内江市城乡规划局党组书记、局长 陈代兵
城乡规划是一项全局性、综合性、战略性和公益性的重要工作，涉及各个领域、各个方面，是指导、调控城乡建设和发展的基本手段。搞好城乡规划，对于促进经济社会发展、有效配置公共资源、保护生态环境、协调利益关系、维护社会公平具有十分重要的意义。
市规划系统如何认识新常态?如何适应新常态?如何新作为?我认为，就是要围绕贯彻落实中央、省委、市委经济工作和城镇化工作及全国、全省住建工作会议精神，以科学的规划引领我市城镇化沿正确方向健康发展一条主线，认真践行从严做人、从实做事两方面要求，坚守对党忠诚、个人干净、勇于担当三个政治品格，坚持科学、效率、阳光、廉洁四个规划，突出抓好完善规划体系、有序实施规划、优化空间布局、深化精细管理、强化队伍建设五个重点，充分发挥规划引导、统筹、调控重要作用，进一步提升城乡规划水平和质量，为促进全市经济平稳健康发展、社会和谐稳定，建设幸福美丽内江提供有力的规划保障。
一、完善规划体系，引导城乡健康发展
牢固树立科学规划理念，坚持把“以人为本、四化同步、城乡统筹、优化布局、尊重自然、传承文化，实现可持续发展”的理念融入城乡规划工作全过程。
优化城镇布局和形态，深化完善内江城市总体规划及市域城镇体系规划。按照产业转型升级、“外引内联”等策略，加快构建“以内江市中心城区为核心、三个县城为支撑、19个重镇为骨干、65个一般镇为基础”的市域四级城镇体系以及“一核三轴三极多点”的市域空间发展格局;划定内江中心城区开发边界和生态红线，加快构建“一心两廊、三城多片”的多中心、组团式城市空间结构。
科学编制城乡规划，推进“多规合一”。坚持高起点规划、高水平设计，委托高水平设计单位参与规划编制;坚持既注重“面子”、又注重“里子”，重视市政管线等城市生命线工程的规划建设，推进城市地下综合管廊建设试点。今年，要按照新常态和新型城镇化的要求，以国家、省新型城镇化规划为指导，力争完成内江城市总体规划的批复，完成内江高新区白马园区等控规深化、维护及内江中心城区山体保护、地下空间综合利用，以及城南乐贤新区综合管廊、道路和市政管线规划等专项规划的编制;指导县(区)编制县城控规、重要专项规划和县域城乡统筹规划，确保县城控规覆盖率达到90%以上;指导各县对县城总体规划进行审视，合理确定城市终极规模，划定城市开发边界，保护自然生态和历史文化，严控外延式粗放发展;指导督促县(区)、镇乡编制完成5个镇乡全域规划、10个镇乡总规、10个镇乡控规、50个新村规划及第三批省级试点镇规划，为城镇化和城乡健康发展提供科学依据。
二、有序实施规划，提高城镇承载能力
坚持一张蓝图干到底，依据规划，既以超前眼光研究谋划事关内江长远发展的关键性问题，充分发挥规划对城市建设引领作用;又立足当前，根据发展重点提出近期城市重要基础设施和公共设施等建设时序，为市委、市政府安排重点建设项目当好参谋，推动规划有序实施，提升城镇综合承载能力，促进城乡全面协调可持续发展。
切实遵循规划，坚决依法执行规划。加强空间管制，严格执行规划强制性内容;强化“四线”管制制度，对规划确定的基础设施和公共服务设施，以及绿地、湿地、自然历史文物保护区和其他需要依法保护的用地，保证其规划用途;严格依法按规划要求，开展建设项目规划审批和批后管理工作，保障规划顺利实施，确保城乡规划的权威性和严肃性。
