学习宣传贯彻党的十九大精神的宣讲提纲
学习宣传贯彻党的十九大精神是全党全国当前和今后一个时期的首要政治任务，我就检察机关如何抓好学习宣传贯彻党的十九大精神提几点意见：
一、充分认识党的十九大召开的重大意义和重大成果
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，分析了国际国内形势发展变化，回顾和总结了过去5年的工作和历史性变革，作出了中国特色社会主义进入新时代、中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，阐述了新时代中国共产党的历史使命，提出了习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。
大会通过了十八届中央委员会的报告，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。大会通过了中央纪律检查委员会工作报告，总结了十八届中央纪律检查委员会的工作，充分肯定了在党中央坚强领导下纪律检查工作取得的重大成绩，宣示了我们党深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心和坚定意志。大会通过了党章修正案，体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新取得的成果，体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想，对加强党的全面领导、推进全面从严治党提出了明确要求。
党的十九届一中全会产生了新一届中央领导机构。习近平同志再次当选为中央委员会总书记、中央军委主席，习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正任中央政治局常委。一批德才兼备、年富力强的领导干部进入新一届中国领导机构。选举结果充分体现了全党全军全国各族人民的共同心愿，充分反映了我们党朝气蓬勃、兴旺发达。在十九届中央政治局常委同中外记者见面会上，习近平总书记指出，新时代要有新气象更要有新作为，中国人民生活一定会一年更比一年好。
二、牢牢把握中央、最高检和省委学习宣传贯彻党的十九大精神的部署要求
党的十九大胜利闭幕后，中央、最高检和省委分别召开会议，对学习宣传贯彻党的十九大精神提出要求。强调，全党全国上下正在深入学习宣传贯彻党的十九大精神，开会发文是传达精神的必要方式，营造浓厚氛围也是必要的，但要防止出现以会议落实会议、以文件落实文件的现象，不能空喊口号、流于形式。各级领导干部要带头宣讲，面向群众宣传党的十九大精神。还要组织党的十九大代表到基层宣讲，以自己的亲身经历、切身感受宣传党的十九大精神。
习近平总书记在中共中央政治局第一次集体学习时强调，切实学懂弄通做实党的十九大精神，努力在新时代开启新征程续写新篇章。习近平总书记指出，学习宣传贯彻党的十九大精神是全党全国当前和今后一个时期的首要政治任务，要求全党来一个大学习，着力在学懂、弄通、做实上下功夫。学懂是前提。党的十九大提出了许多新理念、新论断，确定了许多新任务、新举措，需要通过学习来准确领会。关键是要多思多想，努力掌握党的十九大精神的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义。要注重采取理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法，把每一点都领会深、领会透。要坚持马克思主义立场观点方法，从我国实际出发，遵循我国发展的逻辑，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。弄通就是要联系地而不是孤立地、系统地而不是零散地、全部地而不是局部地理解党的十九大精神，不能就事论事，不能搞形式主义、实用主义。要把学习贯彻党的十九大精神同学习马克思主义基本原理贯通起来，把学习贯彻党的十九大精神同把握党的十八大以来我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的实践贯通起来，把学习贯彻党的十九大精神同把握党的十九大作出的各项战略部署贯通起来，深化认识党的十九大关于党和国家事业各项战略部署的整体性、关联性、协同性，全面做好党和国家各项工作。做实就是要认识到清谈误国，践行实干兴邦，一分部署、九分落实。要拿出实实在在的举措，一个时间节点一个时间节点往前推进，以钉钉子精神全面抓好落实。
