对成都积极应用区块链的几点建议

2018-04-26 14:58:35
来源:成都先锋杂志
编辑:黄赟

  对成都积极应用区块链的几点建议

  成都市政府研究室综合处

  关于区块链

  简单地说,区块链就是一种去中心化的分布式账本数据库。

  区块链技术作为分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等技术的集成应用,是由传统信息互联网向价值互联网、产业互联网、安全加密互联网转变的新一代信息化系统和体系架构。

  区块链理念以价值互联、可信互联、征信互联和全程监管为核心,向去中心化、公开透明、跨界融合、万物互联的多中心治理转型,向全网背书、可靠可溯、多方信任、共建共享的公共基础服务平台升级。

  数据流通共享加速服务增值,特别在资源型、技术型、融合型、服务型数字经济迅猛发展的背景下,强化区块链理念创新和技术支撑是大势所趋。2016年10月,工信部出台了区块链技术在我国应用的第一份官方指导文件,区块链理念和技术在金融、供应链管理、文化产业、智能制造、社会治理、教育就业等领域的应用不断拓展。前不久,雄安新区正式宣布将在政府管理中引入区块链技术。目前,成都在政务信息公开、医疗数据共享、供应链物流、绿色运力共享等行业领域进行了一些探索和实践。

  下一步,建议成都在发展新经济培育新动能、建设智慧城市、深化“放管服”改革方面,通过强化区块链理念创新和技术支撑,促进经济社会智能化水平不断提升,民生福祉持续增进。

  建议一:应用区块链发展新经济培育新动能

  随着区块链技术的不断成熟与应用领域的不断扩展,区块链技术创新与经济发展之间呈现越来越紧密的联系。成都可充分利用区块链技术作为底层技术的特点,深入推进区块链与新经济融合发展,着力推动形成质量更高、效益更优的新经济产业。

  一是积极推动将区块链技术应用于新经济领域,利用区块链开放性、可靠性等特点,在能源互联网、大数据、虚拟现实、可穿戴设备、人工智能等领域拓展应用前景。

  二是积极推动利用区块链技术驱动传统产业转型升级。通过区块链改变资源配置方式,将传统资源、数据资产、知识产权类资产等形成可流动、可交易的资产,推动汽车制造、食品饮料、装备制造等传统产业转型升级。

  三是积极推动区块链技术成为新经济一种表现形式。伴随着区块链在越来越多的领域大展身手,社会和经济各领域对区块链技术本身的需求也越来越多,围绕区块链技术本身也可以形成产业链生态圈。

  建议二:应用区块链建设智慧城市

  应用区块链技术有利于加快建设统一的政务云平台,促进“互联网+”与城市各领域深度融合,为城市管理和公共服务提供强有力支撑。成都可积极应用区块链技术,全面、及时、客观地反映城市运行状况,提升政府决策、城市规划、市场监管、公共资源配置的科学化、智慧化水平。

  一是积极利用区块链技术分布式、信息难以篡改、安全性高等特性,建立完善城市统一感知体系。完善城市道路、建筑物、地下管网等重要城市部件数据的统一汇聚和统一管理,开展公安、城管、交通、安监、环保、水务、质监等部门视频感知、识别感知、位置感知设备的统筹部署,解决部件分散管理、信息分头感知的问题,实现城市感知数据的共享共用。

  二是针对数据共享困难,缺乏数据安全保障、隐私保护以及数据所有权等规范机制问题,设立基于主权区块链的政府数据共享开放网络模型,打造可信的政府数据共享开放平台,保障政府各职能部门之间的数据共享开放安全。特别是保障医疗卫生健康服务、智慧教育服务、人社信息服务、帮扶服务、智慧化养老等各领域各行业大数据融合应用的积极推进,确保城市服务资源得以整合,确保公众能享用更加便捷的移动互联网城市服务,实现全程全时民生服务体系的构建。

  三是针对城市管理部门多、资源分散,不适合简单强力整合的现状,探索应用区块链技术整合多方信息,提升城市环境保护、交通组织管理、安全生产管理、园林绿化管理等领域城市运行管理的精细化水平。

  建议三:应用区块链深化“放管服”改革

  区块链技术的逐渐成熟,为深化“放管服”改革提供了强有力的技术支撑。成都应当用好区块链技术,着力打造有限、有效、有为的现代政府,进一步提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

  一是应用区块链深化简政放权。坚决杜绝各类变相行政审批,坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续,并对一些臃肿机构进行“瘦身”,对一些效率较低的工作岗位进行淘汰,对一些复杂的工作环节进行优化,不断降低层级成本、提高办事效率,进一步转变政府职能,“放”出更大的市场活力。

  二是应用区块链加强放管结合。对市场活动坚持审慎监管原则,广泛实行多方参与的协作式监管,广泛实行多元信息共享的跨界监管,广泛实行倒查追责的事后监管,让广大群众当信息员、情报员,进一步提升监管水平与效率。特别是在安全生产、食品安全、环境保护等领域加快形成共建共享的监管环境,实现“放得下”又“管得好”的局面。

  三是应用区块链不断优化服务。尽快投用电子证照流转交换与网上身份认证体系,以政务服务事项清单标准化管理为基础,对目录清单做到基本要素完全统一,对实施清单做到实施机构预先全要素细化,打通网上政务服务平台和业务办理系统,完善“一号一窗一网”办事模式,最终构建起“数据统一、同步更新、同源公开、多方使用”的全媒体多功能一体化网络理政系统,确保绝大多数基本公共服务事项能网上办理,推动公职人员持续网上访民情、网下解民忧。

  四是应用区块链模块化、流程化、可追溯等特性,打通“中梗阻”,疏通权力“关节”和“经络”,畅通投诉监督渠道,实现全程监管,完善行政权力制约机制,不断转变政风行风。

  成都的探索

  ●成都某新能源汽车公司利用区块链技术,在共享经济领域试水,建设成都市绿色运力共享平台,有效整合城市新能源汽车运力资源。

  ●利用区块链无需中介参与、过程高效透明且成本很低、数据高度安全的特点,成都某公司开发“区块链基础平台在仓储方面的应用”,已在2017年中国国际大数据产业博览会上成功发布。

  ●成都某区正筹建“区块链产业基地”,利用区块链基础理论和工程技术,发展自主可控的数据主权区块链平台和产品,并应用于物流、城配等行业。