泸州叙永全覆盖对标帮扶 冲刺年度脱贫目标

【十九大时光】泸州叙永全覆盖对标帮扶 冲刺年度脱贫目标

四川新闻网泸州10月25日讯（牟泉 胡润林 记者 岳东）党的十九大报告提到，坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

记者入户采访江门古寨易地扶贫搬迁集中安置点村民的幸福生活

今(25)日，四川新闻网记者来到叙永县江门古寨易地扶贫搬迁集中安置点，看到蓝天白云下的一排排江南民居被绿树包围，已入住的150余户村民过着翻天覆地的幸福日子。据了解，这个安置点群众主要来自周边自然灾害频发、生存环境恶劣的11个偏远村寨，属于依托城镇安置类型，较好实现了“搬得出、稳得住、能脱贫”的政策目标，安置点周边布局了农副产品加工园区，通过引进竹浆项目、江门磕粉等龙头企业，并依托古寨景区特色餐饮一条街吸纳搬迁群众就业，让搬迁户在家门口吃上了“工人饭、旅游饭”。今年7月，叙永县代表四川省接受了国务院督查组专项督导，国家发改委对叙永脱贫攻坚工作给予了高度肯定，其中，江门古寨易地扶贫搬迁点便入选为向党的十九大献礼的一项工作成果。

这只是该县其中一个镇脱贫简介，窥一斑而知全豹，叙永县攻坚冲刺年度脱贫目标战役，随着如火如荼的“百日攻坚”行动和全覆盖帮扶纵深挺进，激战正酣；对照贫困村退出“一低五有”和贫困户脱贫“一超六有两不愁三保障”及“四个好”目标，全县4000多名机关干部结对帮扶两万多户贫困户，全面实行“定人定目标定任务定时间”的包保责任，为对标施策、补齐短板、精准帮扶下足了绣花功夫。

叙永县委宣传部相关负责人告诉记者，学习十九大报告后，深受鼓舞，对施策精准，只为惠及广大贫困户，使其如期减贫摘帽更加信心满怀。今年，叙永县围绕“42个村退出、13483人减贫”、“18个退出贫困村、47057减贫人口巩固提升”，所有工作重心、资源资金、人力物力全部向脱贫攻坚聚焦，确保再战再胜，继续走在乌蒙山片区前列。

叙永石坝彝族乡堰塘村产村相融

加大激励考核 压实攻坚责任

为切实做到精准帮扶、全员参与，叙永县调配4177名机关干部全覆盖结对帮扶2.36万户贫困户，要求每名帮扶责任人每周驻村2天，村社干部、市级部门实施二次覆盖帮扶，并要求优先保障帮扶工作。同时，该县对141个非贫困村由县级机关全覆盖选派第一书记，采取“2+1+2”或“2+1+3”模式组建帮扶工作队141个，确保帮扶无死角、无盲区。

为此，该县开发了精准扶贫智慧管理系统“叙永脱贫”手机APP，在系统上梳理政策清单、制作《帮扶指南》，让帮扶责任人知道帮什么、怎么帮，提高帮扶工作实效；同时，每名帮扶责任人要讲工作情况照片对应上传到系统指定栏目作为工作考核依据。

在关爱脱贫干部方面，叙永县实施了“脱贫攻坚百名干部选任计划”，预留出相应的岗位，今年已在扶贫一线提拔干部91名，94名一线干部进入优秀干部和人才递进培训班。在各类评先评优中重点向一线干部倾斜，在全县表扬的优秀个人中，扶贫干部占75%。设立脱贫攻坚关爱救助基金，已对110名基层困难干部进行了关怀救助。

在考核激励奖罚方面，叙永县参照国检方式每季度现场考核交账，排名前5名的授予“流动红旗”，排名后3名的给予“黄牌警告”并在全县脱贫攻坚大会上检讨发言。加大对帮扶责任人考核，已通报履职不力单位27个，处理违纪干部49人，约谈单位主要负责人、第一书记8人。

叙永县石坝彝族乡堰塘村易地扶贫搬迁项目配套发展甜橙产业

坚持目标导向 全力对标补短

帮扶有的放矢，重在精准对标，贵在掌握底数。该县在年初对标摸底的基础上，于6月、8月，按照“三个全覆盖”（贫困村与非贫困村全覆盖、贫困户与非贫困户全覆盖、常住户与举家外出户全覆盖）要求，覆盖全县所有农村户籍人口，开展“全覆盖核查”和“精准到户”工作，对基础信息、脱贫短板问题等全部建立台账、逐一补短销号。