曹建明检察长在最高检全体党员干部大会和党组会上传达学习党的十九大精神，强调坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在新的伟大征程中创造出无愧于新时代的检察业绩。曹建明检察长要求，全国检察机关要把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，组织全体党员干部认真学习、深刻把握党的十九大报告提出的一系列重大理论观点、重大方针政策和重大工作部署。特别是要深刻学习领会中国特色社会主义进入新时代的新论断，牢牢把握党和国家发展新的历史方位和阶段性特征，不断提高检察事业发展水平；深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，牢牢把握实现新发展、取得新胜利的强大思想武器和根本行动指南，不断提高马克思主义理论水平；深刻学习领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点，牢牢把握人民对党和国家工作、对政法工作及检察工作的新要求，更好满足人民在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面，包括执法司法方面日益增长的需要，不断提高强化法律监督、维护司法公正、维护人民权益、维护社会公平正义水平；深刻学习领会分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标，牢牢把握新时代中国特色社会主义发展的战略安排，不断提高保障和促进社会主义现代化建设水平；深刻学习领会党的建设的新要求，牢牢把握新时代党的建设的总要求，不断提高全面从严治党、从严治检水平。要深入学习修改后的党章，进一步增强党章意识，做自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的模范。要深入学习中央纪委工作报告，更加自觉坚持党要管党、全面从严治党。要按照中央要求，做好开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动准备，积极投身新时代中国特色社会主义伟大实践。
王东明书记在省委常委会（扩大）会议上传达学习党的十九大和十九届一中全会精神时强调，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽四川各项工作，推动十九大精神和各项部署要求在四川落地落实、见到实效。一要落实到治蜀兴川战略谋划上，进一步完善推动治蜀兴川再上新台阶的各项部署，找准着力重点、细化政策措施，深入实施“三大发展战略”、奋力推进“两个跨越”，加快建设美丽繁荣和谐四川。二要落实到专注发展转型发展上，始终坚持发展第一要务，保持战略定力，认真践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略，加快区域协调发展，大力实施乡村振兴战略，持续深化改革扩大开放，不断增强经济创新力竞争力。三要落实到发展社会主义民主法治上，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定走中国特色社会主义政治发展道路；坚持治蜀兴川重在厉行法治，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，持续推进“法律七进”和基层法治示范创建活动，推动治理体系和治理能力现代化水平不断提升。四要落实到加强思想文化建设上，牢牢掌握意识形态工作领导权，培育和践行社会主义核心价值观，推动文化事业和文化产业发展，更好繁荣发展巴蜀文化。五要落实到打赢脱贫攻坚战和社会民生事业发展上，锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标，聚焦贫困县贫困村贫困户，以深度贫困地区为重点，以绣花功夫坚决打赢脱贫攻坚硬仗；全面推进社会民生事业发展，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面持续取得新的进展，不断增强人民群众的幸福感获得感安全感。六要落实到生态优先绿色发展上，坚持生态优先绿色发展，继续做好生态建设和环境治理加减法，继续抓好环保督察发现问题整改，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，大规模开展绿化全川行动，全面落实河长制，进一步筑牢长江上游生态屏障。七要落实到全面从严治党上，坚持党对一切工作的领导，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，全面增强领导干部执政本领，不断提高党的执政能力和领导水平，为治蜀兴川事业发展提供坚强保证。
三、紧密结合四川检察工作实际抓好学习宣传贯彻
学习宣传贯彻党的十九大精神关键要落实到具体行动上。全省检察机关要切实提高政治站位，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽检察工作，紧密结合检察实际，推动党的十九大各项部署贯穿于检察工作始终。
一是坚持党对检察工作的绝对领导。十九大报告将“坚持党对一切工作的领导”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条，这既是对中国特色社会主义政治保证的深刻把握，也是对全党学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的首要要求。检察机关是党领导下的人民民主专政的机关，是人民当家作主的机关，是依法治国的重要实践机关，是宪法规定的法律监督机关，我们一定要从全局、战略和时代的高度，切实增强“四个意识”，自觉将检察工作置于党的绝对领导之下，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把牢正确政治方向，正确处理党的政策和国家法律、坚持党的领导和依法独立公正行使检察权的关系，旗帜鲜明批驳和反对否定党对司法工作领导的错误观点，坚定不移走中国特色社会主义道路。
