破除“盆地意识” 加快建设“三新”简阳
赵春淦
四川省委决定在全省开展“大学习大讨论大调研”活动，要求进一步解放思想、破除“盆地意识”。简阳市认真贯彻落实省委和成都市委决策部署，扎实深入开展“大学习大讨论大调研”活动，促进全市党员干部统一认识、理清思路、创新举措、拼搏实干，奋力打造成都对外开放新门户、现代产业新高地、重要战略新支点。
加强对标学习，全面提升站位格局
“对标”是审视自我的“参照系”，“学习”是迈向先进的“导航仪”。简阳市树立“向先进学习，后发赶超”的理念，科学运用对标学习的方法，坚持远学北京大兴区、天津东丽区、杭州萧山区，近学成都高新区、龙泉驿区和双流区，深入学习对标地区的工作理念、先进方法和成功经验，制定优化简阳发展的目标、路径和举措。
一是对标学习找差距。注重以标杆为“镜”，全方位审视自我，深度分析研究对标地区的经济社会发展、城市规划建设、产业结构体系等方面情况，全面了解掌握对标地区的昨天、今天和明天，挖掘其成功的经验和逻辑，找准简阳发展的差距，明确未来工作的着力重点和努力方向。
二是对标学习明思路。对标学习，带来的是思想观念、思维方式、工作方法的深刻变革。通过对标学习，促使我们以世界眼光和全局思维，立足于全省“一干多支”发展大格局和成都“东进”战略部署，科学制定依港兴市、产业立城、沱东开发、开放合作、改革创新的发展战略，做到路径明晰、方向明确，进一步提升工作水平和境界。
三是对标学习谋跨越。对标学习，最终目的是要实现赶超跨越发展。简阳市坚持“转型发展、高点起步”，着力打破城市发展“区位条件论”“资源禀赋论”“基础影响论”的束缚，狠抓重大项目招引、重大投资实施、重点产业培育、重点区域发展、重要改革推进等工作的落地落实，加快推进经济由高速增长向高质量发展转型、城市由规模扩张向品质提升转型、“三农”由传统模式向城乡融合转型，努力实现赶超跨越。
深化改革创新，切实增强发展动能
改革是永恒的主题，创新是发展的源动力，改革创新催生发展新活力。简阳市全面落实中央、省、成都市全面深化改革要求，将2018年确定为“改革创新年”，以“小切口模式”和“实质性小改革”为抓手，全域推进、重点培养，完善机制、激发活力，推动高质量发展。
一是明确改革方向。紧密结合实际，深入调查研究，充分论证分析，科学确立改革课题。认真分析研判市情特征。针对简阳市发展不平衡、不充分问题，着眼融入成都要完成的体制并轨、短板补齐、发展同步、素质提升“四大历史任务”，找准改革着力点。广泛征集意见建议。深入基层深入群众认真调研，广泛征集部门、乡镇(街道)意见建议，找准基层关注点。围绕经济管理、公共服务、社会治理、平台建设四大领域，形成了“10+N”小改革体系，加快推动发展质量变革、效率变革、动力变革。
二是鲜明改革导向。坚持规定动作和自选动作良性互动、有机结合，凸显改革实质创新和积极价值。鲜明发展导向。整合政府部门、金融机构、企业资源，探索搭建“简e融”线上融资对接平台，引导金融机构和企业“线上对接、线下交易”，破解企业融资难、融资贵困局，为企业和经济发展注入强劲活力。坚持问题导向。着眼于解决农村集体经济发展滞后的问题，探索开展“土地股份合作社+专业合作社+集体资产股份合作社+集体资产经济管理公司”的“四合一”试点，发展壮大村集体经济。围绕城乡社会治理的难点和痛点，以全民诚信建设为突破口，创新实施全民信用365体系建设，提升城市治理水平。聚焦民生导向。探索建立百姓需求“一号通”平台，畅通民意反映渠道，完善诉求处理机制，提升行政服务效率和水平，增强群众的幸福感、获得感。
三是实施项目管理。出台《改革创新项目管理办法(试行)》，项目化管理、推进改革。实行专家评审。对部门单位申报的改革创新项目，由改革办组织专家学者评审团进行评审，获得评审通过的项目报全面深化改革领导小组进行审定和评级。实施分级管理。将全市改革创新项目分为两级，一级项目由市级层面进行管理，二级项目由牵头市级部门进行管理，并对改革创新项目实行中期评估，根据评估结果调整项目等级。加强督促考核。建立项目督察通报、整合机制、信息报送、联席会议等制度，及时总结交流工作经验，纳入部门年度目标考核。鼓励大胆探索、容错纠错，加强项目过程管理。
四是强化人才支撑。树立新人才观，坚持“不求所有、但求所用”，出台《关于培养高层次高素质人才的九条措施》，成立简阳市人才发展服务中心，实施“雄州英才创新创业工程”，围绕产业发展、城市规划建设管理、科技创新等重点领域，积极引进国家、省“千人计划”等高层次人才和“百千万”等管理人才，组建“新型智库”。大力实施“筑巢引凤”工程，高标准建设人才驿站和人才公寓，设立“引才伯乐奖”，为人才引进提供良好环境保障。
扩大开放合作，不断汇聚发展势能
开放的广度和深度，决定发展的速度和质量。简阳市树立开明开放、借势借力、共享发展的理念，主动深度融入“一带一路”建设以及“成渝城市群”“新一轮西部大开发”等国家战略，积极参与区域合作，增强经济外向度。
一是切实转变招商理念。加大“走出去、引进来”力度，探索建立驻北京、上海、深圳3个离岸创新招商中心，成立招商引资突击队，努力实现招商引资由盲目简单的拼优惠政策、拼要素资源，向依靠产业生态圈培育转变;由遍地撒网、面面俱到，向有舍才有得、有所为有所不为转变;由单纯招引企业建工厂，向引进功能性平台性机构与生产型企业并重转变“三个转变”，分类建立6类500强目标企业台账，对重点企业实行“一企一策”，招大引强、招高引新、招才引智。
二是借势借力加快发展。县域经济依靠自身发展往往存在局限，需要放在区域环境中思考，放在国家战略中谋划，借势借力、顺势而为。简阳市积极抢抓机遇，主动借天府国际机场建设之势强区位，借成都“东进”之势强产业，借对口支援之势强基础，全面提升城市发展能级。同时，深化与国家发改委国际合作中心的战略合作，推进“一带一路”新经济发展试验区建设，促进区位、交通、政策等比较优势转化为发展优势，探索内陆地区融入国家战略发展的新路子。
三是大力推进区域合作。一个区域的发展离不开共建共享。简阳市立足打造成都发挥“五个作用”辐射带动川东、川南发展的桥头堡，在基础设施、产业共育、生态环保等方面，主动与雁江区、龙泉驿区等地加强交流合作，努力实现共赢发展。
作者
中共简阳市委书记