科学认识把握四川经济发展新起点
思想 对话
2018年地区生产总值超过4万亿元，这是四川经济发展的一个新起点。如何认识这一新起点？如何在新起点上更好推动高质量发展？我们邀请两位专家进行探讨。
嘉宾
盛毅 省社科院研究员
戴宾 西南交大区域经济与城市管理研究中心主任、教授
□本报记者 刘志杰 张雨
既是经济总量提升的新起点，更是思考谋划未来高质量发展的新起点
记者：四川经济总量3年又跨上一个万亿台阶，对这个“成绩单”应该怎么看？
戴宾:第一，这个数量级的突破来之不易，四川经济大省的称呼更加名副其实了。第二，也要看到压力，要保持在全国经济总盘子里的分量，还需要付出更大努力。第三，要看到高质量发展的紧迫性，因为单纯就数量的多少而言，并不能展示高质量发展的成效，要不断优化经济组织的方式，加大创新和改革开放力度。
盛毅：一方面，4万亿是四川在追赶发展过程中取得的一个成绩，这让我们对未来发展更加有底气、有信心。尤其要看到，这一成绩是在一个并不乐观的背景下取得的。四川经济总量达到3万亿后，经济基数增大，传统投资有所控制，尤其这几年经济下行趋势明显，这种情况下依然保持了较高增速，显示了强劲的发展动力。另一方面，要看到这一数据不仅意味着总量的提升，也包含着经济结构的变化，现在服务业占全省地区生产总值比重已经超过50%。
记者：在实现4万亿这个过程中，实际也在为未来发展积蓄力量。
盛毅：转型升级一直在推进，尤其是在党的十九大以后，我省坚持以新发展理念为指引，转型发展思路更加明晰；夯实了产业基础，产业门类更丰富，中高端制造业占比增大，服务业强劲发展，电子信息、汽车产业等优势产业发展态势不错，为转型发展奠定了坚实基础；形成了一批有一定区域辐射带动能力的大中型城市；四川2500万农民工中很大一部分人在外学会了技术，为治蜀兴川再上新台阶提供了人才储备；建成了一批创新开放平台，如全面创新改革试验区、自贸试验区、天府新区、若干国家级开发区等。可以说，4万亿给我们提供了一个更高的思考谋划未来高质量发展的新起点。
以全局思维、全链条思维应对“量质齐升”新挑战
记者：4万亿新起点，对四川下一步发展有哪些新要求？
盛毅：一方面，高质量发展的要求十分迫切。4万亿以后，传统增量已经饱和，进一步发展的动能必须转换，这要求我们未来的发展要更多注重质量上的增长，发展目标和手段都必然有大变化。另一方面，未来的发展同样也需要一定的增速。中央提出六个“稳”，就是希望经济发展保持定力、抓住机遇，走过“沼泽地带”，稳定发展预期和信心。我省人均GDP水平短板较为明显，跟全国平均水平相比还有很大差距。
戴宾：改革的眼光和能力要加强，要以提高创新能力、适应市场经济发展的能力为抓手，进一步深化改革、扩大开放，用好已有优势，提高产业的竞争力。传统产业转型，要靠市场说话，要以市场需求为导向。当然，还必须要增强改革创新能力，注重精品品牌建设。因为数量多不代表强，一个产业做大做强，不是说这个产业有多少家，还要看企业带动力，抓产业就要抓龙头企业，就要抓产品，就要抓品牌。
盛毅：过去，只要投入就能有产出，现在越来越难；过去给予企业单项优惠就能见效，现在越来越讲究政策配套、服务配套。发展内涵在变化，对发展有了更高的质量要求、效率要求、协同要求，必须改变见子打子的做法，从全局、全链条看发展，增强发展动能，提高人均劳动生产率，进一步补短板、稳投资。
立足四川优势，持续优化营商环境，加快积蓄发展新动能
记者：对四川推动高质量发展有什么具体建议？
盛毅：首先要把握机遇，做强中心城市、优化资源配套。四川正处在很多重要国家战略的交汇点，机遇难得，要把着力点放在一些具有优势与辐射带动的地区，既做强“主干”，又鼓励争创经济副中心。另一方面，要强化区域联动，让要素配置更为高效。比如要抓住长江经济带、成渝城市群发展机遇，必然离不开核心都市区的一体化发展和引领带动；“一干多支”要加强经济区组织能力，协调联动优化生产力布局。
二要以科技创新为抓手，发挥企业的创造性。4万亿后，必然要有新的发展动力，必须调整产业结构。而要发展新兴产业，提升要素水平，靠的就是科技。这其中，要注重发挥企业的作用，四川还有很大空间去释放企业的科技创新能力。
三要优化营商环境，调动民营经济积极性。现在的竞争是协同合作的竞争，因此，资金、劳动、技术、管理等配套都要相应跟上。此外，经济要转型，质量要提高，靠的就是产业、企业、企业家，靠的就是企业的创新和品牌影响力。
