带领人民创造美好生活是我们党始终不渝的奋斗目标

2017-12-01 14:47:17
来源:成都先锋杂志
编辑:张琳

带领人民创造美好生活是我们党始终不渝的奋斗目标

习近平总书记在党的十九大报告中强调,带领人民创造美好生活,是我们党始终不渝的奋斗目标。他特别强调,“全党必须牢记,为什么人的问题,是检验一个政党、一个政权性质的试金石”,“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕不断前进”。

一、为中国人民谋幸福是中国共产党人的初心和使命

中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。“不忘初心”,彰显了我们党永远不变的性质、宗旨和奋斗目标,凸显了中国共产党人始终不变的心系人民的初心和情怀。“为中国人民谋幸福”贯穿于习近平总书记的十九大报告全文之中。

为中国人民谋幸福,体现在十八大以来以习近平同志为核心的党中央提出的发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的以人民为中心的发展思想。人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。习近平总书记在报告中系统地提出了新时代中国特色社会主义基本方略,其中第二条就是“坚持以人民为中心”。

为中国人民谋幸福,体现在对中国特色社会主义进入新时代社会主要矛盾的准确把握和科学判断。习近平总书记在报告中对我国发展新的历史方位作出了科学判断:“经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代”。“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化,对党和国家工作提出了许多新要求。对社会主要矛盾这个关系全局性变化的科学判断,要求我们在继续推动发展的基础上,要着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步。

为中国人民谋幸福,体现在决胜全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略安排。习近平总书记在报告中指出,“综合分析国际国内形势和我国发展条件,从二〇二〇年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排”:从二〇二〇年到二〇三五年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化。二〇三五年基本实现社会主义现代化,到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。从全面建成小康社会到基本实现现代化,再到全面建成社会主义现代化强国,是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。这个战略安排,顺应了人民对更加美好生活的向往,为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程吹响了催人奋进的号角,为把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国描绘了新蓝图。

二、带领人民创造美好生活要提高保障和改善民生水平

带领人民创造美好生活,必须提高保障和改善民生水平。党的十七大首次提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会。习近平总书记在党的十九大报告中强调,要“提高保障和改善民生水平”。保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,不断满足人民日益增长的美好生活需要,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

带领人民创造美好生活,必须健全保障和改善民生的体制机制。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,高度重视保障和改善民生的体制机制建设,出台一系列重大方针政策,推出一系列重大举措,推进一系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事。在党的十九大报告中,习近平总书记对优先发展教育事业、提高就业质量和人民收入水平、加强社会保障体系建设、坚决打赢脱贫攻坚战、实施健康中国战略等重大民生领域,又提出了许多重大方针政策和重大举措。

一是优先发展教育事业。习近平总书记在十九大报告中指出,“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,加快教育现代化,办好人民满意的教育。”教育优先发展战略是改革开放以来我们党确立的一项重大战略方针。正如教育部部长陈宝生在接受记者采访时所总结的,“教育现代化加速推进,教育投入占国内生产总值的比重达4%,各级各类学校互联网接入率由五年前的20%多提高到现在的90%;人民对教育的获得感不断增强,不让一个孩子因家庭困难而辍学的目标基本实现,90%以上的残疾儿童享有了受教育的机会”;“教育改革不断深化,一批标志性引领性的教育改革方案已经出台,教育改革四梁八柱的框架已搭建起来。”针对当前我国教育领域存在的义务教育不均衡、前期教育薄弱等突出问题,习近平总书记在报告中强调,要“推动城乡义务教育一体化发展,高度重视农村义务教育,办好学前教育、特殊教育和网络教育,普及高中阶段教育,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”;“健全学生资助制度,使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。”

二是提高就业质量和人民收入水平。习近平总书记在报告中强调,“就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策,实现更高质量和更充分就业。”十八大以来,我国就业状况持续改善,成为经济社会发展的一个亮点,对经济发展起到了基本的支撑作用。五年来,解决了6500多万人就业问题、2790多万下岗失业人员再就业问题和880多万城镇困难人员就业问题。在化解过剩产能过程中,稳妥安置近百万职工;在脱贫攻坚中,解决了480多万农村建档立卡困难人员转移就业问题。针对我国就业领域存在的结构性矛盾和体制机制弊端,习近平总书记明确要求,要“大规模开展职业技能培训,注重解决结构性就业矛盾,鼓励创业带动就业”;要“破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端,使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。”

