近年来,成都市武侯区全面放开养老服务市场,积极探索形成社区居家养老、慈善公益养老、特色金融养老、医养结合养老等多种养老服务模式,推动“老有所养”“老有颐养”取得初步成效。2016年以来,武侯区吸引民间资本3.5亿元,建设民营养老机构25家,全区养老机构总数达到35家,床位3600余张,另有社区日间照料中心87家,专(兼)职养老服务人员1.6万余名,初步构建起以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。
探索社区居家养老,让老年人生活更加便捷
一是推动养老机构向社区“嵌入”。积极整合养老资源,通过政府购用、租用场地,充分利用闲置空地等多种途径,因地制宜解决社区养老服务场所问题。目前,全区87个社区已实现社区居家养老服务中心(日间照料中心)全覆盖,构建起“一院一中心多站点”的社区嵌入式养老服务网络体系。
二是推动为老服务向社区“嵌入”。采取以奖代补的方式,鼓励街道、社区与社会组织、餐饮企业合作建立“武侯区社区长寿食坊”,为70岁以上武侯区户籍老年人提供助餐服务,打造社区养老助餐体系。截至目前,全区共建成社区长寿食坊30家,每年为老年人提供助餐服务20余万人次,有效解决了老年人午餐难的问题。
三是推动线上养老向社区“嵌入”。建立武侯区“颐居通”社区居家养老服务综合信息平台,采用养老服务信息化系统(呼叫热线)+加盟商运营模式,集成养老服务资源,为居家老年人提供生活照料、家政维修、康复护理、情感慰藉、紧急救援等一站式服务。目前,该平台已累计建立老年人信息化数据档案8.8万余份,为辖区内老人提供居家养老服务及咨询7.5万余次。
四是推动适老环境向家庭“嵌入”。以物联网技术为依托,对空巢、独居、高龄老人居家环境进行适老化改造,通过增设烟雾传感器、可燃气体传感器、关闭门传感器、红外生命体征传感器等设备,为老人提供24小时的安全守护,有效缓解老人居家安全隐患。今年,全区将完成1000户适老化改造目标。
鼓励互助慈善养老,让老年人生活更加贴心
一是组建“健康互助团”。充分利用老年人之间共同话题多、交流易沟通的优势,组建社区“健康互助团”,鼓励低龄、健康老年人为高龄、失能老年人提供志愿服务,让高龄老人感受不一样的体贴和温暖。
二是打造“奶奶的厨房”。由社区牵头,联合多个社会组织,发动社区低龄老人、社会志愿者共同参与打造原创公益项目“奶奶的厨房”,为社区空巢老人、单身老人提供定制营养餐和送餐上门服务,做到了“助老助残助到家”。目前,“奶奶的厨房”从原来10平方米的供餐点位升级为1600余平方米的社区智能中央厨房,既可以为社区高龄老人提供高质量的用餐服务,还可同时为周边企事业单位、社会人群提供用餐服务。
三是壮大“志愿者队伍”。积极推进“社工+志愿者”队伍建设,成立社区志愿服务队,重点为居家“三无”、失独、孤寡等特殊困难老人开展精神慰藉、家政服务等志愿服务。目前,武侯区已实现每个社区至少1个志愿服务队,志愿者总数达万人。
创新特色金融养老,让老年人生活更有尊严
一是量身定制特色保险。区财政每年出资600余万元为武侯区户籍70岁以上老年人购买“松鹤延年”意外伤害及健康保险,保险涵盖人身意外、重大疾病、住院护理补贴等方面,最高赔付金额20万元,有效缓解因老年人意外伤害给家庭带来的巨大负担。
二是全国首创意外保险。在全国首创“雪中送炭”特困群众专项意外及健康保险,对因病致贫、因残致贫、因灾致贫的个人和家庭实施精准救助,有效解决老年人因重大疾病、意外致残带来的临时经济困难。2017年以来,区财政累计投入660余万元,有效缓解了1132名特困群众的“看病难、看病贵”问题。
三是深入开展照护保险。深入实施针对长期失能人员(主要是失能老人)的照护保险制度,在不增加参保人负担的情况下,为失能者及家庭照顾者提供制度性保障,切实减轻因年老、疾病、伤残等导致失能人员家庭长期照护的事务性及经济负担。目前,“优护家”等4家养老院、四川赫尔森康复医院等3家医院承接了长照险改革试点任务,16072人次享受到长照险政策,累计发放待遇1960.06万元。
加快医养融合养老,让老年人生活更有品质
一是推动社区卫生服务中心与养老融合。由社区卫生服务中心与街道日间照料中心签定协议,每月定期为老年人提供体检、社区护理、健康管理等连续性的健康服务,逐步提升社区卫生服务中心在为老年人提供医疗健康服务方面的水平和能力。目前,全区87家日间照料中心均与社区卫生服务中心签定了照护协议。
二是推动优质医疗机构与养老融合。依托区域内华西医院等丰富的医疗资源,充分发挥医疗机构在养老领域的溢出效应,鼓励医院增设养老床位,利用医院专业的护理技术,使老人在享受医疗服务的同时获得养老服务。目前,四川省赫尔森康复医院等8家医院都增设了养老院区。
三是推动社会养老机构与医疗融合。鼓励养老机构增设护理院或诊所,与医院建立绿色通道及双向转诊服务,养老的同时更好为老年人提供医疗服务。目前,全区35家养老机构均与辖区医疗机构签订了双向转诊协议,“优护家”等4家养老机构增设了护理院和诊所。