四要把“补短板”当作发展机遇和动能。短板就是机遇，近几年，我们在民生、交通、扶贫等方面做了大量工作，但有的短板依然明显，要继续推进区域发展补短板，把基础做扎实。通过“三去一降一补”，培育四川品牌，提高科技附加值。
戴宾：迈上4万亿台阶后，应该更加重视、重新认识第三产业。现代工业需要制造业和服务业的融合发展，它离不开研发、设计、供应链管理、物流配送、人员培训等服务。我们抓工业很多年，对于第二产业的发展经验丰富，但是对于服务业的特点规律认识还不够，要充分学习、认识服务业的发展规律，特别是促进制造业服务业高度融合的规律。
要注重传统产业的转型升级。传统产业和百姓生活息息相关，消费需求始终存在。四川传统优势产业很发达，也有基础，要进一步加大技术改造力度，抓好核心技术产业化、信息技术应用、品质提升等主要环节的升级突破，特别是从制造环节向研发设计和品牌营销环节延伸，建设一体化的全产业链体系。
要立足四川优势，发展新兴产业。综合考虑四川的资源禀赋、比较优势、地方特色、发展阶段等要素，才能做到因地制宜、有的放矢。比如航空产业，四川具有较强的航空科研实力和完整的航空产业链，航空经济涉及运输业、航空运输服务业、航空延伸服务业、航空制造业等多条产业链，航空产业体系完备、成熟度高，具备了高点起步、加快发展的条件。
还要扩大内需，眼睛要紧盯市场需求潜力。我省农村市场需求潜力巨大，要把扩大消费与调整收入分配格局、发展服务业、扩大就业结合起来，切实增强消费对经济增长的拉动作用。抓机遇特别是要抓“一带一路”建设机遇，加强同“一带一路”沿线国家和地区的多层次、多领域合作，提高四川经济发展和对外开放水平。
专家 建言
南京大学教授、长江产业经济研究院院长刘志彪：
四川经济总量超过4万亿后，必须应对好传统动能下降的情况，关键的解决办法是大力发展先进制造业和现代服务业。四川应在已有的基础上，加快推动先进制造业和现代服务业深度融合。转型升级，不是只重点发展服务业，因为制造业是服务业发展的基础，离开了制造业的发展，会造成服务产出的产能过剩。只有以制造业为基础，服务业才能具有扎实的市场需求基础，才能利用现代服务业改造传统制造业。
广东省社科院产业经济研究所所长向晓梅：
要把复杂的外部环境当成一个契机，倒逼加快经济机构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放，推动高质量发展。要扶持创新型企业，打造未来的核心竞争力。这种扶持包括对企业基础设施建设给予优惠、加强产学研平台打造、协助企业引进高端人才等。要让别人知道，成都不仅是休闲之都，而且是创新创业之都。另外，四川区域发展不平衡的问题很明显，在产业转型上注重区域协调发展。
中山大学管理学院教授梁琦：营商环境对于企业发展至关重要。政府希望一个地区的经济健康稳步发展，就必须确保有一个适合企业创新、创业的氛围和环境。四川要在各个方面给予有针对性的支持发展措施，特别将这些措施落到实处，如落实规范涉企收费，落实结构性减税政策等，这些都是下一步促进企业创新，推动经济实现新跃进的前提条件。企业家精神也是推动经济高质量发展的动力所在，要保护好。
浙江大学经济学院教授叶建亮：四川过去一个时期的快速发展，与东部沿海地区产业转型升级导致的传统产业向中西部转移密不可分。但随着四川经济发展阶段改变，传统产业的增长潜力大为下降，发展新兴产业也面临着与东部地区竞争的情况。但培育新动能不能只发展新兴产业，必须正确处理传统产业的延续发展和精准扶持新兴产业发展之间的关系，才能更好推动四川产业的转型升级。
更应立足新时代人民群众民生需求的新期待、新变化，聚焦人民群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面的难题，突出目标导向，加快补齐短板。民生的改善，不仅是经济发展的目标指向，更是吸引经济发展所需人才的重要保障。
山东大学东北亚研究中心研究员吕岩威：
四川目前有很多政策机遇，尤其一系列国家战略、重大政策、开放创新平台在四川交汇叠加，四川可从实际出发，坚定不移抓住用好四川发展面临的“一带一路”建设、新一轮西部大开发等政策机遇和有利条件。但是，政府眼光不能只盯着新政策，也要重视旧政策，重点在于寻找新政策和旧政策之间的契合点，让新旧政策良好衔接，产生叠加效应。