学习“四个全面”重要论述读书笔记选编（之五）
解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题
服务“四个全面”战略布局
中江县委常委、县纪委书记 张龙武
去年底，习近平总书记在江苏调研时提出，要协调推进“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”。习近平总书记首次提出的“四个全面”，是其治国理政方略的顶层设计，是中国复兴伟业的战略路线图。理解“四个全面”，是读懂中国故事，读懂中国复兴的重要窗口。
一、充分认识“四个全面”的深刻意义
“四个全面”深化了对社会主义现代化事业发展规律的认识，具有重要的理论和现实意义。是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。也是对治国理政实践的新总结、认识的新境界、工作的新要求，是我们全部工作的总遵循、总抓手、总方略。
二、准确把握“四个全面”的内在联系
“四个全面”的每个“全面”都有各自丰富的思想内涵，各个“全面”之间又有紧密的内在逻辑联系和辩证统一关系。
中华民族伟大复兴如何实现?需要全面建设小康社会。根据《习近平谈治国理政》关于全面小康的论述，今天我们要建成的全面小康，是“干部清正、政府清廉、政治清明”的全面小康，是“破除城乡二元结构，建设农民幸福生活的美好家园”的全面小康，是“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的全面小康，是“为实现中国梦提供坚强力量支撑”的全面小康等。习近平还用老百姓喜闻乐见的很接地气话，把再过几年我国就要实现的全面小康具体化：“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”、“孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好”从而赋予全面建成小康社会以新的内涵。全面建成小康社会，是承上启下、基本实现社会主义现代化的决定性措施，也是实现民族复兴伟业的关键一步。全面建成小康把现实任务与长远目标结合起来，使民族复兴得到牢固基石。
全面建成小康的动力从何而来?唯有改革。《习近平总书记系列重要讲话读本》全面阐释了习近平同志关于治国理政的重要思想，对党的十八大以来习近平同志围绕全面深化改革、扩大开放、做好经济外交工作发表的一系列重要论述分专题进行了系统解读。30多年的实践证明，改革作为社会主义的自我完善，释放出这一崭新制度的不尽活力。中国的发展、巨变得益于改革开放，这是中国人民也是全世界一切有识之士的共识。同时证明，在社会主义初级阶段，通过改革建立健全各方面都比较完善的体制是长期的过程，现在改革正未有穷期，仍然在路上。这里既有以往改革未解决的深层次矛盾和长期积累的问题，也有发展中新出现的问题。解决这些矛盾和问题，已经刻不容缓，不仅改革的情势更紧迫，而且面对的困难更繁多。
如何兼顾改革、发展和稳定?答案是依法治国。发展是硬道理、改革是硬措施、稳定是硬任务，每一方面都不可动摇，如何在实践中使三者统一起来，只能依靠法治。健全的法治是现代文明社会的标志，法律是现代国家最高、最根本的规范，法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。一些发展中国家也曾进入过发展快车道，但未能在经济发展的同时以有效措施健全法治。法治缺失使经济发展战略不能长期保持稳定，发展中出现的矛盾无法在制度框架下化解，引发人心不稳、政局动荡。作为最大的发展中国家，中国面临的矛盾更突出，更必须充分发挥法律对人们行为的规范作用、对社会矛盾的调节作用、对社会稳定的维护作用、对发展的促进作用;在法治基础上推进改革，使改革成为常态，改革措施会减少随意性，使国家发展进步和长治久安得到根本保证。
作为民族复兴领导力量的中国共产党如何建设好?必须从严治党。全面建成小康的关键在党，也就提出了“打铁还需自身硬”的问题。从严治党是马克思主义政党的先进性和历史使命决定的，是党的一贯性要求，在今天尤为迫切。《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》对于坚持党要管党、从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，具有重大的现实意义和深远的历史意义。作为纪检监察干部，我一定要认真学习，深刻领会，融会贯通，切实把思想和行动统一到党中央对形势的判断和决策部署上来，紧握反腐利剑，对违纪违法行为严惩不贷。
