深学力行 全面落实奋力书写新时代新天府的高质量答卷
中共四川省委常委、成都市委书记 范锐平
全市局级主要领导干部读书班主要任务是，按照中央部署和省委开展“大学习、大讨论、大调研”活动要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作重要指示精神，深学力行、久久为功、精准对表、全面落实，奋力书写新时代新天府的高质量答卷。
准确把握习近平总书记对四川工作重要指示精神，坚定不移学习新思想践行新理念建设新天府
在全省市厅级主要领导干部读书班开班式主题报告中，省委书记彭清华同志系统梳理了党的十八大以来习近平总书记对四川工作作出的系列重要指示，集中体现在新时代治蜀兴川的历史方位、总体要求、第一要务、根本动力、开放格局、重中之重、价值取向、生态重任、法治保障、政治保证等“十个指明”。这是以习近平同志为核心的党中央对治蜀兴川最明确、全面、精准的定位，是习近平总书记为四川改革发展量身定做的“定盘星”，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“四川篇”，为治蜀兴川标注了时代方位、提出了总体方略、作出了战略谋划、指明了方向路径、描绘了美好蓝图。我们要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”和习近平总书记对成都工作的重要要求紧密结合起来，特别是要紧紧围绕总书记提出的建设全面体现新发展理念的城市定位要求，准确把握总书记关于新发展理念的重要论述、重大要求，深学力行、全面对表，把新发展理念深深镌刻在蓉城大地上。
一要准确把握关于创新发展的重大要求。党的十八大以来，习近平总书记站在国家发展全局和长远的战略高度，围绕实施创新驱动发展战略、建设创新型国家提出了一系列新论断新理念新要求。这些重要论述，深刻洞察世界科技革命和产业变革大势，深刻把握当代经济社会发展规律、创新规律和全球竞争规律，深刻阐明了创新发展的全局意义、战略地位和着力重点，为实施创新驱动发展战略指明了前进方向。特别是总书记在双流区视察时要求，要积极发展军民融合产业，提高企业自主创新能力和国际竞争力，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。这为我们以建立现代化经济体系为方向，以推动高质量发展为目标，以创新产业政策体系、人力资源协同体系、军民融合发展体系为重点推进创新驱动发展指明了科学路径。
二要准确把握关于协调发展的重大要求。党的十八大以来，习近平总书记立足中国特色社会主义事业总体布局，围绕正确处理发展中的重大关系、推进协调发展作出一系列重要论述。这些重要论述，是对马克思主义关于协调发展理论的创造性运用，体现了我们党对经济社会发展规律认识的深化和升华，为理顺发展关系、拓展发展空间、提升发展效能提供了根本遵循。这为我们主动担当发挥首位城市作用、促进全省区域发展提出了更高要求。
三要准确把握关于绿色发展的重大要求。党的十八大以来，习近平总书记站在谋求中华民族长远发展、实现人民福祉的战略高度，围绕坚持绿色发展、加强生态文明建设提出了一系列新理念新观点新论断。这些重要论述，赋予当代中国和世界生态文明建设的自然辩证法，为从根本上科学认知生态文明、践行生态文明提供了价值遵循和实践范式，开辟了人与自然和谐发展的新境界，为实现中华民族永续发展规划了清晰蓝图。特别是总书记在天府新区视察时指出，要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去。这为我们立足“天府之国”的良好生态本底，坚持生态优先、绿色发展，把成都建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园指明了科学路径。
