“开放发展·开创合作共赢新局面”发布会

四川新闻网成都12月9日讯（记者 仲健鸿 陈淋）12月9日上午，四川省委十届七次全会精神解读系列发布会第五场——“开放发展·开创合作共赢新局面”新闻发布会将在成都举行。四川新闻网记者已抵达发布会现场，准备继续为网友全程直播本场发布会，敬请关注。

发布会将由省委宣传部副部长傅思泉主持。为了做好解读工作，省委外宣办、省政府新闻办今日邀请了省商务厅厅长谢开华、省投资促进局局长刘中伯、四川博览局局长郑莉和省外事侨务办副主任张继勇参会，就“开放发展·开创合作共赢新局面”这一主题对全会精神展开解读，并回答记者提问。四川新闻网记者将把网友最关注的问题带到会场。

9:00

发布会正式开始。

9:01

【傅思泉】

女士们、先生们、记者朋友们，上午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会。省委十届七次全会提出，开放是实现富民兴川的必由之路，“十三五”时期我们要继续坚持开放发展理念，着力实现合作共赢，全方位提升我省开放型经济水平。

为了让大家进一步了解我省在推进“开放发展”方面的有关情况，今天，我们围绕“开放发展?开创合作共赢新局面”这一主题，邀请商务厅厅长谢开华先生、省投资促进局局长刘中伯先生、四川博览局局长郑莉女士、省外事侨务办副主任张继勇先生向大家介绍相关情况，并回答大家的提问。今天的发布会大约进行一个小时。

首先，请谢开华厅长作介绍。

9:04

【谢开华】

新闻界的朋友们，今天宣传部给我们提供了一个非常好的，也非常难得的交流机会。对于新闻媒体长期以来对我们对外开放，特别是对开放型经济的关心、支持以及各位记者所付出的辛勤劳动，我代表几个部门表示深深的谢意。在工作中咱们同记者朋友建立了良好的合作友谊，在今后的工作中我们将继续密切配合，将我们的友谊不断发扬光大。下面我向大家简单介绍一下四川对外开放，特别是开放型经济发展的情况。

对外开放是我们的基本国策，省委、省政府一直高度重视开放发展工作，开放既包括对内开放又包括对外开放。对内开放是全方位、多领域，这些年四川发展非常迅速，对外开放核心是发展开放型经济，开放型经济发展重点我认为是对外贸易，引进国内外资金，走出去，对外交往等。“十二五”期间我们对外开放按照省委、省政府要求，唱响转型升级、科学发展“对内靠改革、对外靠开放”的工作主基调。把开放作为培育经济增长点的最重要抓手，取得了显著成效。

一是招商引资有效推进。每年实际到位国内省外资金超过8600亿元，利用外资累计接近500亿美元，其中近3年连续过100亿美元，在川落户世界500强企业达296家，四川作为“西部投资首选地”的地位进一步彰显。

二是对外贸易大幅增加。货物进出口累计超过3000亿美元，年均增长10%。服务贸易累计超过400亿美元，年均增长24%。从事对外贸易的企业达到4000家。

三是“走出去”规模不断扩大。对外承包工程营业额累计超过300亿美元，居全国各省（市区）前五位，年均增长10%以上。新批境外投资企业超过450家，核准中方投资68亿美元。

四是对外交往日益频繁。邀请接待500余批6000余人重要外宾团组访川。建立省、市、县级国际友城和友好合作关系180对，外国驻蓉领事馆获批数量达到15个，四川与221个国家和地区建立经贸合作关系，入境游超过1千万人次。

五是平台建设加快推进。建成一大批国家级园区、国别产业园区、国家级开放口岸、国家级外贸发展基地、会展平台。西博会的投资促进、贸易合作、外交服务三大平台作用更加凸显，“中外知名企业四川行”，市场拓展“三大活动”、“一带一路251行动计划”为搞活经济注入了重要动能，“公铁空水”综合立体交通正逐步完善。开放的四川正大踏步走向世界，变化的世界也越来越多融入四川元素。

