将改革进行到底

2018-10-26 15:34:04
来源:成都先锋杂志
编辑:李仕丽

将改革进行到底

—深入学习习近平总书记关于全面深化改革的重要论述

李海青 赵玉洁

党的十八大以来,习近平总书记在多个场合发表了一系列重要讲话,深刻阐述了新时代全面深化改革的许多重大理论和实践问题,提出了许多精辟的思想观点。深入学习、领会习近平总书记关于全面深化改革的重要论述,对于在改革攻坚阶段扎扎实实把中国特色社会主义伟大事业进一步推向前进具有极为重要的指导意义。

当前中国改革面临的问题与挑战

习近平总书记的重要论述带有鲜明的问题指向,都是对当前中国在改革进程中所遇到的各种问题与挑战的深入思考与深刻回答。要想深入领会这些重要论述的精神实质与核心要义,必须对当前中国在改革发展中所遇到的各种问题与挑战有全面的认识与把握。

对于当前中国改革所面临外部环境的挑战与问题,可以归结为以下四个方面。第一,当前国际形势风云变幻、各种力量分化组合、此消彼长,各种外交上的突发事件、不可测因素大为增加。在这种情况下,怎样增强外交工作的前瞻性、系统性与针对性,掌握外交的主动权是对当前中国外交的一大挑战。第二,随着中国的不断发展,中国越来越深地融入全球化进程,与其他国家、地区的联系越来越密切,自身利益开始遍布全球。同时,随着中国实力的不断增强,国际社会也要求中国在国际事务中承担相应的责任。在这种情况下,中国在国际交往中如何认清自己的利益与责任,定位自己的角色,也是外交上的一大现实问题。第三,中国的崛起已经是一个不争的事实,但在进一步的崛起过程中,还面临很大障碍:国际形势复杂多变,美国一直没有放弃对中国的全方位遏制,周边地区也不安定。这就要求我们针对这些外部的消极因素明确应对之策。第四,在中国发展过程中,“中国威胁论”在国际上一直很有市场。特别是现在中国经济总量全球第二,新一届中央领导集体执政之后,国际社会更为关注当前中国的外交理念与外交走向。对于所谓“中国威胁论”问题,我们也必须适时尽快表明自己的态度与立场。

就改革的内部问题与挑战而言,当前发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,科技创新能力不强,产业结构不合理,发展方式依然粗放,城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大,社会矛盾明显增多,教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多。特别是改革中存在的利益问题、矛盾与冲突反映在意识形态领域,表现为各种社会思潮复杂多样,冲突交锋,使我们的主流意识形态建设面临严峻挑战。各种或“左”或右的错误思潮都势必将中国的改革发展引向歧路。面对当前改革发展中的各种问题与挑战,面对当前各种错误的思潮与声音,以习近平同志为核心的党中央对改革“举什么旗,走什么路”的问题做出了明确而坚定的回答,以扬清激浊、弘正祛邪。

以中国道路作为改革的正确道路

习近平总书记在多次讲话中都对改革道路问题进行过明确的阐述。他指出,“无论搞革命、搞建设、搞改革,道路问题都是最根本的问题。30多年来,我们能够创造出人类历史上前无古人的发展成就,走出了正确道路是根本原因。现在,最关键的是坚定不移走这条道路、与时俱进拓展这条道路,推动中国特色社会主义道路越走越宽广。”“改革开放是一场深刻革命,必须坚持正确方向,沿着正确道路推进。”“在方向问题上,我们头脑必须十分清醒。我们的方向就是不断推动社会主义制度自我完善和发展,而不是对社会主义制度改弦易张。”他特别强调,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,做到改革不停顿、开放不止步。这实际上是党中央对于当前意识形态领域各种思潮争论的明确态度。党的十八届三中全会系统总结了改革开放的成功实践为全面深化改革提供的重要经验,强调了“四个长期坚持”,党的领导和道路问题位在第一:最重要的是,坚持党的领导,贯彻党的基本路线,不走封闭僵化的老路,不走改旗易帜的邪路,坚定走中国特色社会主义道路,始终确保改革正确方向。