四要准确把握关于开放发展的重大要求。党的十八大以来，习近平总书记以世界眼光审时度势、在全球范围谋篇布局，围绕实施积极主动开放战略、发展更高层次的开放型经济提出了一系列新理念新思想新战略。这些重要论述，深刻思考人类前途命运、中国和世界发展大势，鲜明彰显了深化对外开放的高度自信与坚定决心，深刻阐明了推动新时代全方位对外开放的战略方向和着力重点，富有中国特色、体现时代精神、引领人类发展进步潮流。特别是总书记在视察天府新区时指出，天府新区是“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点，要努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。这为我们立足独特区位优势，主动融入国家开放战略、推动更高水平开放发展明确了战略定位和着力方位。
五要准确把握关于共享发展的重大要求。党的十八大以来，习近平总书记着眼当代中国发展进步的根本出发点和落脚点，围绕发展成果公平共享、全面增进民生福祉提出了一系列新理念新思想新要求。这些重要论述，充分体现了我们党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心与使命，集中彰显了作为马克思主义执政党的根本宗旨和执政品格，深刻诠释了“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的中国特色社会主义发展观，为推进共享发展、汇聚人民力量提供了根本遵循。特别是总书记在郫都区视察时强调，共产党人的初心和使命就是让老百姓过上幸福美满的生活。这为我们深入践行以人民为中心的发展思想、持续改善民生福祉指明了努力方向。
准确把握一以贯之坚持和发展中国特色社会主义的重大要求，坚定实现新时代成都“三步走”战略目标
党的十九大明确提出“两个阶段”战略安排和“两个百年”奋斗目标，宣示了高举中国特色社会主义伟大旗帜的坚定决心，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供了路径遵循。一代人有一代人的使命、一座城市有一座城市的担当。在实现中华民族伟大复兴的壮阔征程中，成都每一名党员干部都要深刻思考回答三个重要问题：
唱响中华民族伟大复兴的主旋律，我们能够贡献什么？要冲刺世界城市，深刻把握中国在世界政治经济格局中加快崛起的发展大势和“一带一路”建设带动开放格局演变的历史机遇，全方位构筑立体开放新格局，全方位提升全球配置资源和运用市场能力，助推中华民族加速走近世界舞台的中央。要建强国家中心城市，深刻把握新一轮西部大开发和成渝城市群建设的历史使命，以功能链接视角审视城市发展，着力增强“五中心一枢纽”支撑功能，发挥好超大中心城市的示范引领作用，与重庆共同构建引领西部大开发大跨越的城市共同体，服务好国家新一轮西部大开发战略。要发挥首位城市作用，加强与五大经济区的深度合作，持续提高产业外溢能力和功能辐射能力，以“水涨助船高”实现区域高水平协调发展。
答好满足人民群众美好生活需要的新考卷，我们能够贡献什么？要在把握美好生活的趋势性变化中谋划新作为。当前，市民对美好生活向往呈现从追求物质富足向精神愉悦转变、从追求学有所教向学有良教转变、从追求稳定就业向开创事业转变、从追求病有所医向健康管理转变、从追求住有所居向宜人宜居转变、从追求安全稳定向人文和谐转变等趋势性变化。要深刻剖析并准确把握这些趋势性变化，将其作为超前谋划城市发展、提升生活品质的逻辑起点。要在保持与人民群众的血肉联系中发现新问题。深入践行群众路线，围绕“大学习、大讨论、大调研”活动，把调查研究贯穿于决策执行的全过程，与访贤问计、解决问题结合起来，不断在解决问题中发现新问题，在落实进程中找准人民群众的所思、所想、所盼。要在增强群众获得感幸福感安全感中实现新发展。按照人性化、精细化、法治化、智能化理念管理城市，构建城乡融合、优质均衡的公共服务体系，全面推进城乡社区发展治理，加快建设高品质和谐宜居生活城市，实现城市综合实力争先进位与人民生活水平提升相得益彰。
