四川打造网上信访平台 力争3年让网上信访量占70%

本报制图/卢浩

让“数据多跑腿，群众少跑路”

——《关于进一步加强网上信访工作的意见》解读

近日，省委办公厅、省政府办公厅出台《关于进一步加强网上信访工作的意见》（以下简称 《意见》），这是我省信访制度改革的一个重要举措。如何认识《意见》出台的意义、背景，构建网上信访工作机制该怎么着力？11月5日，记者就《意见》中的核心内容，采访了省信访局相关负责人。

目标：力争3年网上信访量占70%

《意见》摘要：进一步加强网上信访工作是深入推进信访工作制度改革的迫切需要，是快捷高效服务群众的重要举措，是与时俱进推进信访工作现代化的必然要求，必须紧紧围绕方便群众、规范工作、共享资源、服务决策的总体目标，加快推进信访工作信息化建设，以信息化引领信访工作制度改革，提升信访工作现代化水平。通过3年的努力，全省网上信访量占信访总量的比例达到70%左右。引导群众更多地变传统信访为网上信访，让网上信访逐步成为群众反映诉求的主渠道。

解读：

实行网上受理信访是信访工作制度改革的一项重要内容，也是党的十八届三中全会通过的《决定》中对信访工作提出的新要求。同时，网上信访契合“互联网+”的时代潮流，通过“互联网+信访工作”的深度融合，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的信访工作新形态。

具体来说，网上信访体现三个“有利于”：有利于顺应群众期盼，拓宽信访渠道；有利于降低群众信访成本，让数据多跑路、群众少跑腿，提高信访事项办理的质量和效率，同时办理过程和处理结果的公开透明也有利于打造“阳光信访”，提高信访工作的公信力。

近年来，我省形成了一套有四川特色的网上信访工作，今年1至9月，全省网上信访量已占信访总量的49.6%。在部分市州，多年前已开展网上信访工作探索，实践效果比较满意。如：成都市信访工作实现“两公开”，即群众诉求在网上公开、部门办理意见在网上公开。通过“两公开”，减少了群众走访、来信，目前，该市网上信访已占年信访总量的70%。我们相信，随着《意见》的深入实施落地，让“数据多跑腿，群众少跑路”的局面将会得到更大程度实现，网上信访也更可能逐步成为群众反映诉求的主渠道。

举措：打造全覆盖的网上信访工作平台

《意见》摘要：加快全省网上信访信息系统建设。按照统一标准、开放接口、互联互通、分级负责的思路，纵向延伸到市（州）、县（市、区）、乡镇（街道），横向拓展到信访事项处理责任部门，确保各级各部门全面联通使用、数据顺畅交换。

开通网上投诉受理平台。各市（州）信访部门建立互联网门户网站；各市（州）、县（市、区）信访部门依托全省网上信访信息系统开通本级投诉受理平台。开发网上信访移动应用；推进视频接访系统建设。依托全省网上信访信息系统，建设省、市两级视频接访系统。各市（州）要建设市、县二级视频接访系统，有条件的市（州）要把视频接访系统延伸到乡镇（街道）。

整合网上信访资源。积极倡导各类新兴媒体和网络平台开设网民留言、人民意见建议征集窗口，拓宽群众诉求反映渠道，减少网下信访。

解读：

目前，我省省本级网上信访系统已经建成运行，全省已有17个市（州）接入省级系统，成都、内江、达州、南充等4个地方自建市级系统，通过数据交换平台，实现与省级系统的互联互通。

在应用上，通过进一步建设，系统将来信来访、网上投诉、领导信箱、视频接访等功能进行整合，纵向联通中央、省、21个市（州）、183个县（市、区）、4458个乡（镇、街道），横向联通省、市（州）、县（市、区）有权处理信访问题的1.6万余家单位，基本实现对信访形式、工作过程和工作范围的全覆盖。

全省投诉受理平台目前主要有“书记信箱”、“省长（市长）信箱”、“信访局投诉受理平台”、“人民网地方领导留言板”、“国投办转交办件办理”。群众可以足不出户，向各级党委、政府反映他们的意见建议、问题诉求，提高信访事项办理的质量和效率。比如今年上半年，眉山市仁寿县汪洋镇眉山市顺天昊建材有限公司员工留言反映，2014年至2015年1月公司生产期间拖欠工人的工资一直未支付。眉山市信访部门高度重视，及时交办并与网民沟通，至6月10日，拖欠职工的工资已全部发放到位。正因为网上信访的阳光、便民，我们计划在今年内开通各级信访部门网上投诉受理平台，为群众反映诉求提供更便利条件。

视频接访实现“面对面”即时互动，同时有利于上级单位及时了解、全程监控信访工作动态。目前，省信访局与18个市（州）级信访部门已完成视频接访系统的对接联通，剩余市州还在建设调测中。今年内，我们将完成省、市（州）两地视频接访系统的互联互通。