突出服务“两个加快”，全力服务全市89个重点建设项目。坚持提前介入，主动做好前期的规划设计指导和建设中的跟踪服务工作。加快推进内江过境高速公路、综合客运中心站、高压电力线迁改、二污水厂及配套管网、五星水库—牛毛山主题公园、新坝大桥至花园滩大桥滨江湿地公园等城市道路交通、供排水、电力、环卫、公园广场等市政基础设施和内江师院新校区、市文化中心、内江第一人民医院新区医院等教育、文化、体育、卫生公共服务设施以及棚户区改造、保障性住房等民生项目的可行性论证、项目选址、规划建筑方案设计和审查、报批、审批，进一步改善民生和人居环境，完善城市功能，满足人民群众生产生活需求，提高市民群众幸福指数，努力建设和谐宜居，充满希望和活力的幸福美丽内江。
三、优化空间布局，推进产业转型升级
主动适应经济发展新常要求，推进经济结构调整和发展方式转变，促进全市产业转型升级，服务高新技术产业、现代服务业发展。
依托成渝客专、川南城际铁路等区域性交通设施，积极做好高新技术产业及电子商务、现代物流、旅游、健康养老、教育科研等现代服务业的产业空间规划布局，确保项目及时落地。要加快巨腾二期、富乐德半导体及液晶洗净、中再生二期等高新技术产业和战略性新兴产业项目，以及传化内江电子商务基地、苏宁川南总部及配送中心、莱克国际汽车商贸城等现代服务业项目选址及方案设计和审查、报批、审批，促进产业项目尽快实施投产，推进产城相融，推动经济发展向质量、效率型集约增长。
四、深化精细管理，提升规划管理水平
坚持依法行政、精益求精，注重精细化管理服务，加强规范化建设，提高工作效率和政务服务质量，坚决维护公平正义和公众利益。
不断完善规划管理制度，严格实施《内江市规划管理技术规定》(2015版)、《建设项目规划监督管理办法》等制度,并继续深入研究、出台实施《规范内江市中心城区城市控制性详细规划局部调整管理规定》、《建设项目规划条件全过程管理办法》等制度，加快形成一整套符合我市实际、可操作性强、系统完善的规划管理制度，持续提高规划管理科学化、规范化水平。
不断优化内部管理，努力提高工作效能，积极提供优质服务。认真实施好《优化规划行政审批内部流程》、《建筑工程规划建筑方案审查要点》及建设项目台帐动态管理、承诺限期办结等有效制度，研究建立建设项目设计方案审查事项书面告知、主动联系指导、重点项目定期研究督导等制度，对受理报建的建设项目逐一明确专人负责，按工作环节、责任人建立项目台帐并每周动态更新，实行审查、审批相关事项一次性告知，责任人主动跟踪指导项目规划设计，上门帮助协调解决项目报批中的问题，局主要领导每周研究、督查全市重点项目办理进度，强力提升规划审批效能，促进项目顺利加速落地实施。
五、强化队伍建设，培养德才兼备人才
坚持把队伍建设放在与业务工作同等重要位置，坚持“两手抓、两手硬”，并确保队伍建设始终走在推进业务的前头;坚持严管厚爱，努力锻造一支政治坚定、清正廉洁、业务精湛、敬业奉献的优秀规划干部队伍，为规划事业可持续发展提供有力的人才保障。
加强思想政治建设，在业已形成的团结奋进、敬业奉献、吃苦耐劳的团队精神的基础上，扎实开展党员干部思想政治建设、“三实三实”专题教育，深入开展先进典型、法纪和警示教育，鲜明“德才兼备、以德为先”的用人导向，教育党员干部牢记宗旨，坚守职业道德，树立遵纪守法、勤政廉洁的高尚情操。
加强能力建设，根据工作需要，积极借力“甜城英才集聚工程”等多种渠道，大力引进规划高层次专业人才，充实规划队伍。继续通过选拔培养副科级后备干部、选派技术干部上派下挂、搭建重大会议及工作学习锻炼平台等三种方式培养锻炼干部;推行“每周轮流讲一堂业务课、每月读一本书、每季度举行一次专题讲座、每人每年外出参加一次系统培训、每人每年撰写一篇高质量调研报告、每名拟提拔干部任用前作一次专题授课”的“六个一”学习制度，强力推动干部主动学习、自我加压，推进干部整体素质和规划工作水平不断提高。