加快建设全面体现新发展理念的城市

2019-07-01 14:51:41
来源:成都先锋杂志
编辑:黄赟

守初心 担使命

加快建设全面体现新发展理念的城市

中共四川省委常委、成都市委书记 范锐平

  党的十九大决定,以县处级以上领导干部为重点,在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。这是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大战略决策。按照中央统一部署,成都作为副省级城市第一批开展主题教育。市委召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议,就是要深入学习贯彻党中央决策部署和省委全会精神,对全市“不忘初心、牢记使命”主题教育进行动员部署。

  深化思想认识,切实增强开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的政治责任和行动自觉

  开展党内集中教育是加强党的自身建设的重要经验。在中华人民共和国成立70周年、也是我们党在全国执政第70个年头的特殊时刻,面对新时代新任务新要求,党中央决定在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,意义重大而深远。

  不忘初心,方得始终。中国共产党作为马克思主义政党,是为中国人民谋幸福的党,也是为人类进步事业而奋斗的党。习近平总书记多次强调,不忘初心就是要告诫全党,无论走多远,永远不要忘记“从何而来”“身在何处”“去向何方”,始终牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,时刻不忘我们党来自人民、根植人民,切实巩固党的阶级基础、群众基础;就是要告诫全党同志,无论在哪个方面、哪个部门、哪个单位工作,任何时候都不能忘记我是谁、为了谁、依靠谁,始终牢记第一身份是共产党员、第一职责是为党工作、第一目标是为民谋利,自觉把群众观点、群众路线根植于思想深处、落实到具体行动。

  牢记使命,方能致远。中国共产党自建党伊始就义无反顾把实现中华民族伟大复兴作为自己的历史使命。习近平总书记强调,“‘两个一百年’奋斗目标不是敲锣打鼓、轻轻松松就能实现的。机遇前所未有,挑战前所未有。每个人都要增强责任感、使命感,在各自岗位上为中华民族伟大复兴作出更大贡献”。我们要始终铭记习近平总书记的谆谆教诲,牢记使命,担当实干,勇于斗争,不懈奋斗,敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头,面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,用知重负重、攻坚克难的实际行动诠释共产党人的使命担当。

  初心如磐,使命如山。习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话,从践行党的根本宗旨、实现党的历史使命的高度,深刻阐释了中国共产党人的初心使命,深刻阐述了开展主题教育的重大意义,鲜明提出了开展主题教育的目标要求和重点措施,为开展主题教育指明了努力方向、提供了根本遵循,是新时代加强党的建设的纲领性文献。这次主题教育,是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党,坚持思想建党、理论强党的基础工程;是推进新时代党的建设,深化全面从严治党、永葆党的先进性纯洁性的重大举措;是保持党同人民群众血肉联系,坚持以人民为中心的发展思想、为民服务解难题的有效载体;是实现党的十九大确定的目标任务,把“两个一百年”宏伟蓝图一步一步变为现实的战略之举。

  一代人有一代人的责任,我们的责任就是接续奋斗,更好满足人民对美好生活的向往;一座城市有一座城市的使命,我们的使命就是再接再厉,以大城崛起助力中华民族伟大复兴。进入新时代的成都,迎来诸多历史机遇,也面临不少发展难题,决定了必须选择一条推动发展方式全方位变革、治理体系全方位重塑、城市能级全方位提升、生活品质全方位改善的奋进之路。我们必须始终怀抱为全体市民创造美好生活、为民族复兴贡献城市担当的初心和使命,全面提高政治站位、广泛凝聚思想共识,全身心投入主题教育,深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神,锤炼干净担当的忠诚之志、涵养一心为民的赤子之心,坚定不移推动党中央大政方针和省委各项决策部署落地落实,奋力实现建设现代化新天府的历史使命。

  聚焦目标任务,全面落实“不忘初心、牢记使命”主题教育的总要求

  党中央明确要求:开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,锤炼忠诚干净担当的政治品格,团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。总要求是“守初心、担使命,找差距、抓落实”。具体目标是理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。我们必须紧扣目标、聚焦任务、落实要求,确保主题教育取得扎扎实实的效果。

