编者按
“高质量发展”已成为当今经济工作的核心关键词。对于地方和基层来说，做好高质量发展这篇大文章，有什么具体举措，专家和基层实际工作者对此又有什么针对性思考和建议？本期圆桌论坛对此进行探讨。
嘉宾：
韩文丽 西南交通大学人文社会科学
学院国际经济系教授赖 俊 北川县委书记
主持人：
本报评论员王付永刘志杰
顺利实现高质量发展的关键所在
主持人：2013—2017年，科技对四川经济增长贡献率由47%左右提高到54%，可以说创新对稳定经济增长发挥了重要支撑作用。形成高质量发展新格局，需要在推进四川转型发展、创新发展、跨越发展上下功夫。结合地方实际，如何理解科技创新与高质量发展的内在关系？
赖俊：当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。全面落实高质量发展要求，必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，推进四川实现转型发展、创新发展、跨越发展。推进转型发展，要着重解决优化经济结构的问题；推进创新发展，要着重解决新旧动能转换的问题；推进跨越发展，要着重解决提升质量规模的问题。这三者相辅相成、互融互补。其中，科技创新是第一动力，是推进转型发展、创新发展、跨越发展的重要支撑，应该贯穿于高质量发展的始终。就地方而言，落实高质量发展要求，推进转型发展、创新发展、跨越发展，需要我们结合地方实际思考谋划转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能等一系列重大问题，坚定实施“创新驱动”“绿色崛起”等发展战略。
韩文丽：高质量发展是当代中国特色社会主义市场经济的鲜明特征，是以创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念为指导的经济发展高级状态。创新作为高质量发展的第一动力，其本身是一个内涵非常丰富的概念，包含了理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各个方面。其中，科技创新是“主动力”创新，是全面创新的重中之重。从高速增长向高质量发展转变，其本质就在于发展方式要从追求规模和速度向追求质量和效率转变，经济增长动力要从依靠要素驱动向依靠创新驱动转变。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，科技创新能力不仅是高质量发展的手段，也是新时代衡量我国高质量发展的重要标准。四川作为西部地区发展优势明显、规模总量最大的省份，目前正处于从高速度增长向高质量发展转变的历史拐点，能否坚持以科技创新为引擎，培育经济发展新动能，尽快突破发展动力瓶颈，是关系到四川能否顺利实现高质量发展的关键所在。
建立推动高质量发展的指标体系
主持人：高质量发展指标体系是推动高质量发展的基础性工作，是引导和指导各地各部门加快形成符合高质量发展要求的政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核的重要依据。
如何建立推动高质量发展的指标体系？特别是对于广大基层来说，这套指标体系应该包括哪些重要内容？
韩文丽：近年来，四川围绕实施创新驱动发展战略，从培育科技创新企业主体、吸引科技创新要素集聚、营造科技创新环境等不同层次，全面推进以科技创新为核心的创新改革试验，并取得了引人注目的成绩。比如，通过全面培育科技创新企业主体，激发了创新活力；着力吸纳科技创新要素集聚，创新了管理机制；营造科技创新支持环境，动员了社会力量。但现阶段以科技创新促进高质量发展仍存在一些短板，比如，科技创新主体发展速度虽然较高，但在国内仍处于中等偏下水平，与北上广深等相比差距较大；企业研发投入较低，尤其是企业创新发展动力不足；企业作为技术创新的主体地位和主导作用还不明显，特别是缺乏有影响力带动力的创新型企业。
改变这种现状，构建推动科技创新能力建设的指标体系势在必行。比如，研发经费与GDP之比，企业研发经费支出增长率，研发经费与主营业务收入之比，发明专利申请授权量与研发经费之比，科技成果转化率，人均技术市场成交量，新产品销售收入占主营业务收入之比，科技企业孵化器内累计毕业企业增长率，风险投资增长率等。这些方面的指标体系必须是明确的，并且要对相关行业主体有刚性约束作用，只有把这些方面的工作做细落实，科技创新能力建设才会有一个好的“指挥棒”。其实不单单是科技创新能力衡量的指标体系，要推动实现高质量发展，全面、科学、均衡的指标体系建设也非常关键。建立推动高质量发展的指标体系的前提是，必须全面准确把握高质量发展的深刻内涵。高质量发展的内涵主要包括六个方面：一是贯彻新发展理念；二是坚持质量第一、效益优先，迈向现代化经济体系的发展；三是以供给侧结构性改革为主线的发展，是质量变革、效率变革、动力变革有成效的发展；四是供给体系和产业结构迈向中高端，实现总供给与总需求总量及结构动态平衡的发展；五是国民经济创新力和竞争力显著增强的发展；六是更有效率、更加公平、更可持续的发展，是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。针对这六个方面的内容，相应的衡量指标体系建设都要陆续跟上。
赖俊：高质量发展是一个“质”的概念，推动高质量发展的落实还要靠“量”的度量。在基层实践的过程中，我们也认识到建立一种对高质量发展检测评估工具的重要性。以北川为例，我们坚持把科技创新摆在更加重要的位置，加快军民融合深度发展，加快科技成果转移转化，大力实施创新驱动发展战略，着力培育科技型中小企业；大力发展实体经济，加快推动传统产业改造升级。这些工作虽然都在有条不紊地推进，但是具体推进到了什么程度，在一定的时间沉淀之后，哪些地方还存在不足，如果没有一个可量化的考评参数，心里自然就没底。
让高质量消费成为高质量发展的重要牵引力
主持人：高质量发展的内涵是一致的，但是对不同的行为主体来说，又有着不同的意义。高质量发展意味着经济发展更健康、更稳定、更可持续，百姓消费更安全、出行更方便、生活更自信，有更多的获得感、幸福感和成就感；意味着单位GDP的能耗降低、污染减少、附加值提高，天更蓝、水更清、山更绿等等。从总体上说，高质量发展对应的行为主体可以分为两个，一是供给者，二是需求者。高质量供给是主要的，但同时，需求力量的推动对于实现高质量发展也有着十分重要的意义。甚至在一定程度上说，有什么样的消费，就有什么样的生产；有什么样的需求，就有什么样的供给。推动高质量发展该如何发挥好消费这一端的助推作用呢？
韩文丽：可以说，从无到有、从有到优，当前，我国城乡居民的消费渠道、消费模式和消费理念正在变革升级。用更短的时间、更便利的方式、花费更少的成本，获得更好的服务，成为进入“新消费时代”的广大消费者的一项重要追求。随着我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，这一追求也正成为经济发展的重要牵引力。
高质量发展顺应消费者高质量消费的需求，同时，消费者高质量消费的需求也推动着生产者提供高质量供给。这主要体现在以下几个方面。首先，随着我国社会主要矛盾的转化，消费者对产品和服务的质量要求越来越高，达不到质量要求，消费者自然会选择用脚投票。很长时间以来，不少消费者到国外疯狂购物，这一现象对我国厂家生产出更多高质量商品、提供更多高质量服务产生了一种倒逼；其次，可以说，在一定条件下，有什么样的消费行为，就有什么样的消费模式，挑剔的消费者往往对应的是高质量的生产者，理性的消费行为往往对应的是健康有序的市场。消费者不仅对生产者有倒逼作用，也有孕育和涵养高质量生产的积极价值；最后，高质量消费者也是高质量的监督者、评议者，产品质量如何，消费者最有发言权，他们的建议和监督对于生产者提升质量具有重要作用。