9:12

【谢开华】

开放是实现富民兴川的必由之路。按照省委十届七次全会部署，我们将坚持开放发展理念，着力实现合作共赢，全方位提升开放型经济水平，科学统筹省内发展与对外开放，下一步，我们将坚持外贸、外资、外经“三外”联动，对内对外结合，在优化结构、转换动力，努力开创开放型经济创新驱动、转型发展的新格局，打造中西部地区开放合作“升级版”，加快建设内陆开放战略高地。

在工作层面我们将着重抓好以下工作：（一）积极融入“一带一路”建设。“一带一路”是中央的布局，也是四川的重要主题，下一步我们将突出“一带一路”经贸主题，扎实开展“一带一路251行动计划”，抓住重点国别、重点项目、重点企业，提升对外贸易投资层次和水平。二是对标先进，强化四川与美国、俄罗斯、欧洲、澳大利亚、韩国等的经贸合作。三是推进我省优势产业、富余产能行业和五大高端成长型产业、五大新兴先导型服务业的国际产能合作，为我省拓展更为广阔的产业和企业发展空间，打造一批内外结合、贸易投资互动的本土跨国企业。

（二）深入开展市场拓展“三大活动”。一是坚持“政府引导、企业主体、行业协会商会参与”的联动拓展机制，推动行业协会商会和第三方综合服务机构广泛参与组织工作。二是坚持省内、国内、境外三个市场一起拓、三种贸易一起促，让更多企业参与市场拓展活动。三是引导和支持企业进入省外大型批发市场、零售企业、特色商业街等主流销售渠道，鼓励企业建设省外、境外生产基地和营销网点，线上线下结合，形成稳定的营销渠道。我们将把三大活动作为咱们解决内外联动问题的一个重要抓手。

（三）加快培育开放型经济竞争新优势。一是推动货物贸易为主向货物、服务、技术、资本输出相结合转变，把先进技术、品牌培育、质量标准、境外营销网点作为转变贸易方式的核心支撑，增强发展内生动力。二是以世界500强为主攻方向，突出高端化产业项目引进。推动重点国家高访团来川访问，持续办好“中外知名企业四川行”、中国西部（四川）国际投资大会等重大投资促进活动，有针对性地在境内外开展专题投资促进。三是组织企业积极承揽实施境外工程、对外投资项目，推进“制造、服务一体化”走出去，推进七大优势产业、七大战略性新兴产业、五大高端成长型产业的国际合作，着力促进我省水泥、纺织、电力、钢铁、建材等行业富余产能转移。四是以五大新兴先导型服务业为重点，推进服务业对外开放，以服务贸易和服务外包为突破口，加快提升服务业国际竞争力。五是支持发展跨境电商试点，加快培育内外贸结合商品市场，鼓励传统内贸流通企业转型升级，拓展国际市场。

（四）切实发挥开放型平台作用。一是集中力量建设天府新区、绵阳科技城等对外开放窗口，精心组织好西博会等重大国际性展会。二是积极建设对外经济走廊，提升蓉欧快铁、中亚班列“双黄金国际通道”。三是加强海关特殊监管区域建设，拓展成都高新综合保税区功能，发挥成都空港、青白江铁路口岸等保税物流中心作用，运用汽车、粮食、冻肉等进口口岸功能。四是推动国家级开发区转型升级创新发展，建立国别园区平台，提高承接产业转移的能力。五是支持成都创设内陆自由贸易试验区，积极推广上海自贸区可复制经验。

（五）提升投资贸易便利化水平。一是把全面改革创新作为培育区域开放竞争力的战略支撑，探索更加开放的创新政策和更加灵活的合作模式，营造良好发展环境。二是创新外商投资管理体制，推进准入前国民待遇加负面清单的管理模式。编制发布四川省外商投资环境评估报告和企业发展报告，定期评估开放环境。三是健全“走出去”服务保障体系，简化境外投资管理，确立企业和个人对外投资主体地位。四是强化大通关协作机制，加快国际贸易“单一窗口”建设，建立信息共享共用机制。五是加强人才培养培训，充分集聚国际化的人才资源。六是强化对外宣传，传播四川声音、讲好四川故事，全面提升四川改革开放新形象。这是我的简单介绍。我们几位都乐意回答大家的问题。

