南充市高坪区：砥砺奋进建设“三个新高地”
建设城市门户新高地、空港经济新高地、对外开放新高地，这是南充市高坪区清晰的发展路径。
围绕建设“三个新高地”的目标，高坪区大力实施项目年、产业年、开放年“三大行动”。大项目引领大发展，大产业催生大集聚，大开放推动大合作。2019年，全年预计地方生产总值同比增长9%，连续7个季度保持南充市第一方阵。全社会固定资产投资连续3年保持200亿元以上；社会消费品零售总额预计完成108.8亿元，同比增长11.4%，连续3年位于南充市第一方阵；一般公共预算收入预计实现8.64亿元，同比增长15.65%。□周汉兵 文/图
A 大项目引领大发展
118 个 重 大 项 目 完 美 收 官 ，2019年完成投资249亿元。
一组数据显示高坪区大抓项目、抓大项目的定力：2017年，全区104个重点项目完成投资231.2亿元，全社会固定资产投资完成212.4亿元；2018年，全区126个重大项目完成投资287.5亿元，全社会固定资产投资完成206.3亿元；2019年，全区118个重大项目完美收官，完成投资249亿元。
“不比基础比精神、不比条件比干劲。”这种精气神在高坪区的项目攻坚中得到了诠释。
川东北金融中心，是市区重点招引的一个重大项目。短短两年半时间，一期48万平方米核心引领区基本建成。2019年12月12日，川东北金融中心正式投入使用，同时金融中心内街12万平方米的南充保利MALL正式开门迎客。
站在南充市的嘉陵江岸边，放眼望川东北金融中心，5栋楼宇一字排开，大气磅礴格外显眼。进入中心内部，商业区域人潮涌动，金融机构抢时装修入驻。
据了解，川东北金融中心计划总投资200亿元、占地1320亩，2017年4月启动建设。按照规划，川东北金融中心分两期实施，一期建成48万平方米核心引领区，二期规划40万平方米纯商业金融楼宇、人民银行“一库一中心”等重大项目，以金融商务街、沿江金融外滩和金融总部基地、金融创新及关联产业基地“一街一滩双基地”为载体，全力打造“南充新浦东，江东CBD”。一期核心引领区是一站式商业综合体，由超高层地标酒店、甲级写字楼、大型购物中心、综合办公楼、特色商业金街等构成。
作为重大招商引资项目，高坪区坚持挂图作战，建设现场几乎每天都有新变化，金融中心广场、金融展示中心、地下车库、人防工程等配套工程全面建成，“金融新城”初具轮廓，已成为南充的“会客厅”。目前，人民银行“一库一中心”、南充农商银行、四川天府银行、达州银行等50余家金融及类金融机构和保利商业、迪卡侬等500余家商业机构签约入驻，集聚效应初步展现。
“以前下中坝一直没有休闲的地方，现在好了，有看的、有耍的，有买的。”在广场休闲的市民刘女士对此很满意。
而满意的背后，却是艰辛的付出。2019年重大项目建设启动后，机械运转不息，工人争分夺秒，每天都有新变化。中远新材料二期等43个重大产业项目、金融广场等48个重大基础设施项目、南充高中高坪校区等27个重大民生项目完成全年目标进度。“10件大事”累计完成投资143.46亿元，南充现代物流园、川东北金融中心、中法农业科技园等重大项目都实现了投资量、工作量、实物量“三量齐增”。
南充航空港科技创新中心，是高坪区致力于建设电子信息产业强区的一个重要平台，旨在打造区域内创新创业标杆和实体经济发展新引擎。通过打造科技成果转化平台、创新创业孵化平台、中小企业加速平台，不断增强空港经济新高地的创新驱动发展能力。
据了解，科创中心一期占地面积约100亩，总投资约4亿元，共有建筑11栋约9.2万平方米，包括多层标准化厂房约5.5万平方米，研发中心大楼约2.2万平方米、人才公寓约1.4万平方米，配套服务用房约0.1万平方米。目前，整个中心初具规模，9栋大楼全面投入使用，入住的恒耀光电和展源实业有序生产。
南充航空港投资开发有限公司副董事长吴浩彪介绍说，为抢工期，他们组织的300多人每天坚持在4个作业面上加紧进行施工，大雨的时候暂时修整，小雨时则冒雨施工。为了圆满完成任务，吴浩彪立下“军令状”：“我哪怕把床搬到工地，也不会耽误一天工期。”
据悉，为确保项目建设工程优质，高坪区坚持挂帅出征、挂图作战、挂责问效，区委、区政府主要负责人带领相关部门，坚持常态化深入到这些重点项目现场，一线调研督导，一线解决问题。区纪委监委、区委目标办成立专门的督查组，紧盯全区重点项目进行专项跟踪，实行一周一跟踪，一周一通报，一周一问责。
B 大产业催生大聚集
电子信息、现代物流、丝纺服装等“百亿级”“千亿级”产业集群展现活力。