以五大建设作为改革的总体布局

在改革攻坚阶段,道路与大方向已然明确,但现实的问题与矛盾复杂多样,党的十八大之后,以习近平为总书记的新一届中央领导集体怎样破局?针对于此,习近平总书记多次强调要加大改革力度,全面深化改革。而要全面深化改革,就必须有效落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体“总体布局。习近平总书记在十二届全国人大一次会议上的讲话中指出,要坚持发展是硬道理的战略思想,坚持以经济建设为中心,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,深化改革开放,推动科学发展,不断夯实实现中国梦的物质文化基础。对于每一个具体领域的改革与建设,习近平总书记都有深刻的论述与明确的指示。

在经济建设领域,强调经济体制改革是全面深化改革的重点,经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场关系,要加快转变经济发展方式,在完善社会主义市场经济体制上迈出新的步伐。在就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》所作说明中,习近平总书记指出,进一步处理好政府和市场关系,实际上就是要处理好在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性作用这个问题。经济发展就是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率,以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。理论和实践都证明,市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置是市场经济的一般规律,市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律,着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。作出“使市场在资源配置中起决定性作用”的定位,有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念,有利于转变经济发展方式,有利于转变政府职能,有利于抑制消极腐败现象。

在政治建设领域,尤其重视与强调法治。习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布实施30周年大会上的讲话中指出,我们要依法保障全体公民享有广泛的权利,保障公民的人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯,保证公民的经济、文化、社会等各方面权利得到落实。在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话中指出,各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力,努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动,任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则,依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。

在文化建设领域,一个重要内容是加强文化软实力建设。习近平总书记强调,提高国家文化软实力,要努力传播当代中国价值观念。“我国成功走出了一条中国特色社会主义道路,实践证明我们的道路、理论体系、制度是成功的。要加强提炼和阐释,拓展对外传播平台和载体,把当代中国价值观念贯穿于国际交流和传播方方面面。”

在社会建设领域,强调以人民为中心,实现改革成果共享。习近平总书记在十二届全国人大一次会议上的讲话中指出,我们要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待,保证人民平等参与、平等发展权利,维护社会公平正义,在学有所教、老有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,使发展成果更多更公平惠及全体人民,在经济社会不断发展的基础上,朝着共同富裕方向稳步前进。

在生态文明建设领域,强调要建设美丽中国,走向社会主义生态文明新时代。习近平总书记指出,要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系,牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念,更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展,决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。最重要的是要完善经济社会发展考核评价体系,把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系,使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。要建立责任追究制度,对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人,必须追究其责任,而且应该终身追究。

全面从严治党作为改革的根本保障

道路与方向已经明确,“五位一体”总体布局也已提出。道路能否得到坚持并不断拓展,总体布局能否扎实推进,关键在于党的领导的科学化水平的不断提高。做好中国一切事情的关键在党,对于改革的全面深化来说同样如此。根据中国改革实际,结合习近平总书记系列讲话精神,党的十八大以来,中央推进全面从严治党的思路可概括如下:以严明党纪、维护中央权威为前提,从转变作风入手,通过反腐败发力,用制度做保障,重理想信念之根本,系统谋划,固本培元,标本兼治。

全面从严治党前提是严明党纪,维护中央权威。正如习近平总书记强调指出的,党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要加强纪律建设,越要维护党的团结统一,确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。作为党的干部,要“自觉同党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威。”“要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义,决不允许‘上有政策、下有对策’,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。”入手是转变作风。习近平总书记明确指出,“工作作风上的问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”党的十八大以后中央出台八项规定,开展群众路线教育实践活动与“三严三实”专题教育,所针对的都是作风问题。发力是反腐倡廉。“从严治党,惩治这一手决不能放松。要坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打。”“以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”保障是制度建设。制度问题更带有根本性、全局性、长期性和稳定性,党的建设最终要靠制度建设来保障。根本是坚定理想信念。习近平总书记反复强调,思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本。“事实一再表明,理想信念动摇是最危险的动摇,理想信念滑坡是最危险的滑坡。”“共产党人如果没有信仰、没有理想,或信仰、理想不坚定,精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’,就必然导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。”

结语

习近平总书记的重要论述,思想深刻、论述精辟,体现了与时俱进的理论品质和实践要求,既显示了强烈的改革决心,又有对改革思路与对策的深入思考。全面深化改革的道路已经明确,路线图与时间表已经提出,我们要在以习近平同志为核心的党中央领导下,凝神聚力,攻坚克难,深化改革。我们要坚定信心,以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革。

作者

李海青

中共中央党校(国家行政学院)马克思主义学院教授

赵玉洁

北京中医药大学马克思主义学院讲师,中共中央党校博士后