8月份以来，国家和省上发文要求为帮扶环节与资料“减负”，为严格落实上级删繁就简要求，县脱贫办再次优化了“智慧管理系统”，在管理系统设置16个模块72个具体指标，通过图文形式现场采集，精简资料报送、表格填报。利用手机APP，从规划到认定，直观反映贫困户“一超六有”、贫困村“一低五有”推进情况，全过程精准推进。系统通过大数据分析，形成对标补短动态台账，对已达标贫困户采取“线上审核+线下认定”，对未达标贫困户采取“线上督办+系统销号”方式督促补短。

补短是为了更好地达标。县脱贫办根据核查情况建立台账，将补短任务反馈到乡镇、帮扶部门、行业部门，逐一补短，确保8月底前完成补短任务，9月起查漏补缺，奋战10月予以巩固。

叙永县水尾镇西溪村旅游扶贫项目成效显著

强化资金保障 推进项目建设

按照县决策层部署，为保障脱贫项目实施，全县政府投资类项目经费全面压缩，优先保脱贫。今年以来，投入21亿元实施脱贫攻坚。设立扶贫小额信贷风险补偿基金5956万元，拟设立5亿元农业产业发展投资引导基金。整合涉农项目资金2.74亿元，截至8月底，已拨付1.68亿元，平均每个贫困村落实项目资金540万元。

在用好用活“四项资金”方面，经县上统筹，设立产业扶持基金、扶贫小额信贷风险基金1.24亿元，已发放产业扶持基金3548万元、扶贫小额贷款2.72亿元，通过贷款入股优质专合社、龙头企业等，稳定获取财产性收益，惠及6.7万贫困人口。引进山东联盛集团建设大规模鸡枞菌基地。设立教育扶贫救助基金和卫生扶贫救助基金1015万元，解决一般教育、医疗政策难以解决的特殊困难，目前已累计救助654人，补助88万元。

项目建设是夯实脱贫后劲的基础。今年全县实施扶贫工程项目74个，进展顺利，按计划将于11月底前全面完工。本年度易地扶贫搬迁6547户、24112人，目前正加紧完成主体的后续工程；其间严格执行政策底线，迁建户总面积、人均面积、资金自筹等指标均从严控制在政策范围内。

主推三大工程 夯实增收保障

9月底，全县再部署脱贫攻坚产业、就业、低保“三大工程”暨扶贫项目建设，此举充分彰显出县脱贫攻坚领导组着眼长远、致力于筑牢群众增收屏障、巩固提升和防止返贫的深谋远虑。

实施“产业、就业、低保”三大工程，确保贫困户家中有劳动力的至少发展1项产业或实现1人就业，无劳动力的实施低保兜底，是县决策层贯穿脱贫全过程的顶层设计，并不懈探索，坚定践行，一以贯之。从聘请省农科院、四川比尔投资咨询公司对全县产业发展进行规划到划定全县“四大片区”、“六大主导产业”的发展路径；从依托巨星集团、东牛牧场发展猪牛羊产业到引进海升公司发展柑橘、李子，引入山东联盛菌业发展高山蔬菜（食用菌）产业等，无不诠释了决策层敢谋善成的孜孜以求和独辟蹊径的智慧匠心。

激活传统产业，做强工农业项目增强辐射带动效应，是叙永实施产业扶贫的又一创举。如依托江门竹浆项目发展林竹产业；依托烟草公司、打叶复烤厂等，发展烤烟产业。目前，全县“四大片区产业带”运作日趋成熟：依托乡村旅游产业建设赤水河流域精品水果、高寒山区种养循环蔬菜、中部种植养殖、北部林竹及乡村旅游正渐入佳境，发挥越来越显著的集聚效应。在全县政策导向下，小额信贷和产业扶持基金支持下，一批特色项目得以快速发展，70%以上的贫困户每年从中增收3000元以上。

在促进就业方面，实施“就业对接工程”，支持有条件的贫困家庭至少有1名毕业生就业；坚持把就业和技能培训作为重点，已成功争创国家劳务输出基地示范县，并以此为依托，努力拓宽就业增收“主渠道”。通过开发公益岗位、依托县内企业、成立劳务输出公司，预计年底可实现2万人就业。

在实施低保政策兜底方面，按照3400元标准，对18255名贫困人口实施低保“两线合一”兜底；用好用活各类救助政策，融合社会资源，让特殊困难群体循序解困，稳定增收脱贫。

目前全县正按照省市的统一部署，持续开展“精准到户”工作，确保扶贫措施精准到户到人，为全面完成年度脱贫任务再夯基础；攻坚冲刺，战之必胜！（叙永县委宣传部供图）