学习“四个全面”重要论述读书笔记选编（之六）
全面深化改革 建和谐美丽乐山
乐山市井研县人民法院民庭书记员 何琴
2014年11月，习近平到福建考察调研时提出了“三个全面”。同年12月在江苏调研时则将“三个全面”上升到了“四个全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。“四个全面”战略布局，适应了时代发展和当今中国社会进步的内在需要，体现了加快发展中国特色社会主义的新要求。其中，全面建成小康社会是目标，全面深化改革和全面推进依法治国是实现全面建成小康社会奋斗目标顺利实现的途径，全面从严治党是各项工作顺利推进、各项目标顺利实现的根本保证。
乐山，古称嘉州，位于四川盆地西南部，坐落在岷江、青衣江、大渡河三江交汇处，与眉山、自贡、宜宾、雅安、界毗邻，距成都双流国际机场仅100公里。乐山市下辖井研县、夹江县、犍为县、沐川县4县和市中区、沙湾区、五通桥区、金口河区4区。历史上属古蜀国，有“海棠香国”的美誉。要早日全面建成小康社会，应着力于全面深化改革。针对乐山实际情况，本文笔者拟从以下几个方面对如何在乐山全面深化改革进行有益探讨，不足之处，敬请批评指正。
一、经济体制改革。
1.充分发展和利用区域优势，区别发展区域经济。
乐山大佛—峨眉山，风景优美，景色秀丽，交通便利，是一个非常有潜力的旅游景点。对乐山—峨眉而言，应加强对旅游资源的保护，并合理开发利用。改革的重点是将该城市打造为旅游城市，成为乐山旅游的一张铭牌，着力发展旅游经济。当前，我市对乐山大佛—峨眉山的开发和利用已有一定进展，但相对其它旅游景点而言，我市的重视程度并不够，乐山大佛应作为重点申报国家相关保护项目，在保护的同时，加大宣传力度，吸引更多游客;提高市民的素质，树立旅游城市的光辉形象。着力将乐山打造为重点旅游城市，成为一个品牌，代表乐山形象，走出国门，走向世界。
2.资源的合理开发利用。乐山市矿产资源丰富，资源量大、质量好、分布相对集中，宜于开发。乐山拥有化工原料矿产岩盐、磷和水泥及建陶原料等优势矿产，这些矿产资源分布集中，储量大。目前已探明岩盐保有资源储量105亿吨，磷矿保有资源储量6.83亿吨，石灰岩矿储量为10.59亿吨。乐山市建陶原料广泛分布于夹江、乐山、峨边等地，钾长石资源储量3886万吨。据石油天然气勘探部门预测，乐山市犍为、沐川县及峨眉山市地域尚有找气前景，预测乐山市内天然气总远景资源量300～500亿立方米。这些丰富的资源，是乐山的财富，是乐山的“金饭碗”，乐山不能“拿着金饭碗要饭”，而应当合理开发，适度利用，实现这些资源的可持续发展。
3.逐步提高乐山国有企业的上缴公共财政比例。国有企业占据着国家的大部分资源，创造大部分的财富，但其上缴公共财政的比例却很小。同时，其职工待遇与其他行业的差距也造成了社会收入的不均，引起了一定的社会矛盾。逐步提高乐山辖内国有企业的上缴公共财政比例，有利于平衡市民的经济收入，将更多的国有资产取之于民，用之于民。
4.进一步破除乐山国有企业的行政垄断。国有企业主要有供电、供水、供气、供热、公交、地铁、机场等公用事业企业，金融、石油、电信、电网、军工、重要运输、国家储备企业等保障类企业。破除国有企业行政垄断的最好方式是政府主动放开，逐步取消审批制度;在其放开之前，最佳方式是利用技术手段不断打破垄断，逐步将这些国有企业推向市场，打破“铁饭碗”，让其在市场中优胜劣汰，适者生存，提高服务质量，提升服务意识，最终让国民享受到最大的实惠，得到最好的服务。
二、行政体制改革。