9:19

【傅思泉】

谢谢开华厅长。接下来是记者提问时间，请记者朋友就关心的问题提问。

【媒体记者】

刚才的介绍中多次提到“一带一路251行动计划”，我想问一下251行动计划目前进展情况怎么样？在此基础上我们下一步对接国际产能合作、贸易合作上有哪些具体动作？

9:20

【谢开华】

“一带一路”实施是中央部署，省委、省政府也非常重视，制订了“一带一路”建设的规划，工作重点，我们商务部门是按照省委、省政府的部署，牵头制订了251行动计划。251就是选择20个重点国家，50个重点项目，100个重点企业，我们在3年内集中推进，这是我们的一个推进方法。应该说实施251计划效果不错，首先是对外贸易的“一带一路”国家的占比提高了1个百分点，另外还包括在对外承包工程的合同签订增长超过40%，对外承包合同营业额超过60%。合同增加、营业额增加标志着通过这个带动我们产能出去。对外投资增长近3倍，效果是非常不错的。

下一步我们继续深入推进251行动计划，抓好重点国家，抓好重点项目，抓好重点企业。明年我们将在境外围绕251开展100多场活动，通过这个活动推动更多企业走出去，也带动促进我们四川的对外贸易发展。

9:23

【媒体记者】

我想请问郑局长，四川“十三五”发展规划建议中首次明确将会展业作为重要内容纳入，下一步推动全省会展业有哪些思路？还有，请您介绍一下明年西博会的相关情况。

【郑莉】

会展业是依附经济发展之上的一个高端产业，以往只是注重办会、办展，很少考虑它的社会价值和意义，随着四川对外开放成效日益显著，我们的会展业发展也取得了明显成效。把发展现代会展业写入“十三五”规划中，作为一个产业来推动，对于下一步四川更加开放地走向世界，让世界走进四川是非常好的契机。

“十二五”期间，我省会展业蓬勃发展，无论是展会面积、数量、效益、影响力明显提升，从“十二五”初到“十二五”末规模都保持两位数增长，对经济特别是区域经济的拉动力达到1：8甚至1：9的水平，社会各界对会展业也越来越重视。国务院也出台了发展会展业方面的意见，对下一步会展业专业化、国际化、品牌化、信息化发展提出了更高要求。按照省委“多点多极”支撑发展战略，我们也将在以下几个方面推动“十三五”期间会展业发展。

第一，会展业依附于实体经济，我们将更加贴近四川省和各个市（州）的产业发展，努力提升开放平台作用。我们将围绕国家“一带一路”战略，突出重点国家、重点地区、重点项目、重点产业、重点企业，通过办会为产业服务。

第二，培育特色品牌展会为重点，推动我省会展开放平台“多点多极”发展。会展业要跟当地经济和社会发展条件相匹配，既充分发挥西博会龙头带动作用，也发挥成都“会展之都”的引领作用，推动有能力、有实力的市（州）通过打造会展平台加快开放步伐，重点是支持绵阳科博会、泸州酒博会、乐山旅博会、南充丝博会、遂宁物博会、眉山泡菜博览会、攀枝花自驾游博览会等等，努力推动全省开放型经济体系建设。

9:29

【郑莉】

第三，加快培育市场主体为重点，充分激发会展市场活力。围绕将中国西部国际博览城打造成为“一带一路”国家拓展中国西部市场的展示、交易平台，加快推进建设进度，2016年8月前一期工程将完成建设并交付使用，加快组建博览城经营管理公司。大力发展会展行业组织，年内成立四川省会议展览业协会。鼓励企业参加国际会议组织机构，同时鼓励政府采取采购的方式，鼓励市场化办会，培育会展业龙头企业。

第四，加快“引进来”与“走出去”相结合，精心组织会展开放活动。明年新的博览城是成为规模最大、设施最先进的展会中心，我们将以博览城建设为契机，引进对经济、产业推动力大的国际和国内优质展会，同时组织四川的企业参与“走出去”行动，到国外去参加一些专业展会。