  (一)始终不忘思想导航这一优良传统,在理论学习上有收获。习近平新时代中国特色社会主义思想,内容博大精深,体系科学完备,既是党和国家必须长期坚持的指导思想,也为做好城市工作提供了方向指引和根本遵循。全市各级领导干部必须把学习新思想作为自觉追求,读原著、学原文、悟原理,在学深悟透、融会贯通、真信笃行上下功夫。要深学细研,学出自觉自信,更加坚定对中国特色社会主义的必胜信念,更加坚定按照党中央大政方针奋勇前行的思想自觉行动自觉。要深学笃信,学出责任担当,坚定以新思想引领城市发展方向,以新理念统揽城市工作全局,以改革创新的精神积极探索新时代城市发展新路。要深学善成,学出能力水平,提高运用科学理论解决实际问题的能力,深化对践行新发展理念、推动高质量发展、落实管党治党责任等重点任务的规律认识和实践感悟,全面提高领导组织城市工作的水平。

  (二)始终不忘坚定信念这一根本要求,在思想政治上受洗礼。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以政治建设为统领推进新时代党的建设伟大工程,全面增强了党的凝聚力战斗力和领导力号召力。全市各级党组织要加强理想信念教育,帮助党员干部淬炼政治品格,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要深学渐悟,学出坚定信仰,更加坚定对科学真理的尊崇和崇高理想的追求,矢志不渝地做新思想的坚定信仰者、忠实践行者。要深学修心,学出无限忠诚,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深学力行,学出行动自觉,更加深刻地领会习近平总书记“我将无我、不负人民”的崇高境界,勇于担当党和人民赋予我们的责任使命。

  (三)始终不忘推动发展这一第一要务,在干事创业上敢担当。学习教育不能空对空,要结合自己担负的职责、从事的工作、面临的问题,主动在新思想新理念的学习中掌握解决现实问题、提高履职水平的科学世界观和方法论,主动在新战略新布局的领悟中深化理解市第十三次党代会以来市委推出的一系列重大举措,主动在新问题新挑战的应对中遵循规律、有效治理,努力提升改革创新的胆识、攻坚克难的本领、科学发展的担当,以新的实践、新的发展检验学习教育的效果。

  (四)始终不忘人民至上这一价值取向,在为民服务中解难题。市第十三次党代会以来,市委始终坚持以人民为中心的发展思想,把建设美丽城市、创造美好生活作为城市孜孜不倦的价值追求,推动城市发展从工业逻辑回归人本逻辑、从生产导向转向生活导向,人民群众的幸福感认同感持续提升。全市各级领导干部必须坚守人民立场,始终把群众呼声作为第一信号、把群众满意作为第一标准,持续用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事,让城市发展更有温度、市民生活更有质感。

  (五)始终不忘从严治党这一政治责任,在清正廉洁上作表率。全市各级领导干部要守底线,始终保持为民务实清廉的政治本色,公私分明、“亲”“清”分开,清白做人、干净做事。要用好权,牢固树立正确的权力观,做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。要担实责,肩负好党风廉政建设责任,坚定不移纠“四风”、树新风,深入整治形式主义官僚主义,保持惩治腐败高压态势,坚决肃清周永康、李春城流毒影响,扎实做好蒲波严重违纪违法案反思警示和“以案促改”工作,巩固发展风清气正、干事创业的良好政治生态。

  加强工作统筹,推动“不忘初心、牢记使命”主题教育有力有序有效开展

  这次主题教育,不划阶段、不分环节,要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程。市委制定了《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》和学习教育、调查研究、整改落实、宣传引导4个专项方案,要认真抓好贯彻落实。

  (一)着眼对表看齐,全力打牢学习教育这个基础。按照“系统学习新思想、分类研究新思想、对表贯彻新思想”总要求,切实把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。在学习重点上,要突出党的十九大报告和党章,《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等重要学习读本,以及习近平总书记最新重要讲话文章、对四川工作特别是对成都工作7个方面重要指示精神的丰富内涵和实践要求。在学习形式上,要采取“系统学+分类学”“集中学+自学”等方式,开展多形式、分层次、全覆盖学习教育。党员领导干部要带头自学,带头撰写学习体会和理论文章。基层党组织要依托“三会一课”、主题党日等结合实际开展学习教育。要丰富学习教育形式,深入开展革命传统、形势政策、先进典型和警示教育。要充分运用“学习强国”学习平台和“先锋成都”等载体,营造氛围、展示成果、交流经验。

