聚力改革开放 再谱自贸区发展新篇

2019-01-03 10:29:38
来源:成都先锋杂志
编辑:黄赟

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话强调,必须坚持扩大开放,不断推动共建人类命运共同体。成都自贸试验区深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,在市委、市政府坚强领导下,立足“引领性工程”战略定位,紧紧围绕制度创新,大胆试、大胆闯、自主改,积极促进贸易投资自由化便利化,市场主体对自贸试验区的认知和参与度不断增强。截至2018年11月底,区内新增注册企业43042户、新增注册资本5453.2亿元,其中新增外商投资企业554户、新增注册资本80.76亿元。

坚持制度创新引领,奋力推进改革试验总任务

全面启动155项改革试验任务,推动84项试验任务和133个试验项目落地实施,探索形成“中欧班列多式联运一单制”“全国首单银行间市场‘双创债’”等220个改革实践案例。其中,“‘首证通’行政审批改革”获中央改革办充分肯定并向全国推广,“知识产权类型化案件快审机制”等15个案例,经省政府审定上报国务院部际联席会,“路地合作新机制”等14个案例在全省复制推广。中山大学自贸区综合研究院发布制度创新指数评价报告,成都区域排名第三批自贸试验区首位。

紧扣全市中心目标,不断激发经济发展新动能

全面实施《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》。大力推广国际贸易“单一窗口”改革,注册企业达115家,近9万单企业报关报检实现免费,探索形成“国际会展检验检疫监管新模式”,展品口岸通关时间平均缩短50%。强化金融服务功能,平安银行等100余家银行设立自贸区支行,东亚银行在自贸试验区内设立分行,开展跨境人民币结算业务的银行机构达36家,结算国家和地区达57个,天府国际基金小镇新增入驻基金及相关机构40家,新增管理资金700亿元。创新开展飞机预付款融资、对外保函开立、跨境直贷等金融业务,四川首家全国性寿险公司——国宝人寿获批开业,西部首个航空公司总部外汇资金集中运营管理资金池正式落地,新网银行探索开展全国首款“互联网+”科创融资产品“创客贷”。全面推进国际人员往来涉外服务“一个平台、一次递交、一个标准、一窗受理”,着力打造人员往来自由高地。跨境电商零售进口监管过渡期政策顺利落地,上线运行成都跨境电商公共服务平台和跨境电商检验检疫系统,1-10月跨境电商交易额约58亿元、增长350%。

推动政府职能转变,奋力打造营商环境新优势

深化放管服改革,向落地区域下放市级管理权限23项,争取141项省级经济管理权限直接下放到片区,争取国家部委、中央驻蓉单位出台专项支持文件37个,推动市级各部门和落地区域出台各类支持政策64个,跨境电商过渡期监管政策、境内外飞机发动机保税维修等一批自贸新政成功落地。推进97项证照分离改革试点,全面实施“多证合一,一照一码”改革,推行“一枚印章管审批”,85%审批事项“仅跑一次”,90%以上基本公共服务事项实现网上办理。制定全国首个《成都企业公共信用等级划分标准》,推行天府国际基金小镇以“信用监管”为核心的社会共治模式。创新大数据政府审计模式,实现对全市4200家预算执行单位和800家国有企业的20多个行业数据统筹监管。获批设立四川自贸试验区法院,成立成都知识产权审判法庭,首创知识产权类型化案件快审机制,累计审结知识产权案件2270余件。在中西部率先建立律师综合信息系统,开展办理公证“最多跑一次”改革创新试点,建立四川首个涉外法律援助工作站。

着力深化协同开放,加快形成全面开放新格局

大力推进国际空港、铁路港“双枢纽”建设,加密完善国际空港客货运航线网络,贯通世界五大洲、国际地区航线数量达111条,定期直飞国际及地区航线58条。深化“7×24小时”通关服务,实施国际与国内、国际与国际货运航线有效衔接的海关监管方式。中欧班列(成都)开行取得新突破,国际班列开行2141列、同比增长146.8%,开行量持续保持全国第一,与亚欧大陆23个境外城市及14个国内城市实现互联互通,加快形成“四向拓展”战略通道。联合泸州、宜宾、遂宁等市(州)共建多式联运大通道,与上海、深圳、乌鲁木齐等城市加强金融创新、集拼集运等战略合作。开行“川货出川”定制化班列,推动安岳柠檬、攀枝花西红柿、温江花卉、蒲江猕猴桃等四川优质产品走出去。天府新区片区与川南临港片区共建“无水港”,共享启运港出口退税、保税货物流转和保税物流中心(B型)与口岸一体化通关等优惠政策。加强与广西钦州、浙江宁波、新疆乌鲁木齐等在通道、产业等领域合作,深化与上海、深圳等金融创新合作。

压紧压实主体责任,全面汇聚改革推进新合力

着力实施“领导小组牵头管总、管委会统筹协调、4个落地区为主体、8个功能组为支撑”推进机制,建立健全“清单制+责任制+督查制”,召开自贸试验区建设工作领导小组会议4次,市委、市政府自贸试验区建设工作专题会议16次,自贸试验区改革试点经验复制推广和学习借鉴工作专题会1次,自贸试验区建设领导小组办公室工作专题会议32次。围绕《总体方案》制定《三年行动计划》和年度工作要点,建立自贸试验区目标考核督查体系,强力推动各项改革任务落地落实。动态选择涉及跨部门跨领域、系统性集成性强的15项改革试验作为首批“硬骨头”改革任务,实施重点突破引领带动,力争创造一批可在全国复制推广的高水平制度创新成果。

勇立潮头敢为先,乘风破浪正当时。站在新的历史起点上,成都自贸试验区将深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,不忘初心,牢记使命,将改革开放进行到底,在贯彻党中央、国务院改革决策部署中展现“自贸作为”,在推进全市经济社会发展中体现“自贸担当”,在打造制度创新高地中书写“自贸答卷”,紧紧围绕“赋予成都自贸试验区更大改革自主权、加强内陆开放平台建设、开展服务业扩大开放试点、优化提升营商环境”关键环节,不断实现全市人民对美好生活的向往,为推动成都新时代发展奋勇前进!