浅谈如何加强基层党组织带头人队伍建设

2018-01-02 14:43:33
来源:本站
编辑:黄赟

浅谈如何加强基层党组织带头人队伍建设

观音镇党委委员、党委副书记 王 冬

  党的十八大提出全面完成小康社会的建设目标,建设小康社会重点难点在农村,农村工作的关键在于基层党组织的建设。农村基层党组织书记是农村领导班子的带头人,是党在农村各项政策的宣传者、贯彻者和执行者,是新农村建设的“领头雁”。其素质高低、能力强弱,直接关系着党的路线方针在基层的贯彻落实,直接关系着农村的发展和稳定。目前农村党组织书记普遍存在整体年龄偏大、文化素质偏低、带头致富能力不足的问题,如何培养一支高素质的党组织书记队伍,是农村党建工作的重点和难点。

  一、农村党组织书记队伍的现状

  (一)部分村党支部书记素质能力偏低。一是创富能力偏弱。目前,在村党组织书记队伍中,能够带头创业致富、带领群众致富的能人型、创业型带头人相对缺乏。由于缺乏致富技能,经济发展意识淡薄,经营管理经验不足,导致他们对于如何发展村级集体经济,带领群众共同致富感到力不从心、无从下手。二是宗旨意识不强。部分村党组织书记在工作中缺乏为群众服务的意识,工作存在脱离群众的现象,不能妥善处理好党群、干群关系,削弱了村级党组织的作用。三是创新意识不浓。一些党组织书记仍习惯于计划经济体制下的思维定势和工作方法,思想有些保守,行动有些迟缓。部分书记主动创新少,缺乏带领群众尽快改变贫困面貌的责任心和紧迫感,更谈不上治穷致富的发展思路,以致经济发展缓慢,集体经济薄弱

  (二)村党组织队伍后继乏人。随着进城务工的农民工日益增多,有文化、有经济头脑、年富力强的大中专毕业生、退伍军人、有特长的青年农民大多流入城市,党员队伍年龄偏大的趋势日趋严重,导致村党组织队伍“选人难”的问题愈加突出。同时由于某些村对外派、下派书记存在排斥情绪,使支部书记选任渠道变窄,导致党支部书记队伍后继乏人。

  二、加强基层党组织带头人队伍建设的举措

  (一)创新选拨机制,选出优秀带头人队伍。一是拓宽选人视野。打破区域、身份、职业等条件限制,将选人视野拓宽到大学生村官、机关和企事业单位在职党员、居住在本村(社区)的机关和企事业单位退休党员,以及本地长期居住的外来经商创业优秀人士等人群中,同时积极探索其它选人途径,力求在扩大范围中选出有真才实学、能干肯干的人。二是加强后备干部队伍建设。坚持早发现、早培养、早使用原则,有计划的从回乡务农的高中毕业生、大学生村官、退伍军人、致富带头人等先进青年中培养村级后备干部,对后备干部进行重点培养、动态管理,建立一支素质优良、数量充足、结构合理的基层后备干部。三是择优选优。要严格按照素质高、能力强、作风硬、群众基础好的要求,完善选拔机制,通过“公推直选”“两推一选”“公开竞岗”等办法,真正把想做事、能做事、做成事的优秀人才选拔进基层党组织班子。

  (二)科学化培训体系,提升带头人队伍能力素质。一是突出培训内容的针对性。培训内容分为基础课程和特色课程。基础课程重点突出为民服务思想教育、基层党建基础知识、基层党风廉政建设、农村民事纠纷与调解、基层常见突发事件的应对和处置、新形势下群众信访工作等内容;特色课程则根据各村(社区)不同的产业特色和社会管理需求,重点突出新村建设、农村产业结构调整、农村致富技能等内容。二是突出培训方式的灵活性。由乡镇主要领导和相关部门负责人及部分优秀村(社区)党组织书记担任授课教师,综合采取集中授课、实地观摩、案例分析、经验交流等形式。同时,组织优秀村(社区)党组织书记到外地参观学习先进经验。三是突出培训成果的实践性。每年组织开展培训体会、发展思路、发展案例评选活动,及时表彰学用结合先进个人,促进了村(社区)党组织书记及时将学习成果转化为推动发展的实际行动。四是突出培训参与的主动性。推行村(社区)党组织书记教育培训积分制,规定全年及每季度的应积分数,集中培训、挂职学习、跟班锻炼、知识测试、学习获奖等均以一定分值计入积分,每季度公布积分情况并纳入综合考评。

  (三)做好人才储备,保证带头人队伍源头活水。一是建立村(社区)党组织书记后备人选管理库。将40岁左右、高中及以上文化的优秀党员,经乡党委筛选审查后,统一建立村(社区)党组织书记后备人选管理库。二是结对联系后备人选。联系村(社区)领导结对联系后备人选,及时了解后备人选的思想、工作动态和生产生活情况,指出存在的不足和努力方向,指导解决工作和生产生活具体困难。三是对后备人选实施跟岗锻炼。定期安排后备人选挂职担任村(社区)党组织副书记,协助做好产业发展、基础设施建设、环境治理、矛盾纠纷调解等具体工作,并及时将后备人选跟岗锻炼情况载入村(社区)党组织书记后备人选管理库。四是定期考评动态管理后备人选。每半年召开1次后备人选考评会,村(社区)党组织现场介绍后备人选培养锻炼情况,后备人选现场陈述现实表现,参会村社干部、党员代表、群众代表现场测评,满意率低于85%的,退出后备人选管理库,差额另行推荐补齐。

  (四)强化激励约束,提高带头人队伍活力。严格的监督和科学的考核能促进带头人规范履职、依法履职、高效履职。同时,通过考核把约束和激励紧密结合起来,从发展空间、薪酬待遇上给予表现优异者回报,从而吸引人、留住人。一是健全个人档案。建立村(社区)党组织书记人事档案,包括履历表、教育培训工作记载表、年度工作考评表、党员群众测评表及奖惩情况等内容。根据掌握的情况,对表现突出、发展潜力大的书记实施重点培养。二是实施考核评议。完善村(社区)党组织书记管理办法,明确工作职责、细化工作任务、量化考核指标,进行实绩排名,并对重要工作设定“一票否决”项目。三是培树先进典型增强荣誉感。通过召开大会和电视、报刊、网络等媒体,对优秀党组织书记进行大力表彰和宣传。四是经费保障提升经济待遇。建立“基本工资+绩效补贴”的薪酬体系,视其工作难易程度和考核评价情况,对完成良好的村(社区)给予一定的物质奖励。