  (二)坚持问题导向,切实用好调查研究这个法宝。要紧密结合当前正在推进的工作,着眼落实中面临的实际问题,深化决策调研、政策调研、督导调研,使调研过程成为加深对党的创新理论领悟的过程、成为密切联系人民群众的过程、成为推动加快建设全面体现新发展理念城市的过程。要突出调研重点,形成一批高质量调研成果。要细化调研安排,结合年度重点课题,围绕突出问题、市场主体以及市民群众反映强烈的热点难点问题等拟定题目,将发现解决问题情况纳入检视反思内容,适时交流调研成果,及时调整完善工作思路和举措,推动党中央和省委、市委决策部署落地见效。要强化统筹协调,多到问题反映多的地方、社情复杂的地区察实情、解难题。在学习调研的基础上,领导班子成员要讲好专题党课。

  (三)坚持刀刃向内,牢牢把握检视问题这个重点。检视问题,关键在立标尺、找参照、明差距。要认真对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和党中央、省委、市委决策部署,对照党章党规,对照初心使命,深刻检视剖析。要坚持开门开放听意见,重点听取工作服务对象、基层党员群众意见建议;上级党组织要结合巡视巡察、干部考察、工作考核、月度点评等情况,对下级单位领导班子和班子成员提出具体意见。要以敢于揭短亮丑的斗争精神认真检视深刻反思,实事求是检视自身差距,往深里走、往实里找。检视剖析要见人见事见思想,不能大而化之、隔靴搔痒,不能避重就轻、避实就虚,不能以工作业务问题代替思想政治问题,不搞官样文章。

  (四)强化严查实纠,紧紧抓住整改落实这个关键。主题教育的成效如何,最终要通过整改落实来体现和检验。要把调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题以及去年以来开展现场办公会、蹲点调研、“三张清单”专项行动发现的问题统筹起来,列出清单、落实责任、明确时限、逐项整改。要扎实开展专项整治,在逐一细化落实党中央和省委明确的整治重点工作基础上,结合前期全市巡视巡察反馈意见整改、民主生活会、日常监督、调研检查、群众反映集中的诉求意见等方面问题,分类提出重点整治问题,制定整改落实方案。要善于运用科学方法推动整改落实见效,建立问题整改台账,直奔问题、对症施策。要科学客观评估整改成效,对问题整改是否到位作出“定性+定量”的精准判断。要强化开门整改,对整改落实情况进行逐项公开,接受社会和群众监督。要强化督查督办,将整改落实中出现的形式主义问题作为监督重点,采取有力措施推动实质整改。

  加强组织领导,确保“不忘初心、牢记使命”主题教育取得实效

  一分部署,九分落实。全市各级党组织要切实提高政治站位,把开展好主题教育作为一项重要政治任务,加强组织领导,强化督促指导,确保取得实实在在成效。

  (一)压实主体责任,突出示范引领。市委成立主题教育领导小组,领导小组各成员单位要充分发挥职能作用,行业系统主管部门要加强对本行业本系统的指导,形成统一指挥、分工协作、齐抓共推的良好局面。各级党委(党组)要切实扛起主体责任,主要负责同志要担负起第一责任人责任,班子成员要认真履行“一岗双责”,加强对分管领域指导督促。领导干部要坚持走在前列、当好表率,先学一步、深学一层,先改起来、真改实改。要坚持用好的作风开展主题教育,坚决杜绝形式主义、官僚主义。

  (二)抓好督促指导,坚持有序推进。各级党委(党组)要加强分类指导、协调督促,坚持从实际出发,鼓励探索创新,防止一刀切、一锅煮,提升督促指导针对性、实效性。各巡回指导组要紧紧依靠指导地区、部门的党委(党组),准确把握巡回指导政治方向,紧紧盯住重点工作,细化实化具体措施,把严标准、把住细节,不达标准绝不放过,确保各项工作部署不折不扣落到实处。

