怎样成为经济副中心?既考"基本功" 也看"撒手锏"

怎样成为经济副中心？既考“基本功” 也看“撒手锏”

四川区域发展思考争创经济副中心③

专家组成员名单

刘培林　国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长

吴维海　国家发展改革委国际合作中心执行总监

李 林　北京大学经济学院教授

赵 伟　浙江大学国际经济研究所所长

秦尊文　湖北省社会科学院副院长

马璟君　深圳大学技术研究院研究员

张牧扬　上海财经大学副教授

王海林　四川省委省政府决策咨询委员会副主任

李后强　四川省社科院党委书记

盛 毅　省社科院研究员

戴 宾　西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任

韩文丽　西南交通大学副教授

孙超英　四川省委党校区域经济教研部教授

汤继强　西南财经大学智库CEO兼首席研究员

鲁荣东　省经济发展研究院院长

王小琪　省社科院金融与财贸经济研究所所长

主创：本报记者 胡彦殊 陈露耘 王付永 周明华 张 雨 高云君 杨 洁 刘志杰 邓 也　本报制图 朱 濉 More大数据工作室

竞技者

乐山

省委十一届三次全会明确乐山为全省区域中心城市、支持乐山建设世界重要旅游目的地，并鼓励争创全省经济副中心，为乐山加快转型发展、创新发展、跨越发展，推进高质量发展提出了更高的目标。全市上下要提高政治站位，深刻领会争创全省经济副中心这一奋斗目标是乐山加压奋进、跳起摸高，展现新时代新担当新作为的检验标准，以等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的使命感，确保把省委给我们描绘的“愿景图”转化为乐山高质量发展的“施工图”和“实景图”。

（摘自乐山市委七届五次全会公报）

宜宾

抢抓机遇、主动作为，拼搏实干、加压奋进，从现在起，用4年时间集中攻坚，力争2021年全市经济总量达到3000亿元，建成全省经济副中心，在全省“一干多支”发展战略中构筑“宜宾强支”。全市各级党组织和广大党员干部一定要以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，为加快建成全省经济副中心、夺取宜宾现代化建设新胜利而努力奋斗！

（摘自宜宾市委五届六次全会公报）

欲戴桂冠，必承其重。目前我省明确提出争创经济副中心的几个城市都有一定基础和优势，但比照建设全省经济副中心的条件和要求来看，还有不小的距离，其共性问题在于经济总量在全省经济中占比过小，体量最大的绵阳也仅占5.4%。省社科院党委书记李后强认为，四川市县经济处于急剧变化之中，只要有特大项目落地，只要创新能力超常提升，排位随时可能刷新。

为争创经济副中心，不少种子选手都明确了目标和行动计划。如何才能在激烈的竞争中脱颖而出？专家组的建议是一套“组合拳”，以提升作为区域“带头大哥”的抱负、胸襟和能力。

基本功

牵头培育完善的区域产业生态系统，促进整个区域产业现代化

争创经济副中心，就不能只注重本地产业转型升级和现代化进程，还必须通过自己的产业现代化为区域产业的现代化提供试验示范，进而牵头培育完善的区域产业生态系统，促进整个区域产业的现代化。制造业是现代产业体系的核心，争创经济副中心在制造业上必须拿够分。

省委十一届三次全会明确提出，重点发展电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工等万亿级支柱产业。专家组认为，争创经济副中心的城市，首要任务就是紧紧盯住这五大万亿级支柱产业，依托自身和区域独特的历史文化、资源禀赋、产业积淀等，科学选择在全省乃至全国有比较优势的制造业集群进行培育，为全省万亿级产业成长贡献力量。

省委省政府决策咨询委副主任王海林进一步给出了“出拳”的角度建议：

首先看食品饮料产业。我省典型代表产品是白酒、茶叶、调味品、肉制品、小食品等。成都中心城市由于资源与环境的约束，难以大规模发展这类产业，其它城市可以依托自己或区域的资源优势大力发展，并建设规模化的四川特色食品饮料加工基地。

在这一过程中，要注重建设技术创新体系，加速食品饮料产业新旧动能转换。比如，以新建成的“白酒学院+中科院成都生物所+省食品发酵研究院”为基础，建设生物发酵技术供给系统，提高白酒好酒率，缩短调味品生产周期；以“川农大+省农科院+地方专业性农研所”为基础，围绕食品饮料产业需要，调整农产品种植结构并建设原料基地；借鉴“眉山蔬菜种植+泡菜加工+东坡连锁酒楼”模式，打造“田园—餐桌”的一条龙产业链。

其次看能源化工产业。建议突出独特资源优势，建设全国性的清洁能源生产基地，打造能源化工产业集群。比如，水电、页岩气、核燃料、水风光储互补调节全清洁能源系统、锂电池等，这些产业符合国家的政策导向，有巨大的市场潜力。

以页岩气为例，相关区域可在这些方面进一步发力。在国家全面创新改革试验区试点中，探索建立页岩气资源开发创新试验区，形成央企、地方、社会资本多元开发的态势，促进技术进步，降低开发成本；组建页岩气开采装备制造产业技术联盟，实现页岩气钻探、压裂、油田化学品、供电、废水处理循环等成套设备就地制造服务；开展页岩气直接转化技术产业化试验，开辟页岩气长产业链、高端化应用路径；发挥页岩气优势，逐步用页岩气燃机发电替代燃煤发电，实施水、气发电调峰互补，实现区域电力均衡外送。

再看先进材料产业。我省有独特优势的产品有化工新材料、金属材料、玻纤材料、硅材料、玄武岩纤维材料、碳石墨材料等。相关区域可在这些方面发力：引入中科院金属所、成都有机化学所、四川大学、西华大学等专业学院组建先进材料创新中心，与相关企业合建专业实验室；培育一批中小型材料企业，依托我省现有大宗基础材料产品，专业化从事高、精、特、新、尖材料的开发，为电子制造、高端装备、国防军工产品配套；依靠技术创新，延伸基础材料产业链，从原料—材料—制品—功能部件，提高加工增值效益；依托我省得天独厚的竹资源，发展竹材料产业。