置身中国特色社会主义发展的新时代，我们能够贡献什么？要在构建现代化经济体系上走在前列。以融入全球产业链高端和价值链核心为导向，着力构建新经济时代的现代化产业体系，建设全国重要的先进制造业城市、国家服务业核心城市、国家都市现代农业示范城市和新经济先行城市。在彰显中华民族优秀传统文化上走在前列。传承巴蜀文明，塑造城市精神，发展“创新创造、优雅时尚、乐观包容、友善公益”的天府文化，塑造别样精彩的人文魅力和城市气质，加快建设世界文化名城。在建设美丽城市创造美好生活上走在前列。坚持生态优先、绿色发展，突出公园城市形态，强力实施“三治一增”，着力构建生产生活生态相宜的城乡空间格局，形成布局合理、功能完备、优质高效的生活服务体系。在构建新的改革体系运作机制上走在前列。全力推动空间格局、发展动力、体制机制、开放平台、生态工程等重点领域的创新实践和改革探索，加快建立符合成都实际、具有成都特色、推动高质量发展的政策体系。
这三个问题，促使我们进一步思考成都过去客观基础、当前发展方位、未来努力方向，进一步明晰成都从现实走向未来的奋斗目标和基本路径。为此，市委主动对表“两个百年”奋斗目标和“两个阶段”战略安排，确立了新时代成都“三步走”战略目标：到2020年，高标准全面建成小康社会，基本建成全面体现新发展理念的国家中心城市；到2035年，加快建设美丽宜居公园城市，全面建成泛欧泛亚有重要影响力的国际门户枢纽城市；到本世纪中叶，全面建设现代化新天府，成为可持续发展的世界城市，系统回答新时代“三问”。
第一，面对助推中华民族伟大复兴的“责任之问”，确立建设国家中心城市的奋斗目标，加快提升国际竞争力和区域带动力。坚决贯彻落实习近平总书记“建设全面体现新发展理念的城市”重大要求，从经济全球化、区域一体化大视角观照和审视成都的地位作用，遵循“比较优势、系统集成、高位赋能、科学布局”原则，不断增强“五中心一枢纽”支撑功能，持续提升城市能级水平；着眼强化首位城市责任担当，大力推进产业合理分布和协同发展、战略资源和平台共建共享、区域双向合作和深度融合，更好地服务国家战略全局，更好地服务全省发展大局。
第二，面对回应人民美好生活需要的“民生之问”，确立建设美丽宜居公园城市的奋斗目标，加快提升市民生活品质和城市宜居度。深化对公园城市的内涵、形态、绿色生态价值、消费场景、市民生活品质、城市品牌价值影响的研究，始终保持建设美丽宜居公园城市战略定力，继续强力推进铁腕治霾、重拳治水、科学治堵、全域增绿，加快城市绿道系统和城市公园体系建设，织密生态区、绿道、公园、小游园、微绿地五级城市生态绿网，加快构建农耕文明、现代文明、生态文明交相辉映和人城境业高度和谐统一的大美城市形态。
第三，面对新时代新方位新作为的“机遇之问”，确立建设现代化新天府的奋斗目标，加快提升城市创新引领力和文化影响力。深入推进供给侧结构性改革，转变经济工作组织方式，着力以构建产业生态圈和创新生态链塑造比较竞争优势，着力发展新经济培育新动能，让创新创造成为成都永续发展的强劲动力。积极弘扬中华传统优秀文化，深入培育和践行社会主义核心价值观，大力推动天府文化创新性发展、创造性转化，加快推进天府锦城建设，着力凸显“三城三都”文化标识，激励广大市民既虚怀若谷又开放包容，既热爱生活又拼搏奋进，向全球传播城市的温情和气质。
准确把握一以贯之推进党的建设新的伟大工程重大要求，坚定不移纵深推进全面从严治党
进入新时代，习近平总书记反复强调推进党的建设新的伟大工程要一以贯之，并对党的高级干部提出了“五个过硬”的重大要求，充分彰显了我们党勇于进行自我革命、把自身建设得更加坚强有力的高度自觉自省自警和自信。能不能始终把党的政治建设摆在首位，努力营造风清气正的政治生态；能不能持续提升执政能力，科学引领改革发展；能不能持续提升精神区位，强大干事创业气场，既决定着全市党的建设新的伟大工程的答卷质量，又事关全市治蓉兴蓉发展大局。
一要旗帜鲜明讲政治，努力营造风清气正的政治生态。近年来，在以习近平同志为核心的党中央和省委坚强领导下，市委纵深推进全面从严治党，集中打了一场正风肃纪、惩贪治腐、刷新吏治的攻坚战持久战，坚决肃清周永康长期插手四川事务和李春城对成都政治生态造成的恶劣影响，全市政治生态发生了可喜变化。要按照全面从严治党一以贯之的要求，纵深推进党的建设新的伟大工程，增强“四个意识”，巩固发展风清气正的良好政治生态。
坚定不移把党的政治建设摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚定把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩，坚定在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