1.建立财产申报制度。随着社会主义建设进程不断的加快,腐败问题越来越严重，成为了我国政治领域的不治之症。为了解决腐败问题，建立财产申报制度无疑是很好的治理腐败问题的法律措施。财产申报主体应为副科级及以上领导干部，申报财产的范围应包括：现金、存款、有价证券、名人字画、交通工具、房产、土地使用权等，项目、数量和内容应尽量详尽、全面、具体。同时，纪委为财产申报制度的监督和检查机关，对不据实财产申报的领导人员予以相应的处罚，严肃财产申报的执行纪律。同时，开通财产申报举报电话，让群众和媒体监督领导人员财产的申报，提高财产申报透明度。
2. 实行高薪养廉。一般来说，能考上公务员的，文化素质较高，读书时间长。为确保公务员的廉洁自律，应实行高薪养廉。高薪养廉后，每位公务员在面对诱惑时都会算算经济账，算算自由账，稳定的高薪和失去自由，孰清孰重，相信每位公务员心里都有一杆称，会作出正确的选择。高薪待遇的丢失和对腐败的严惩，增加了腐败成本，从而达到预防腐败的目的。加大对腐败惩治力度，明显提高公务员待遇，用法律和制度约束其不敢腐，提高待遇使其不想腐，双管其下，从而彻底解决腐败问题。
3.建立上网信访受理制度。改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，及时解决群众合理诉求。当前，信访工作一直是政府工作的核心和关键，社会是否稳定，是否和谐，以信访数量的多少来衡定。因群众的合理诉求得不到解决，而群众的信访途径又过于单一化，导致了部分群众因信访无门而到处上访，最后由政府去将群众接回的尴尬现象。这是政府的悲哀。建立上网信访受理制度，切实解决群众信访难，信访途径单一的问题，让群众的合理诉求及时得到解决，而无需远赴他乡，缓解政府的工作压力，减轻群众经济负担。
三、司法体制改革。
1.实行法检系统人财物统一管理，依法独立办案。将法检系统的人、财、物统一收归省级部门，地方政府不再干预法检系统的人财物管理，不再插手和过问法检系统承办的具体案件，让各级地方法检两院依法独立行使审判权和检察权。
2. 普遍建立法律顾问制度。完善基层法律服务系统，各区、乡、街道均设立法律服务所和司法所，配备专业法律服务人员，为辖内居民提供免费法律服务，鼓励和引导群众学法、懂法、守法。
四、教育体制改革。
1.破除一考定终身。中国的高考定在每年的6月，国民称其为“黑色6月”，6月的这短短几天时间，决定了孩子的一生，也导致了中国的学生读死书、为应付考试而读书，其实践锻炼能力极差，自身素质低，出现“高分低能儿”。破除“一考定终身”，就是要让学生不再死读书，锻炼学生的实践能力和动手能力，培养全面发展，有知识，有能力的全能型人才。一次考试并不能反映考生的真实水平，考生的能力也不是一场考试就可以完全体现的。因此，不能仅以一次考试来衡定一个学生的真实能力，应多方面综合衡定。
2.取消教师、科研机构行政级别。取消学校、科研机构的行政级别，不改变公立机构的事业单位性质，也不改变教师、科研人员的事业编制和保障。取消其行政编制，让学校教师专注于知识传授，科研工作者专注于科学研究，使社会分工更加合理化、知识化和人本化。同时，各个服务机构的公共服务职能更加突出，提高了公共服务部门的服务效率。
3.建立和完善新生实际居住地入学政策。目前，社会流动人口增加，户籍地入学制度已不适应社会需要，解决居住地入学制度很有必要。建立实际居住人口登记制度，发放居住证，并以此作为其子女入学的依据，可在其登记的居住地让其子女入学。
当前的乐山，经济增长缓慢，贫富分化逐步加剧，就业形势，从而导致社会矛盾尖锐。全面深化改革，增速经济发展，缓解社会矛盾，势在必行。改革经济体制、行政体制、司法体制、教育体制只是乐山地区全面深化改革中的一小部分，改革还涉及其他很多方面的内容。
总之，全面深化改革，任重而道远，需要我们全体乐山人齐心协力方能取得成效，让我们携起手来，共建富饶、和谐、文明、环保的美丽乐山!