二是认真总结过去五年工作，科学谋划明年工作。党的十八大以来的5年，是党和国家发展进程中极不平凡的5年，改革开放和社会主义现代化建设取得了历史性成就，中国特色社会主义进入了新时代。对四川检察机关而言，过去的5年同样意义非凡。如，在中央、最高检和省委的统一领导下，四川检察机关司法体制改革主体框架已基本确定，符合司法规律的体制机制逐步形成，改革深层次效应不断显现。检察机关提起公益诉讼制度正式建立，四川检察机关紧紧依靠党委领导稳步推进公益诉讼工作，在全省深入推进公益诉讼工作的实施意见即将下发，内外协作的公益诉讼工作大配合格局正逐步建立完善。全省各级检察机关要认真总结过去5年各项工作取得的成绩，省院各内设机构也要对本条线5年来的工作进行认真梳理，在回顾和梳理的基础上总结规律、积累经验。同时，要按照中央、最高检和省委的要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，科学谋划明年工作，将智慧和力量凝聚到落实十九大部署的各项任务上来。抓住正在进行的人大代表换届选举的有利时机，主动向当地党委和人大汇报，争取积极支持。
三是深化司法体制改革。检察机关正面临多重改革任务。深化司法体制改革，就是要以全面落实司法责任制为主线，在完善综合配套改革上下功夫，提高改革的系统性、协调性和集成度。根据中办印发的《关于加强法官检察官正规化专业化职业化建设 全面落实司法责任制的意见》（厅字〔2017〕44号）精神，在实施员额制方面，严格控制员额比例，建立员额统筹管理、动态调整机制，确保员额配置向基层和案多人少矛盾突出的地区、单位倾斜。严格遴选标准与程序，原办案骨干调离办案部门5年以上的，需回到办案岗位担任检察官助理参与办案满1年方可参加遴选。市级以上检察院的检察官一般通过逐级遴选方式产生。市级检察院检察官助理初任检察官的，应当到基层检察任职；省级以上检察院检察官助理初任检察官的，一般到基层检察院任职。在落实司法责任制方面，完善检察权运行机制，坚持突出检察官办案主体地位与检察长领导检察院工作相统一，检察官对检察长负责，检察长不同意检察官处理意见的，必要时可以直接做出决定。改革内设机构，上下级院的内设机构不必一一对应，杜绝1人或2人科室出现；内设机构整合后，相关领导职数继续保留。在健全保障机制方面，实施检察官单独职务序列管理，检察官等级与行政职级脱钩，等级晋升实行按期晋升和择优选升相结合，特别优秀者或者工作特殊需要的检察官可以特别选升。完善检察官职业保障，综合考虑检察官的任职资历、工作经历等条件，比照相应职务层次，确定享受住房、医疗、车补等福利政策和退休待遇。推进省以下检察院人财物统一管理，省以下检察院机构编制管理收至省级统一管理，实行以省级机构编制部门管理为主，省检察院协同管理的体制。市、县级检察院检察长由省级党委组织部管理，其他领导人员可委托当地市级党委管理。因地制宜推进省以下检察院财物统一管理。同时中办〔2017〕44号文件还提到要深化司法改革与现代科技的结合，完善智能辅助办案系统，构建跨部门大数据办案平台，推广外包服务，推动以审判为中心的刑事诉讼制度改革落地见效。
四是坚决拥护和支持国家监察体制改革。党的十九大对深化国家监察体制改革作出重大决策部署，10月23日中办印发在全国各地推开国家监察体制改革试点方案，11月4日全国人大常委会第三十次会议决定在全国各地推开国家监察体制改革试点工作。扩大国家监察体制改革试点是贯彻落实党的十九大精神，推动全面从严治党向纵深发展，巩固深化反腐败斗争压倒性态势的重大战略举措，对于健全中国特色国家监察体制，强化党和国家自我监督具有重要意义。根据中办试点方案和全国人大常委会决定，在省、市、县三级设立监察委员会，将县级以上监察厅（局）、预防腐败局和检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的相关职能整合至监察委员会。监察委员会由本级人大产生。按照中央精神，在今年底明年初召开的省市县人代会上产生三级监察委员会，使改革与地方人大换届工作紧密衔接，避免十三届全国人大一次会议后地方各级再召开人代会，确保改革有序深入推进。转隶前检察院反贪、反渎部门已立案且尚未办结的按原有程序办理，转隶后新立案调查的按监察委员会相关规定办理。最高检要求，全国各级检察机关要深刻领会习近平总书记关于深化国家监察体制改革的一系列重要指示精神，深刻认识在全国各地推开国家监察体制改革试点的重大政治意义，切实增强“四个意识”，强化政治担当，坚决拥护改革、自觉支持改革、全力配合改革。全省检察机关和全体检察人员要进一步提高政治站位，坚决拥护和支持改革，决不允许公开发表与中央、最高检要求不一致的言论。要根据时间表，在当地党委和改革试点工作小组统一领导下，全力配合做好职能划转和机构人员转隶工作。上级检察机关要切实加强对下指导，动态了解掌握本地区改革试点工作开展情况，统筹推进本地区职能划转、机构和人员转隶工作。需要强调的是，转隶之前，全省检察机关要始终以对党和人民事业高度负责的态度，抓好正在侦办案件处理、线索移交等工作，确保工作力度不减节奏不变，争取在12月底前把正在侦办的案件全部结案。要严格落实全省检察长座谈会的要求，今年底前做到案件线索、久立未结案件、涉案财物“三清”，不留尾巴。要切实加强办案安全，关键时期不能麻痹大意，坚决防止出现办案安全事故。