三、抓铁有痕推动“四个全面”落实
落实“四个全面”战略布局，检监察工作要突出重点，强化纪律教育，深化作风建设，严格执纪监督，严厉惩治腐败，踩着不变的步伐，把握节奏和力度，抓好从严治党和党风廉政建设“两个责任”清单的落实。认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。
(一)切实加强纪律教育。纪律意识淡漠是近年来党员干部违纪违法的重要原因。要总结经验，把握规律，不断深化对广大党员特别是领导干部党章和党内法规的学习教育，唤醒组织意识、纪律意识和规矩意识。纪律教育要联系实际，突出重点，强化效果。一要与党的性质宗旨、社会主义核心价值观、“三严三实”专题教育结合起来，内化于心、外化于行，不断提升品质境界。二要与强化党员干部日常监督结合起来，使纪律入心入脑，执行纪律成为自觉行动。三要与违纪违法案件的严肃查处结合起来，以案明纪、以案施教，不断强化“不敢腐”的氛围。
(二)强化纪律作风建设。“四个全面”战略的实施，需要良好的作风做保障。作风问题具有长期性、反复性和艰巨性特点，要认真总结十八大以来作风建设的成功经验，坚定必胜的信念不动摇，以作风建设永远在路上的心态深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”。一要从具体事情抓起。把握“四风”特点规律，紧盯新形式、新动向，一个阶段一个阶段抓，一个问题一个问题解决，锲而不舍，久久为功，积小胜为大胜。二要加强群众监督。进一步落实措施，完善机制，积极发挥效能微博、“12388”、行风政风热线等监督平台作用，充分调动群众参与监督的积极性。三要严查快办。主动开展明察暗访，认真受理群众信访，完善严查快办机制，对违纪违法者发现一起，查处一起，并指名道姓公开通报曝光，不断释放执纪必严的信号。
(三)严格监督执纪问责。纪检监察机关是党内监督专门机关，在全面从严治党中肩负着监督执纪问责的重要责任。一要转变执纪观念，把纪律挺在前面。无数案例表明，党员干部的腐败往往由“破纪”开始，由小到大，逐步演变，进而“破法”，最终沦为“阶下囚”。如果党组织在党员开始有轻微违纪行为时，及时发现、提醒和处理，用纪律管住每一个党员，就可以有效防止党员干部出现严重违纪违法行为。这方面的教训应该深刻汲取。加强纪律建设，就要坚持党纪党规严于国家法律，把纪律和规矩挺在法律前面，突出执纪特点，把违反政治纪律和组织纪律作为重点，用纪律管住大多数，使纪律成为管党治党的尺子，成为党员不可逾越的底线。二要强化担当精神，切实解决执纪失之于宽、松、软的问题。敢于担当是纪检监察机关和纪检监察干部的鲜明政治品格，担当全面从严治党赋予的政治责任，我们就要用信仰支撑信心，用忠诚诠释责任，以啄木鸟精神监督执纪问责，在纪律问题上敢于较劲，一把尺子执纪到底、一寸不让。三要提高业务素质，解决好执纪能力不足的问题。“打铁还需自身硬”。纪检监察干部要更加重视理论学习，强化组织培训，注重实践锻炼，着力解决思想跟不上形势、思路不符合要求、行动赶不上节奏的现象，增强政治定力，强化法治思维，提高创新能力，全面提升依法依规执纪监督水平。
(四)严厉惩治腐败行为。反腐败斗争具有长期性、艰巨性、复杂性的特点，全面从严治党就要继续保持高压态势不放松，坚决遏制腐败蔓延势头。一要加强组织协调。协助党委组织协调反腐败工作是党章赋予纪检监察机关的重要任务，要把握形势要求，强化法治思维，坚持依法依规，完善纪检监察与司法、行政执法机关的配合协调机制，形成反腐败斗争的合力。二要突出惩治重点。案件多发频发、群众反映强烈的领域和问题是案件查办的重点。要认真查处工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件和发生在群众身边的腐败问题。对十八大后不收敛不收手、继续我行我素、顶风违纪的更要坚决查办、毫不留情。三要强化办案效果。坚持从严治党，坚持依法办案，坚持实事求是，客观公正，坚持惩处和教育并举，实现法律效果、政治效果和社会效果高度统一。