中江县石垭子村：小山村人居环境的两年巨变

经过两年人居环境治理，中江县石垭子村发生了巨大的变化。 由省住建厅供图

中江县石垭子村

编者按

11月5日，第二次全国改善农村人居环境工作会将在广西召开。会上，四川将就相关经验做交流发言。

改善农村人居环境，是一个棘手的问题。如何在根本改变农村贫穷落后环境的同时，避免大拆大建、破坏农村特点?四川探索出一条可行的路径。至于这条路是怎么走的，则要从一座村、一群人说起。

□本报记者 熊筱伟

站在村民廖帮科家门口，远远能看到县城的轮廓。

就这么一段距离，过去要“跑断腿”——地处龙泉山脉的德阳市中江县石垭子村一大半是土路，坡坎相接、起伏不平，“好多拖拉机都爬不上去。”而现在，平整的水泥路从家门前延伸到中江县城，开车进城只要18分钟。

缩短城和村之间距离的，不止是道路。村容整洁、新房牢固……近两年，我省加快农村人居环境治理，给小小山村带来巨大改变。在廖帮科看来，这两年间村里的变化，比过去20年的都多。

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硬件“大手笔”新村规划：村里有了一个个“小社区”

村口水泥路边，有一排川西民居风格的两层小楼。这是石垭子村新建的12社聚居点，住着17户人家。

10月30日中午，年过7旬的刘如琼拉了个小板凳，和周围邻居一起坐在街边小卖部门前，享受深秋里难得的暖阳，“住了小洋房，还能和周围熟人挨着，安逸。”

其实对于搬新居，刘婆婆之前挺担心。当初听说建新村聚居点，要把村里所有人统一搬到新房里住，刘婆婆慌了：全村近700户人，得是多大一片地?老邻居之间要想串门，就没以前方便了。何况离自家田地太远，去地里采点小菜，来回都要走四五十分钟，这对腿脚不好的刘婆婆来说，简直是个“灾难”。

担心的事并没发生。石垭子村规划新建的聚居点，是一个个由几户、十几户集聚成的“小社区”，散布于起伏的丘陵中。每个“小社区”，都确保水电气等公共服务接入。中江县村镇规划建设管理局局长刘建明说，当地属深丘，地形起伏大，若搞“大聚居”不利于村民出行，也会破坏当地农村特点。

村里的实践，在全省已上升为一种理念——宜聚则聚、宜散则散、适度聚居。省住建厅相关负责人表示，我省已总结并推行“小规模、组团式、生态化、微田园”的乡村规划模式，通过建聚居点和旧村改造相结合，既改善乡村人居条件，又体现田园风光和乡村特点。

全新理念，通过规划的“白纸黑字”迅速落地。两年时间，我省约有9万个村落编制了规划，基本实现全覆盖。2013年石垭子村也请省规划院编制完成《石垭子村产村相融建设美丽新村总体规划》等多项规划。

基础设施：已完成超10个重要基建项目

在石垭子村，最让人惊喜的或许是小学：洋气的蓝色教学楼内，网络教室、音乐教室、美术教室一应俱全，每个教室还配有多媒体电子黑板;而教学楼外，则是标准塑胶操场、草地……

改善农村人居环境，基础设施往往是欠账最多的环节。在这方面石垭子村屡屡“出手”：从通向聚居点的产业大道到村公共服务中心，村里近年完成的重要基建项目就超过10个。

建设所需资金，来自各级财政支援。连续4年，省财政每年投入20亿元，用于新村“水、电、路、信”等基础设施建设，以及公共服务设施配套建设同时建立财政投入竞争性分配机制，将每年财政投入20%作为奖励资金安排。“都根据项目进展情况考核，做得又快又好才拿得到。” 刘建明说，石垭子村已连续多年拿到了“奖金”。

为推进公共服务管理向农村延伸，全省78%行政村增设了公共服务专职管理干部岗位，省财政每年每村安排7万元专项经费。