五是立足检察职能围绕中心服务大局。要坚持总体国家安全观，更加自觉地维护我国主权、安全、发展利益，坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为，加强和创新社会治理，在平安中国建设中发挥职能作用。要坚持新发展理念，找准检察机关服务和保障发展的切入点和着力点，更好运用法治思维和法治方式推动经济社会持续健康发展。要坚持以人民为中心，围绕打赢脱贫攻坚战、健康中国建设等重大战略部署，加强和改进民生检察工作，更加自觉地维护人民权益，提高保障和改善民生水平。要牢固树立社会主义生态文明观，全面履行法律监督职责，为人民创造良好生产生活环境。要深化依法治国实践，加大侦查监督、审判监督和刑事执行监督力度，改变重个案、轻类案的做法，防止碎片化，推动解决以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法等问题，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要依法开展公益诉讼，促进依法行政，包括健全行政执法与刑事司法衔接机制，促进严格规范公正文明执法。要创新未成年人检察工作，变被动惩治为主动预防，通过互动式、体验式的宣传、教育、预防新模式，实现法治教育从娃娃抓起。要拓展丰富检察建议作用，加强跟踪监督，防止检察建议效能虚化。
六是抓好班子带强队伍，打造检察铁军。要把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治。坚定执行党的政治路线，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。检察机关全体党员干部特别是党员领导干部要加强党性锻炼，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人本色。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体检察人员，切实加强思想建设。全体检察人员要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动，增强学习贯彻的自觉性和坚定性。要建设高素质专业化检察队伍。坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，选优配强各级领导班子。注重培养专业能力、专业精神，增强检察队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。要关心爱护检察人员，主动为他们排忧解难。要坚定文化自信，牢牢掌握意识形态工作主动权，大力加强社会主义法治文化和检察文化建设，在全省检察机关组织开展大学法活动，进一步增强全体检察人员法治意识。
七是全面从严治检，抓好自身反腐败工作。要加强检察机关党的建设。结合持续整改落实最高检巡视反馈意见，以提升组织力为重点，突出政治功能，加强全省检察机关党组织建设，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，坚持党要管党、全面从严治党，把全面从严治党深度融入各项检察工作。要坚定不移全面从严治检，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，完善检察机关落实民主集中制的各项制度，坚决肃清周永康流毒影响，营造风清气正的良好政治生态。要继续深化“四对照四提升 做忠诚卫士”专题教育，做好“不忘初心 牢记使命”主题教育准备工作，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要持之以恒正风肃纪，以坚若磐石的决心做好自身反腐败工作。坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，持续推进规范司法行为专项整治，坚决反对特权思想和特权现象。加强纪律教育，强化纪律执行，让广大检察人员知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。始终保持“正人先正己”的警醒，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、常震慑，保持对自身腐败案件的高压态势，加大整治群众身边腐败问题力度。
（作者：四川省检察院党组书记、代理检察长 冯键）