严守党的政治纪律和政治规矩。全面加强和规范党内政治生活，不断提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚决肃清周永康长期插手四川事务和李春城对成都政治生态造成的恶劣影响，坚决抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，突出抓好“关键少数”，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“全面落实年”行动，带动广大党员干部始终以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。
牢固树立正确选人用人导向。着力锻造一支讲政治、懂城市、会经济、善治理的专业化高素质干部队伍。鲜明选人用人导向，坚持“好干部”标准，加强战略培养储备，优化干部成长路径，注重选用长期在基层磨砺、实践能力强、实绩突出的优秀干部，大胆放到关键岗位发挥作用。坚持严管厚爱，健全干部能上能下机制，完善正向激励和容错纠错机制，持续营造“想干事、能干事、敢担当、善作为”的干事创业风气。
持之以恒改进干部作风。压紧压实主体责任，纪监部门要切实履行监督责任，以永远在路上的恒心和韧劲深入抓好作风建设，让严实精神成为广大党员干部的内心认同、行动自觉。锲而不舍落实中央八项规定和实施细则精神，坚决防止“四风”反弹回潮，创新思路深化标本兼治，扎实推进“微腐败”治理，全面加强“清廉蓉城”建设，进一步健全重点领域廉政风险防控机制，持续保持惩治腐败高压态势。
二要持续强化能力建设，切实提升引领发展的能力素养。习近平总书记强调，无论是干事创业还是攻坚克难，不仅需要宽肩膀，也需要铁肩膀；不仅需要政治过硬，也需要本领高强。推动“三步走”战略目标落地落实，对全市领导干部特别是局级领导干部的执政能力提出了更高要求，锻造过硬能力是我们当前现实而又紧迫的重大课题。
增强执政能力。党的十九大报告着眼于“加强党的长期执政能力建设”，提出了不断增强党的“政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力”的能力要求。要切实加强政治历练，自觉把讲政治融入党性锻炼全过程，做政治上的明白人。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，引导教育群众，凝聚共识，凝聚力量。特别要坚持把新发展理念融入到城市规划建设发展治理全过程，坚持把新战略布局落实到城市工作的各方面。要真情凝聚群众、紧紧依靠群众、有效组织群众，不断激发群众的积极性主动性创造性，引导和发动群众积极为建设美丽城市创造美好生活贡献智慧和力量。动员社会各阶层围绕奋力实现中华民族伟大复兴中国梦团结起来、献智出力，凝聚磅礴力量。
增强执行能力。坚决贯彻落实习近平总书记关于“增强八种本领”重大要求，涵养专业精神、提升专业素养、锻造专业能力，全面增强执行力，坚定不移把中央和省委、市委各项决策部署落到实处、抓出成效。要强化复命意识。时时对表中央大政方针，处处对照省委和市委决策部署，确保每项决策部署有反应、有落实、有结果、有答复。要坚持立说立行。始终保持食不甘味、寝不安席、夙夜在公的精神状态，以“踏石留印、抓铁有痕”的干劲把各项部署抓紧抓实抓落地。要始终用心做事。牢固树立“安专迷”精神，把落实中央和省委、市委重大决策部署紧紧抓在手上、时时放在心上。要提升划句号能力。构建有部署、有督办、有跟踪、有问责的工作链，确保干一件成一件，不见成效决不收兵。
三要着力提升精神区位，营造干事创业的强大气场。市第十三次党代会以来，全市干部队伍士气发生积极变化，谋事创业的视野更宽了、担当有为的劲头更足了、崇严尚实的自觉更强了，全面形成了对标赶超、奋勇争先的发展氛围。但不容忽视的是，思维定势、工作惯性和路径依赖尚未彻底打破，“区位条件论”“资源禀赋论”和“基础影响论”还有一定市场，一些党员干部的精神区位与新时代新使命新要求仍存在不相适应的地方。必须坚定不移推进转理念、转方法、转作风、提能力，以奋斗者的精神区位书写新时代新天府的精彩答卷。