  (三)做好宣传引导,营造良好氛围。要充分运用新闻报道、言论评论、典型宣传等多种形式,发挥主流媒体和新兴媒体作用,大力宣传党中央决策部署和省委、市委工作要求,及时反映进展成效,加大正面引导,为主题教育开展营造良好氛围。要大力宣传身边可信可学的先进典型,推广一批可复制可普及的好经验,形成学先进、当先进的良好风尚。

  (四)加强统筹兼顾,确保取得实效。坚持围绕中心、服务大局,将开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,同贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神结合起来,同贯彻落实省委决策部署及对成都工作的要求结合起来,同推动市第十三次党代会以来市委决策部署落地落实结合起来,同回应群众呼声满足人民美好生活需要结合起来,同巡视巡察反馈和现场办公会发现问题整改结合起来,同推进本地本部门今年“三重”工作结合起来,确保达到部署真落实、问题真解决、市民真满意的效果。

  充分运用主题教育成果,高质量高标准全面实现各项目标任务

  预见在前、应对在先,长短结合、综合施策,确保全年目标高质量完成,确保社会大局高标准可控。这也是检验“不忘初心、牢记使命”主题教育成效最重要的标尺。当前和今后一个时期,要一手抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育,一手抓好事关全局的五项重点工作。

  (一)有效激发市场主体活力持续提振市场信心,巩固经济稳中向好发展态势。要落实中央“六稳”总要求,以稳投资保稳增长,以稳增长促稳预期。要突出招大引强,集中精力财力、集中要素资源保大项目、大工程。要加快待开工项目前期进度,加强重大工程项目的策划。要突出产业投资,提升项目投资履约动力、产出效率和经济效益。要优化重大项目全生命周期服务,促进产业项目能落户、早开工、快建设、高产出。要突出产业功能区建设,分区建立清单管理制度,推动优质要素资源向功能区倾斜和精准匹配,创新完善投融资保障体系。要鼓励功能区管理体制改革,尽快选优配强领导班子,加快组建专业化运营团队。要突出基础设施补短板,以片区开发为支撑、以骨干工程为牵引,抓紧启动一批强功能的基础设施工程和惠民生的公共服务设施工程,精心策划包装一批补短板的支撑性项目。要突出新城新区,尽快完成东部新城基础设施规划设计和天府新区总部功能区总体设计,以科学规划寻求战略合作伙伴、招引重大项目。

  (二)精准把握宏观调控取向抢抓政策红利,让企业和市民有感受能受益。今年以来,国家密集出台一系列政策措施,要主动加强对接争取,把这些政策落实到企业和市民身上。要全面落实国家减税降费各项政策,确保企业早受益。不折不扣落实政策,加大宣传提升知晓度和惠及面,提高办税办费便利度和实效性,用实实在在的减税减负让利鼓励企业增投资、增利润。要全面落实优化营商环境各项政策,对标上海提升服务企业服务投资的效率。认真落实“国际化营商环境建设年”工作部署,推广“一网通办”等先进做法,着力破解“堵点”“痛点”,确保营商环境短板弱项明显改善,重点领域营商环境指标达到国际先进水平。要全面改革创新,持续用好政策红利市场机遇。抢抓国家扩大地方政府专项债发行规模政策机遇,鼓励引导民间资本参与重点区域开发和重大基础设施建设,积极争取大科学试验装置和国家科技创新基地布局。要全面落实党中央国务院《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》,努力将政策机遇转化为发展机遇。加快构建富有竞争力的现代化产业体系,加快川藏铁路、沿江高铁、西(宁)成(都)铁路等重大工程规划建设,推进西部陆海新通道建设,加快内陆开放型经济试验区建设,促进成渝城市群协同发展。