收入是民生之源。改革开放以来,特别是十八大以来,在经济快速发展的基础上人民收入水平得到了持续稳定较快的提高。但是在收入分配领域仍然存在差距过大、分配不均等突出问题。习近平总书记在报告中强调,要“坚持按劳分配原则,完善按要素分配的体制机制,促进收入分配更合理、更有序。”要坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。政府要履行好再分配调节职能,加快推进基本公共服务均等化,缩小收入分配差距。

三是加强社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。经过多年的努力,我国已经建立起世界上最大的社会保障安全网。城乡居民养老保险制度已经实现整合,机关事业单位养老保险制度改革稳步推进,医疗保险制度改革不断深化。目前,我国养老保险覆盖人口超过9亿人,医疗保险覆盖人口超过13亿人、实现了全民医保,城镇职工基本养老保险月平均待遇水平超过2300元,城乡居民基本养老保险待遇水平超过120元。习近平总书记在报告中针对目前我国社会保障领域存在的突出问题,强调要“按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。”他特别指出,要“尽快实现养老保险全国统筹”,“完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度”,“建立全国统一的社会保险公共服务平台”,“统筹城乡社会救助体系,完善最低生活保障制度”。住房问题是极重要的民生。党的十八大以来,我国住房保障成就显著,近8000万困难群众改善了居住条件。坚持以“房子是用来住的、不是用来炒的”为根本遵循,坚持分类调控,因城因地施策,房地产调控成效显现,房价过快上涨的势头得到了有效抑制。习近平总书记在报告再次强调,要“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居”。

四是坚决打赢脱贫攻坚战。习近平总书记在报告中强调,要“在发展中补齐民生短板”。最大的短板就是贫困人口和贫困地区的脱贫问题。党的十八大以来,习近平总书记17次主持召开扶贫重要会议,25次开展扶贫调研。2013年11月3日,习近平总书记在湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村首次提出了精准扶贫,为推进新时期扶贫开发工作指明了方向。“确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫”,“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会”,这是我们党作出的庄严承诺,是必须完成的硬任务。习近平总书记在报告中明确要求,“要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制,强化党政一把手负总责的责任制”,“重点攻克深度贫困地区脱贫任务”。

五是实施健康中国战略。“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。”医疗卫生与健康是重大民生,维护人民群众健康是践行以人民为中心发展思想的必然要求。党的十八大以来,我国医疗卫生与健康事业发展取得显著成就,开启了健康中国建设新征程。一方面,深化医药卫生体制改革取得重大阶段性成效,另一方面,我国公共卫生整体实力再上新台阶,医疗卫生服务质量和水平得到明显改善。经过不懈努力,我国居民主要健康指标总体上已经优于中高收入国家平均水平。2016年同2010年相比,人均预期寿命从74.83岁提高到76.3岁以上,孕产妇死亡率从30/10万降至19.9/10万,婴儿死亡率从13.1‰降至7.5‰,以较低的成本实现了较高的健康绩效。习近平总书记在报告中发出了“实施健康中国战略”的新号角,强调“要完善国民健康政策,为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化医药卫生体制改革,全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系,健全现代医院管理制度。”针对当前我国人口老龄化快速推进带来的养老难,特别是失能老人、高龄老人、空巢老人入住养老机构难的突出问题,习近平总书记提出,要“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。”

带领人民创造美好生活,不仅必须补短板,而且必须强弱项。强弱项,主要是上幼儿园难、弱势群体和特殊困难人群的帮扶等方面。习近平总书记在十九大报告中,在党的十七大、十八大提出保障和改善民生的“五有”目标基础上,首次系统地提出了“七有”目标:“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”。习近平总书记特别强调,要“办好学前教育”,“统筹城乡社会救助体系”,完善社会救助制度,健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系,加强残疾人康复服务。

(作者:中共中央党校科社部社会学教研室教授 青连斌)