9:30

【郑莉】

明年西博会的相关情况也给大家报告一下。从2000年到去年，我们举办了15届西博会，去年西博会被中央纳入了机制性涉外大型展会举办方案。今年又被写入国家“一带一路”建设政府白皮书，成为全国10个区域开放平台之一。今年10月29日习总书记在会见来访的德国总理默克尔时，表示欢迎德国担任明年第十六届西博会主宾国。西博会从今年开始改为两年一届，明年的西博会既是“十三五”开局后举办的第一次，也是代表我国西部大开发新的里程碑的开始。趁这个机会我也“广告”一下，明年的西博会将在办会机制上，特别是在主宾国参与上，将进一步探索创新。展览将对以德国为代表的欧洲更加开放，彰显更多的国际元素，比如将德国工业4.0和中国制造2025相结合，与我们的环保产业、新能源产业，以及创新创业相结合。

在参会嘉宾和影响力方面，将更加广泛。在活动组织上，也会更优化，更加高端，同时我们的活动也将更加专业，更加务实，能够实实在在推动四川对外开放上新台阶。明年西博会举办时间已经初步确定，将在10月29日到11月9日分两段举办展览，同时将举办系列经贸活动。目前主办单位正在紧锣密鼓地筹备，希望各位记者进一步关注有关网站发布的信息。谢谢大家！

9:33

【媒体记者】

四川现在正在积极创建中国成都内陆自贸区，我想请教一下能否透露一些相关进展，四川在对外开放体制机制改革方面下一步有什么计划？

【谢开华】

申报自贸区，成都有强烈的愿望；我个人认为成都也有条件；从省里角度我们也积极支持成都申报自贸区，特别是我们商务部门作为职能部门会全力推进。目前成都市也在积极争取。

当前，我们按照国家统一部署积极推行借鉴上海自贸区的经验，省委、省政府很重视，制订了方案。上海建立自贸区可复制经验一共有35项，省直部门牵头负责29项，也有25项复制推广，由省政府借鉴推广6项改革，按照规定力争2-3年完成，省直部门推进29项改革当中涉及投资管理领域、贸易领域、检验检疫制度创新等共19项，已全部完成。金融领域9项，目前已经完成6项，其余3项将根据国家有关部门进展程度进行推进。

当前从四川来讲，主要是要做好这个工作。同时成都也要积极申请自贸区，我们会全力支持。下一步，我们将按照中央和省委部署，结合到全面创新改革试验，要加快外资和对外投资领域改革，包括推进外资审批权下放。

9:37

【媒体记者】

现在中国已经进入新常态，也面临着经济增长乏力、发达国家制造业回流等情况，也会对四川外贸和招商引资发展后劲头有影响。四川作为西部投资首选地，将从哪些方面实现招商引资的突围？

第二个问题，天府新区上升为国家级新区，作为四川的对外开放窗口，目前的招商引资情况如何？

【刘中伯】

谢谢这位记者朋友的提问。在这里我代表投资促进局对新闻界各位朋友长期以来对四川开放合作、投资促进工作给予的大力支持表示衷心感谢。

近年来，省委、省政府对投资促进工作高度重视，近两年连续召开了高规格、大规模的全省投资促进工作电视电话会，每次会议都开到县一级，参会人数上万，目的就是营造一个良好的投资促进环境和氛围。

近三年，我们投资促进一系列平台活动也在开展，务实有效，包括中外知名企业四川行活动，包括西博会投资促进活动，签约了一大批投资合作项目，三年共签约正式合同项目4980个，签约总额达到4.3万亿元，这对推动四川经济社会发展起到了一定支撑作用。

记者朋友提到的问题，当前招商引资工作跟国际、国内经济形势是相关联的，从一定程度上还存在一定影响。但是四川也有自身的比较优势。

一是我前面讲到的我们有良好的政务环境和投资环境，各级党委政府非常重视，出台了一系列投资促进政策；第二，四川通过近年来开放合作，积累了良好的产业基础，一些新兴产业已经形成，比如说电子信息、汽车产业等迅速崛起；第三，四川有良好的资源优势，大家知道我们有9千万人口，有众多科技人才，这些都是支撑对外开放的比较重要的因素。四川是人口大省，也是消费大省，我们现有9千万人口，辐射周边3亿多人，外资、内资本都非常看好四川市场；现在国家对四川发展也很重视，包括中央将四川列为全面创新改革试验区，天府新区上升为国家级新区，包括绵阳科技城享受中关村自主创新先行先试政策，成都高新区上升为国家自主创新示范区等等，对外招商都有吸引力。这些是比较优势。