这是高坪区产业集聚发展的骄人成果：现代物流园成功跃升为国家级示范物流园区、全国优秀物流园区，2019年12月，经海关总署、财政部、国家税务总局、外汇管理局联合审核，成功申报保税物流中心（B）型。2019年，园区累计实现社会物流总值突破500亿元，同比增长53%；航空港工业集中区华丽转身为省级经济技术开发区、省级新型工业化产业示范基地，2019年园区实现主营业务收入542.68亿元，同比增长8.69%；全区规模以上工业销售收入2019年实现370亿元，全区社会零售品销售总额108.8亿元，分别比2018年净增长26亿元和11亿元。
走进高坪区的电子信息产业园，到处都是一派忙碌有序的建设和生产现场。以三环电子为龙头的电子信息产业集群初步呈现：三环电子产业园先后在高坪投资8期项目和研究院项目，总投资达到84.5亿元。走进三环电子七期生产现场，井然有序的生产场面，让人感受到扑面而来的“科技范”。“这种‘科技范’在随后的八期和九期项目中将更加凸显。”航空港管委会负责人说。
来到科创中心，一下就感受到了这里的“电子味道”，所有楼栋的建筑外立面，全部是电路板的装修风格。工地上，也是到处一派忙碌。2、3、4号楼已入驻恒耀光电，正在有序生产。该项目投资5.8亿元，全面投产后将实现产值6亿元以上，税收3000万元以上，解决就业1000余人；5、6、7、8号楼已入驻展源实业，正在加快厂房装修。该企业一期投产后预计年产值不低于15亿元，税收不低于3000万元，解决就业3000人；科技研发大楼等也投入使用。据了解，占地100亩的科创中心一期，预计今年6月将全面投入使用。
利用龙运鞋业闲置车间“腾笼换鸟”建设的电子产业园，已引进投资6亿元的川晶科技和投资10亿元的香港恒辉电子。目前，两家企业也在加紧装修，今年3月将全部投产。
据了解，2019年7月，高坪区委全委会审议通过了《抢抓战略机遇 大力发展电子信息产业 促进工业园区转型升级的实施意见》，剑指电子信息产业强区。据悉，为做大做强电子信息产业，该区打出一系列“组合拳”，包括深入推进园区平台、政策平台、科技创新平台、劳动用工平台、电子商务平台、融资服务平台等平台建设；围绕电子元器件、光通讯元器件、消费电子及电子应用等研发制造企业，开展沿链招商、以商招商、精准招商；依托科创中心，加快电子信息产业孵化平台和软件产业孵化园建设，促进更多新业态、新模式蓬勃发展，构建电子信息领域全新产业生态。2019年，全区电子信息产业总产值突破50亿元。
据了解，近年来，高坪区围绕建设“空港经济新高地”，打造以“空港核心区、临空聚集区、辐射发展区”为支撑的产业发展总体空间格局，围绕汽车汽配、现代物流等“千亿产业集群”和电子信息、丝纺服装、高端装备制造等“百亿级”产业重点，实施“产业链招商”“园中园招商”，将同源企业、同类企业、关联度较强的项目有选择地放在同一区域发展，形成产业群。目前，电子信息、丝纺服装、高端制造三大百亿产业集群初步形成；现代物流、现代金融、商贸服务等产业快速集聚；都市农业和乡村特色旅游产业生机无限。
产业集群的形成，让高坪成为投资兴业的“洼地”：航空港工业集中区首期规划面积20平方公里已初步成型，共招引三环电子、富安娜家居、中远新材料等142个项目签约落户，协议总投资202.32亿元，到位资金156.56亿元；南充现代物流园新城展现雏形，集聚浙江传化、中国物流等大型企业33家、各类商家2200余户。南充现代物流园建设速度和成长之快，堪称高坪甚至南充市重大项目建设的典型。至今，园区累计完成各项投资145亿元。
中法农业科技园是该区推进“辐射发展区”的亮点之一。该项目是第21届联合国气候变化大会扶持项目，是省委、省政府在“一带一路”倡议背景下推进中法合作的现代农业重点示范项目，也是列为南充市“100件大事”之一的重点推进项目。项目总规划面积3万亩，一期规划建设面积1.7万亩，总投资20亿元。定下来就干。该区克服重重困难，不到3年时间，园区开始展现魅力，远近游客纷至沓来。项目负责人介绍，全面建成后，这里将成为川东北乃至全省“都市农业”发展的“引爆点”和南充市乡村振兴的示范区。
区域要发展，改革创新是必由之路。高坪区充分挖掘资源的价值，在改革创新中求突破、谋发展，逐渐走出了一条从“要素依赖”迈向“创新驱动”的发展之路，实现了内涵式发展和外延式拓展并重，区域经济发展正呈现强劲发展态势。2019年，高坪区86户规模以上工业企业实现销售收入367亿元，同比增长10.1%，连续两年保持两位数增长；社会消费品零售总额实现108.8亿元，与2013年的56.5亿元相比将近翻了一番。
C 大开放推动大合作
近悦远来效应展现，2019年招引项目到位资金116.8亿元。
高坪区始终坚持内外兼修，全力建设“对外开放新高地”。瞄准产业高端和高端产业，招大引强，招强引优，2017年，全区招商引资到位资金108亿元，2018年到位资金突破100亿元，2019年到位资金116.8亿元，大开放、大合作、大招商力度空前。
