西南部片区包括对岩镇、八步乡、观化乡、沙坪镇、望鱼乡、晏场镇、严桥镇、孔坪乡、南郊乡。该片区是雨城的主要林区，主要抓好一般宜林地和宜绿地的造林绿化，森林资源的保护和部分区域森林质量的精准提升，打造北纬30度上的康养旅游胜地。

　　东部片区包括合江镇、草坝镇、凤鸣乡、大兴镇。以生态茶叶休闲观光和特色旅游体验为主，做好现有林木资源管护、宜林地段的造林绿化、小流域水土保持生态修复、工程创面绿化美化和道路的景观绿化，打造生态“农林旅”三结合的产业观光示范镇。

　　依据片区产业优势，深挖雅茶、雅竹、雅果、雅药、雅鱼“五雅”特色产业潜质，科学统筹建设东部“雅茶”产业片区、北部“融合发展”片区、西南“雅竹”片区3条绿色发展精品环线，辐射带动沿线18个乡镇、189个行政村（其中贫困村38个）、32个重建新村实现同步发展。按照“绿色、生态、特色、精品”思路，实施农业“四增”工程，建成11个万亩亿元示范区，成功创建全国绿色食品原料标准化生产基地18.7万亩，同时，按照“全域雨城、处处风景”的思路，巩固提升“1+4”国家级景区成果，培育了一批各具特色的康养小镇和旅游村寨、精品民宿，跻身于“省级旅游强县”。

　　在三大片区整体推进的同时，一批涉农的企业依农发展，助农发展。

　　观化乡九龙山农场，在确保资金保值增值的基础上，贫困户小额信贷金、贫困村产业周转金股权量化入股，通过农场经营收入分红，增加贫困户收益，盘活村级集体经济。雅安太时生物、雅安茶厂、万森康养等一批农业产业公司采取“公司+原料基地+农户”的农业产业化发展模式，先后在雨城区等地建立原料基地、生产基地、销售基地等，带动农户实现增收致富。

　　雨城区政府主要领导介绍，雨城区将用5年左右的时间，持续推进农业供给侧结构性改革，以“绿满雨城、绿富雨城、绿美雨城”为目标，加快培育“百亿茶叶经济”“百亿林竹经济”“百亿旅游经济”，把绿色发展融入雨城“五位一体”建设各方面和全过程，着力构建“全域绿色版图”和国土绿化生态安全网络，建成天更蓝、地更绿、水更清、景更美、人更富的美丽雨城。还将“继续发力、更好发展”，突出市场需求导向，主攻农业供给质量，着力抓好建基地、创品牌、搞加工等重点任务。结合云台山国家农业公园探索经验，示范打造东部片区雅茶产业、北部片区融合发展、西南片区雅竹产业“3条”农业精品环线。