立足“四大优势” 做强“四大功能”
金城
成都市委十三届三次全会科学描绘了建设美丽宜居公园城市的路线图，全面吹响了加快高质量发展的集结号。金牛作为发展最早的中心城区和经济大区，要从“提升金牛品质、打造金牛品牌、重振金牛雄风”入手，立足“四大优势”、做强“四大功能”，在“一干多支、五区协同”区域发展新格局和“四向拓展、全域开放”立体开放新态势中找位置、强担当，为高质量建设全面体现新发展理念的城市贡献金牛力量。
发挥商贸产业优势，做强现代商贸与商务功能
金牛区是世界上最早的纸币“交子”的诞生地，自古商贸云集，是传统商贸大区。当前，要用好“四向拓展”机遇，顺应“产业消费”大势，优化商贸形态、增强商务功能，推动“传统商贸大区”向“现代商贸强区”转变，打造泛欧泛亚进口商品展示和出口商品集散中心。
一是构筑三大特色商圈。大力推动传统商贸提档升级，积极培育新兴消费业态，集中力量打造人北、茶花、国际商贸城三大主力商圈，增强金牛商贸的品牌效应和辐射能力。二是深化金青战略合作。推进“蓉欧+金(牛)青(白江)”战略合作，建立“城(成都国际商贸城)港(成都国际铁路港)”联动机制，加快打造平行进口车展销交易中心、进口商品保税展销中心、蓉欧进口商品分销网络等合作平台，推动欧洲商品“引进来”和四川名品“走出去”。三是搭建南向开放载体。积极争取国家级“市场采购贸易方式试点”，大力培育跨境商贸等新兴业态，推动成都国际商贸城加快建设欧洲、南亚进口商品馆，定期举办南向商贸交流推介会，提升成都·南亚商品交易博览会的规模、层次和能级。
发挥科教聚集优势，做强科技研发与总部功能
金牛区内有西南交大、中电科10所、中铁二院等50多家高校科研院所，是全市科研院所云集、工程设计等企事业单位最集中的区域。要依托地处成德绵创新经济带起点的地理区位，着力打通“四个通道”，打造成德绵国家科技成果转移转化示范区“桥头堡”。
一是用好全面创新改革经验。进一步发挥“职务科技成果混合所有制改革”在全国领先的品牌优势，大力支持西南交大申建“轨道交通国家实验室”，推动环交大菁蓉创业谷、成都轨道交通产研院等“校院地企协同创新共同体”建设，促进科技成果就地转化和产业化，为全市、全省乃至全国全面创新改革提供经验示范。二是用好大院大所优质资源。依托辖区大院大所抓好以商招商、推进跨界融合发展，谋划引进一批带动强、影响大的科技研发总部企业和新经济龙头项目;推进中铁二院、中铁二局、成都轨道交通集团等抱团打造具有行业领先优势、资源聚集优势的工程总承包商，“走出去”开拓“一带一路”市场，提升金牛科技研发的影响力和竞争力。三是用好区域人才集聚效应。创新“市场+平台+引导”“人才+项目+资本”“创投+孵化+环境”三大模式，吸引集聚一批一流创新创业领军人才，着力推动“六大新经济形态”和“七大应用场景”加速转化，加快推进亿诊宝、腾盾科技等新经济应用示范项目，着力培育新经济发展增长点、打造高质量发展新引擎。
发挥文化生态优势，做强都市文创与旅游功能
金牛文化底蕴深厚，生态本底良好。要深挖古蜀文化、交子文化、中医药文化等文化精华，促进文创与产业、城市、商业、旅游融合发展，打造“都市文旅新高地”。
一是塑造公园城市形态。以创建“国家生态文明示范区”为抓手，突出彰显公园城市“五大价值”，加快建设新金牛公园、沙河源公园等“十大城市公园”，加快打造932.5公里“三级绿道系统”，着力构建“两山作屏、八河润城、两廊支撑、三楔镶绿”的公园城区发展格局。二是提升区域人文魅力。深入挖掘区域历史文脉和特色传承，全面加强文化遗迹保护和风貌提升，将金牛的文化因子、生态禀赋融入街区建设、景观打造和产业发展，加快凤凰山体育中心、凤凰山露天音乐广场等大型文体设施建设，积极承办全国大学生乒乓球锦标赛、大学生音乐节等重大节会，切实提升“文化北城”形象和魅力。三是创建都市文旅品牌。将文化创意、体验消费和生活服务有机融入吃住行游购娱各领域，大力推进欢乐谷主题旅游区、商贸城观光购物区、凤凰山文创聚集区、国医汇中医药文化旅游区等文旅地标建设，差异化打造茶店子东西正街、一品天下、成铁运校双子院等特色街区，促进文商旅体融合发展，推动文化资源向文旅产品转化。
发挥高铁枢纽优势，做强轨道枢纽与门户功能
金牛是全市轨道线网资源最丰富、站点最多的中心城区，拥有全省高铁大通道“主枢纽”——成都火车站。要用好以成都为“四向开放”起点的机遇，推动枢纽优势向产业优势转化、轨道路网向轨道经济转变，打造国际领先的TOD(TOD即Transit-Oriented-Development是“以公共交通为导向”的开发模式)枢纽型商业商务中心。
一是借势借力推动人北中央商务区建设。坚持“做强枢纽、站城一体”，高水平推动成都火车站综合枢纽及人北TOD综合开发建设，大力引进具有国际视野和地铁上盖物业建设、管理、运营经验的龙头企业，打造高端商务楼宇集群和总部集群，形成轨道门户枢纽的战略支撑。二是借势借力推动全域TOD体系建设。实施全域范围、站点周边、地上与地下统一规划、综合开发，分级打造人北片区等5个TOD核心圈、欢乐谷等9个TOD重要节点、N个TOD一般站点，强化轨道交通与城市公交及慢行系统快速转换、无缝衔接，构建“5+9+N”全域TOD体系，形成以轨道交通引领城市发展的新模式。三是借势借力推动枢纽经济示范区建设。抓住成都构建“四向拓展”立体开放战略通道和“三铁融合”轨道加速成网的机遇，将高铁枢纽带来的人流、商流、物流有效转化为消费流、信息流、资金流，推进高铁企业总部、商贸企业总部、研发设计及咨询服务企业总部、国际品牌和跨国企业区域总部重点集聚，增强轨道交通门户枢纽地位，提升金牛国际竞争力和区域带动力。
作者
中共成都市金牛区委书记