9:40

【刘中伯】

面对困难和问题我们首先要在政务环境上下功夫，要让投资者能够安心在四川发展，营造一个亲商、富商的投资环境。

第一，我们要充分利用重大平台活动，为投资者提供良好的投资机会，明年将在成都举办三场重大活动，一是春节以后，大概是正月17到正月18会在成都举办首届全球川商返乡发展大会，我们会邀请全球知名川商回乡创业发展；第二个活动，我们4月中旬将在成都举办2016中外知名企业四川行活动；第三个活动，明年西博会期间，我们会举办第九届中国西部投资说明会既经济合作项目签约仪式。我们还将充分利用科博会、酒博会等一系列展会，举办七场专题投资活动，包括汽车、政府与社会资本合作等专项活动。

我们将在国内省外进行三场活动，在珠三角的深圳，在长三角的上海，环渤海的北京分别举行三场投资促进活动。

在国外，针对重点国家，主要是美国、韩国、德国等国家，我们要举办6场专题投资促进活动。

第二，我们在抓好招商投资活动的同时，要在重点国家、重点地区和重点企业当中实施突破。我们拟定了100个重大项目，由省领导联席促进，在招大引强上下工夫。

第三，进一步优化服务环境。体现政府诚信，坚持招商引资政策连续性，国办（2015）25号文和省政府办公厅（2015）31号文这两个文件精神要兑现和到位，承诺的政策不打折扣，同时关心解决我们引进企业存在的困难和问题，让这些企业在四川顺利发展。

第二个问题是关于天府新区招商工作，今年年初我们举办了专题招商活动，成功签约项目投资协议900多亿，此外，我们还在各项投资促进活动、赴外招商活动中推介天府新区，目前招商工作成效比较显著。

9:44

【媒体记者】

近年来四川省外事活动不断，我想请张主任介绍一下我们四川在外过高访、设立领事馆还有建设国际合作方面近年来取得什么成绩，明年我们将采取哪些措施推动推动这方面工作继续进行？

【张继勇】

“十二五”期间，我省共邀请接待包括新加坡总理李显龙、英国首相卡梅伦、德国总理默克尔、美国总统奥巴马夫人米歇尔、埃及总统塞西、尼泊尔总统亚达夫、荷兰国王亚历山大等500余批6000余人重要外宾团组访川；新增国际友城和友好合作关系57对，总数达180对；新增获批外国驻川总领馆6个，总数达15个，居中西部第一、内地第三。

外国高访、外国来川设领、国际友城是我省对外开放的三张靓丽名片，三者数量多少是一个地方国际化水平和对外开放程度的重要标志，做好上述工作有利于提高四川的国际知名度和美誉度，有效促进四川与世界各国的经贸人文交流合作。比如：我们通过接待德国总理默克尔访川，使得我省有机会向德国决策层直接展示四川发展优势和西博会的重大影响，对后来德国接受担任2016年第十六届西博会主宾国的邀请，起到了极大推动作用。

关于推动外国来川设领的问题，四川是全国内陆地区“领馆第三城”，特别是这几年速度增长比较快，13年澳大利亚在成都设领，去年新西兰、以色列，今年形势更好，捷克、波兰、印度。通过外国驻川领馆积极推动四川对外开放合作，比如我们今年组织的驻蓉领团市（州）活动20多场，参加了各种相关活动，包括到甘孜、阿坝地区，这个对我们四川发展起到非常好的作用。

另外友城形势比较好，目前我省国际友城和友好合作关系数量是180对，省级的38对，市级的129对，县级13对。近几年我们利用国际友城交往平台，推动了我省与国外的务实合作。比如我们和华盛顿州82年建立友好省州关系，今年受华盛顿州长的邀请，我省王东明书记赴美参加第三届中美省州长论坛，促成了我省与美大批合作项目。再比如我们和德国北威州1988年建立了友城关系，通过多年的深入交往，北威州已于今年在成都设立了北威州中心。在“十三五”期间我们将继续推动高访、设领、友城等三项工作，争取更多标志性、有影响力的重点国家高访团来川访问，科学布局全球友城网络，积极发展和深化同“一带一路”沿线重点国家和欧美发达国家的友城关系。在服从国家总体外交大局的前提下，推动更多国家来川设领。