放眼全球、环顾全国，新一轮区域发展已成千帆竞发、百舸争流之势，各大城市比拼创新生态、比拼发展质量、比拼城市能级，但本质上比拼的是善谋敢为、克难前行的责任心。面对“标兵越来越远，追兵越来越近，强兵越逼越紧”的竞争态势，必须始终保持以功成不必在我的赤子之心长谋远虑、脚踏实地，积尺寸之功、谋长远发展。
准确把握一以贯之增强忧患意识防范风险挑战的重大要求，切实提高超大城市治理能力和水平
习近平总书记指出，前进道路不可能一帆风顺，越是取得成绩的时候，越是要有如履薄冰的谨慎，越是要有居安思危的忧患。改革开放以来，成都经历了快速发展阶段，跃居超大城市行列。从城市发展的一般规律看，城市人口规模的持续增长必然积累各类矛盾、滋生潜在风险。我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，科学研判、积极防范，系统推进、切实化解，不断完善城市治理体系，提高城市治理能力，走出一条具有成都特色的超大城市治理路子。
一要坚持底线思维。坚决克服麻痹思想和侥幸心理，凡事从坏处准备，努力争取最好结果，牢牢把握主动权。要精确找准底线。逐一梳理、逐一研判，划出风险点和临界线，做到全面覆盖、不留死角。要坚决守住底线。逐一制定工作方案、责任清单，拿出切实管用的方法举措，配强专业工作力量，牢牢守住政治安全、城市安全、生态安全、金融安全和廉洁自律等领域底线。要奋力争取高线。取法其上，得乎其中。树立积极防御思维，守牢底线、追求高线，努力在高质量发展、智慧城市建设、社区发展治理、城市文明创建等领域继续走在前列。
二要强化责任担当。围绕权力清单、责任清单、负面清单“三张清单”，进一步建立健全风险责任担当机制，确保责任落实到岗、任务具体到人，以风险责任归位促风险防控到位。要善于防微杜渐。对事关改革发展稳定的重要风险点要逐一排查、动态监测、实时预警，加强预判、全面防控、及早应对。要敢于攻坚破难。拿出刀刃向内、自我革命的勇气，树立“不破法规破常规”的实战导向，敢于涉险滩、下深水，积极攻坚破难、勇毅前行。要做到行动迅速。化解风险的窗口期总是转瞬即逝，只有积极担当、主动负责，说干就干、马上就办，才能防止小问题变成大隐患、小管涌变为大决堤。
三要永怀赤子之心。每一个群众最怨最恨最急最盼的问题背后，都有紧密关联的利益群体，都是人民群众的喜怒哀乐。决不能有怕“烫手山芋”的脱责心态，决不能有击鼓传花的避责心态，真正以对党的事业、对人民利益、对城市发展负责的精神处理好当前的矛盾问题。要积极破解群众普遍关心的突出问题。采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，让群众能感受解决问题的力度和关注问题的积极变化。要积极破解突出矛盾现实问题。善于透过现象看本质，着眼深层次因由，加强纾解引导和利益协调，超前应对、掌握主动。要积极破解事关长远的重大问题。加强战略研究、政策设计、对策调整和问题应对，防止见事不明、处置不力形成难以把控的尖锐矛盾。必须以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，加强历史遗留问题和城市可持续发展问题的集中解决，针对各类矛盾风险加强政策协调、问题管控、舆论引导，拿出经得起时间检验的举措，给人民交出一份满意的历史答卷。
习近平总书记强调，学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。新时代新天府使命光荣、前景美好，新战略新征程考卷艰巨、任重道远，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不驰于空想、不骛于虚声，团结一心、务实前行，努力建设全面体现新发展理念的城市，为中华民族伟大复兴贡献更大力量！
（本文摘自中共四川省委常委、成都市委书记范锐平2018年4月19日在全市局级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作重要指示精神读书班开班式讲话。）