2019年，高坪区重点围绕电子信息、现代物流、金融服务等实施招商，主动对接高品质发展的企业，突出精品招商、精准招商、产业链招商，推动经济社会大发展。
去年4月16日, 在南充市“开放年”（成都）国际投资推介会上，高坪区成功签约重大项目4个，协议总投资53.8亿元，其中展源实业意向投资25亿元在高坪建设智能终端产业园。一周后，展源实业决定将投资总额增加到50亿元，并“速战速决”于4月23日与高坪区人民政府签订了正式协议。这是展源实业在西部投资建设的首个智能终端产业园，包括海尔一体机、智能机器人等电子智能终端产业链。
展源实业有限公司在香港、台湾、深圳、东莞设有生产基地，行业产品定制广泛应用于教育、物流、车载、金融、广告、智能家居、智能终端等行业，产品在国内及全球多个国家和地区销售。这样的大项目，为何如此“豪爽”看中高坪？看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。展源实业在高坪区果断“砸下”50亿元，在南充航空港工业集中区新建智能终端产业园。这不是侥幸而来。能快速签约落地，这是高坪区委、区政府一步一步跑出来的。
其实，早在这之前，高坪区就做了细致的前期研究，展开了详实、透彻的分析：一方面，展源实业有限公司看好内地发展机遇，有意于“北上”，另一方面，高坪区的电子信息产业园初步展现效益，良好的载体资源能够满足项目的需求。
随后，高坪区开始通过多种渠道推销自己。去年2月28日，高坪投促小分队第一次前往展源实业深圳生产基地对接。3月15日，区委主要负责人带队实地考察展源实业深圳和东莞两个生产基地。短短两个月，投促小分队往返8次、跨越1万多公里，表意向、谈项目、显优势、展服务，而展源实业团队也3次来到高坪实地考察。良好的发展优势、一流的投资环境、开明开放的政府形象、合作共赢的诚意，让展源实业团队每一名成员倍受感动，最终促成项目成功签约。
其实，不光是展源实业公司是这样运作的。近几年，高坪区坚持紧扣“五大千亿产业集群”“五大百亿战略性新兴产业”，从行业“第一”入手，瞄准高端产业和产业高端，瞄准长三角、珠三角、成渝西经济圈等重点区域产业动态，主动“走出去”盯住大项目，看紧好项目，变“企业选我”为“我选企业”。
为提升招商引资的实效，高坪区出台了一系列“联动出击”的“硬办法”：设立行业招商小组，绘制全区大招商作战图，实行专家评审制，精致包装项目，严明逗硬奖惩。切实减少“无用功”，让高坪抛出的“橄榄枝”真正成为富有吸引力的投资合作项目。积极借力中国西部丝绸博览会、中外知名企业四川行、西部博览会等重大投促活动，成功签约项目12个，协议投资82亿元；赴北京、深圳、上海等地开展招商活动60多批次，跟踪对接项目100多个。去年7月，南充市“产业年、项目年、开放年”高坪区集中招商会上，高坪区一次性签项目13个，协议投资113.8亿元。2019年，全区累计新签约项目32个，其中亿元以上项目19个，招引项目意向投资超过180亿元，到位资金116.8亿元。
招回来，更要把企业“留下来”“做起来”。“项目只要踏入高坪，所有的事情我们来办。”高坪人始终坚持这个理念，区内许多企业都感受到了这种高效服务。
投资20亿元的重庆中远工业（集团）一期落户高坪后，该区有关部门坚持“套餐+点菜”式服务，1个月项目就完成厂房租赁，两个月开始设备安装，4个月开始试生产。正是这种高效率，企业又果断开建二期，如今300多亩土地已完成了场平，正在加速建设厂房等设施。2019年，入驻高坪的展源科技、圆通速递等24个项目落地开工，达海南鑫产业园、奔驰奥迪4S店等15个项目实现竣工投产。
据悉，该区打出一系列“组合拳”，深入推进园区平台、政策平台、科技创新平台、劳动用工平台、电子商务平台、融资服务平台等平台建设，从证照办理、水电安装到技术改造、市场营销等方面，为企业提供全程优质服务，倾力解决企业建设和生产过程中遇到的融资、用工、用电等问题。区发改局等近10家单位还抽调人员集中办公，推行“一站式”高效服务，为入驻企业提供全方位、全过程行政审批代办等服务。区市场监督管理局切实简化办证办照手续,为企业提供“预约服务”“现场服务”“跟踪服务”“延时服务”等,通过“绿色通道”，为重大招商引资项目落地及重点民营企业提供全程服务。区纪委监委等部门紧盯重大项目进行专项跟踪，跟踪要素保障部门是否及时保障到位，跟踪协调行政审批、服务部门对项目推进中存在的困难、问题是否及时协调解决到位，跟踪阶段性工作是否及时、部门之间是否相互推诿。
与此同时，高坪区还不断拓展对外联络的基地和合作的深度。2019年，全面开展福建省福州市、广东省东莞市异地商会筹建工作，成功与成都市锦江区、青白江区签订战略合作协议。