9:47

【媒体记者】

我们知道中法生态园、四川中德中小企业合作园等一大批国际合作平台进展如何，载体有西博会、科博会等平台，在新形势下四川将如何利用这些平台，推动对外投资贸易合作？

【谢开华】

在推进开放型经济工作中，我们积极推进国别产业园区建设。刚才你提到的产业园，都是国家层面的，至少是部级以上的，中韩创新创业产业园是李克强总理访问韩国时提出在四川建立的，这项工作在国家部委层面主要是由科技部牵头，省委省政府高度重视，我省主要由科技厅在落实，商务厅等部门也在积极参与。目前正在制订园区规划，也在和韩方积极磋商，总的来说双方政府都非常支持这个事情，相关工作正在全力推进中。

中法生态园也是国家部级机制，这个生态园位于成都经开区，主要是搞节能环保产业，这个产业园的进展情况不错，有一个大项目正在建设。园区准备融入法国文化元素，法国驻成都领事馆对这个规划和设计非常满意，有一批企业在积极进驻。今年中法生态园将在法国和国内分别举行三场活动来推进园区建设。

其他这些园，都按照双方的协定正在积极推进。我要告诉大家，要让这些园区发挥好载体作用，还有大量工作要做，需要找好合作对象、合作产业、合作项目，要运用新的机制来推进，要用好的环境迎接他们的到来。这是我知道的情况。

9:50

【媒体记者】

现在很多老百姓选择海外购买产品，但是海淘可能会出现问题，四川网友很关心一个问题，四川会不会建立一个渠道让老百姓购买海外产品更加放心、安全、方便？

【谢开华】

目前我知道海关他们这种快件现在是比较完善的，他们处理的票数大量增加，应该说大家也买到了自己想要买的产品。针对目前存在的问题，我们要做好跨境电商工作，跨境电商目前四川还不是试点，但是我们在争取，从国家总体上来讲，下一步会放开，所以我们在全力推进跨境电商建设，这也是发展趋势。

我们要做几个事情：第一是要建设跨境电商平台；第二要引进和培育跨境电商企业为大家服务；第三要搞好监管的配套措施建设。我想不久将来在成都同样能买到国外的喜欢产品，国家也在研究有关政策，让大家把购买力转移到国内。我想国外的价廉物美商品不久就会到来。

9:55

【媒体记者】

第一个问题问一下“一带一路”251计划，想问一下目前已经落实了合作国家名单，重点项目名单和具体行动的时间表吗？

第二个问题，目前四川的省市、县国际友好城市和友好合作关系已经有180对，在下一个五年依托这些友好关系，四川是否考虑增设国际航线，在支线上面有没有规划？

【张继勇】

我回答关于友城工作的问题，近年来，我省友城工作取得了一些成效。但目前我省国际友城和友好合作关系布局还不够完善，由于多种因素，与一些国际友城交往还不够频繁，不够务实。下一步，我们将瞄准国际一流城市和知名城市，重点选取与我省有较强互补性的外国地方政府建立友好关系。比如重点发展与美国华盛顿州、密歇根州、加利福利亚州、德国北威州、澳大利亚维多利亚州以及俄罗斯、日本、韩国有关地方等的友城交往，激活一些与我省有较大交往潜力，但目前来往又不甚密切的国际友城。通过定期组织友城工作小组赴外对接、推动互派人员短期研修、举办以国际友城为主题的大型多边国际交流活动等形式，把经贸洽谈、专题论坛、人文交流等结合起来，努力实现外事、外经、外宣互动的国际友城交流新机制。

【谢开华】

我回答第一个问题。“一带一路251行动计划”这是发展经济的行动计划。251是抓住“一带一路”精神，促进开发经济发展的重要务实举措；现在“一带一路”的实施情况效果比较不错。“一带一路251行动计划”是一个工作方法，目的是抓好工作重点，实现我们整个对外经贸合作发展。因此从这个意义上讲，“一带一路”也是我们长期要坚持的工作方法。

10:00

【傅思泉】

谢谢四位的介绍和回答记者的提问，由于时间关系，今天的提问就到此结束。

记者朋友如果有什么问题或者意见建议，可以和省委外宣办、省政府新闻办直接联系，我们将积极为大家提供服务。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！

本场发布会直播到此结束，感谢川网网友关注。