  (三)巩固发展城市战略优势,加快建设中国特色消费型城市。成都作为西部消费中心、西南生活中心,是近年来城市快速崛起的重要优势。要统一认识,创新政策,科学布局,招大引强,加快建设体现国际时尚魅力和天府文化特色的消费型城市。要大力引进新消费业态,培育均衡布局、结构合理的区域性商圈。大力推动先进商业设施引进、品牌集聚、业态升级,以国际一线品牌消费、特色文化旅游消费、专业服务型消费和国际时尚娱乐消费等为方向,全面改造核心商圈,积极培育特色商圈。要全力推进“三城三都”建设,提振成都消费成都服务的品牌影响力。加快推进地标性文化设施建设,大力推动大型体育设施商业化运作,充分利用举办重大体育赛事机遇,塑造文商旅体融合发展的消费产品体系。要大力培育社区商业和夜间消费市场,持续保持生活便利度和城市宜居性。加快打造宜进入、可参与、能共享的邻里中心,鼓励发展“O2O+社区”商业模式和社区智能零售模式,探索布局一站式生活体验馆。全面营造夜间消费场景,充分发挥“夜游锦江”的示范带动效应。要大力支持发展首店经济名店经济,促进消费市场国际化特色化发展。鼓励发展国际一线品牌全球首店、亚洲首店、中国首店,引导布局总部型首店,加快打造国际时尚消费高地。培育承载城市记忆的特色小店,推动成都特色消费蓬勃发展。要全力争取国际消费中心城市试点,力争在若干领域率先突破。要聚力规划布局国际性医疗、康养、教育、体验等消费中心,用好用足144小时过境免签、离境退税等政策,创新消费金融产品,营造安全便利的国际化消费环境。

  (四)持之以恒推动生态价值创造性转化,提高美丽宜居公园城市建设水平。建设美丽宜居公园城市是贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对成都工作重要指示的战略决策,是必须长期坚持的城市工作目标要求。当前最为重要的就是突破生态价值转化的瓶颈,增强公园城市建设的可持续性,让绿色生态投资成为城市最优质的资产,让公园城市成为体现美好生活品质的标志,让绿色生产简约生活成为成都最鲜明的人文特质。要以大尺度生态廊道建设引领城市空间结构调整优化。将生态廊道作为改变城市发展形态、优化人口分布结构的牵引力量,依托天府绿道体系,形成一批展示未来之城的高品质产业功能区和新型社区。要创新场景营造和商业模式,持续提升绿道体系的复合功能。加快制定绿道场景与业态融合指引,有机嵌入和嫁接特色产业,聚力打造更多绿道场景品牌,构建多功能复合的绿色生态系统。要坚定不移推进特色镇和川西林盘建设。大力推进100个特色镇和1000个川西林盘建设,高位布局设计,高位组织推动,力争每年都有一批精品力作。要稳妥探索公益性园林转型为市场化运作的绿色生态企业。全面推进现有公园经营性资产梳理和管理运营机制改革,构建兼顾公共属性和商业利益的市场化运营共同体。要全面提升生态设计、景观建设和森林绿化的市场化水平。鼓励引导社会资本全面参与生态项目建设运营,探索组建生态价值转化整体解决方案供应商,推动成都“公园城市”营城模式向外输出。

  (五)强化综合治理,全面提升城市安全发展水平。要保持清醒头脑,增强忧患意识,下好先手棋、打好主动仗,确保城市安全、社会安定、市民安宁。要突出意识形态领域防风险,全面落实意识形态工作责任制。要突出城市安全领域防风险,坚决防止重大安全生产事故发生,全面提高重大自然灾害、公共安全事件应对处置能力,提升食品全链条质量安全保障水平。要突出经济领域防风险,强化金融风险管控,探索构建地方金融机构监管沙箱。完善预售资金监管制度,确保房地产市场平稳健康发展。要突出社会治理领域防风险,深化扫黑除恶专项斗争,持续推进“三张清单”化解攻坚,深入开展平安社区工程百日攻坚行动,集中化解风险隐患和疑难问题。

  积力之所举,则无不胜;众智之所为,则无不成,全市要努力通过“不忘初心、牢记使命”主题教育,最大限度地凝聚共识,最大程度地凝聚力量。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委的坚强领导下,振奋精神、担当担责,实心干事、科学作为,加快建设全面体现新发展理念的城市,为推动治蜀兴川再上新台阶、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更大成都力量!

  (本文摘自2019年6月11日中共四川省委常委、成都市委书记范锐平在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话。)