“共享发展·顺应人民生活新期待”新闻发布会
来源：四川新闻网
发布会即将开始。
四川新闻网成都12月10日讯（记者 陈淋 摄影报道）12月10日下午，中共四川省委十届七次全会精神解读系列发布会第六场——“共享发展·顺应人民生活新期待”新闻发布会将举行。四川新闻网今（10）日将继续为网友全程直播本场发布会，敬请关注。
据悉，本场发布会将由省委外宣办（省政府新闻办）专职副主任李晓骏主持，为了做好解读工作，省委外宣办、省政府新闻办今日邀请了省扶贫移民局局长张谷、省教育厅厅长朱世宏、省人社厅厅长王建军、省卫计委主任沈骥参会，就“共享发展·顺应人民生活新期待”这一主题对省委十届七次全会精神展开解读，并回答记者提问。四川新闻网记者将把网友最关注的问题带到会场。
15:00
发布会正式开始。
【李晓骏】
女士们、先生们、记者朋友们：下午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会。省委十届七次全会对“共享发展”做出了全面部署，提出了一系列让全省人民共享改革发展红利的重大举措，描绘了全面建成小康社会宏伟蓝图。为了让大家进一步了解我省在推进“共享发展”方面的有关情况，今天，我们围绕“共享发展.顺应人民生活新期待”这一主题，邀请省扶贫移民局局长张谷先生、教育厅厅长朱世宏先生、人力资源社会保障厅厅长王建军先生，省卫生计生委主任沈骥先生向大家介绍相关情况，并回答记者的提问。首先，请张谷局长做介绍。
【张谷】
各位女士，各位先生，各位新闻媒体朋友大家下午好！欢迎参加今天的新闻发布会。省委十届七次全会深入贯彻党的十八届五中全会精神，对“十三五”时期全省经济社会发展作出全面部署，以战略思维和全局视野描绘了未来五年发展的宏伟蓝图。会议强化了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，贯彻了“十三五”时期经济社会发展的关键在于补齐全面建成小康社会短板的战略决策，部署了“共享发展，顺应人民生活新期待”十个方面的主要任务。
如：打好精准扶贫、精准脱贫“3+10”组合拳；巩固提高义务教育水平，普及高中阶段教育，实施民族地区十五年免费教育计划，建立完善现代职业教育体系；完善城乡均等的就业创业公共服务体系，支持农民工和川籍企业家返乡创业；建立统一的城乡居民基本养老保险制度，整合城乡居民医疗保险制度，健全社会救助体系等等。这一系列部署是让全省人民共享改革发展红利的重大举措，也是我们今天参加发布会的几个省直部门的重大责任。
“十二五”尤其是党的十八大以来，省委、省政府空前重视扶贫开发，着力改善民生，强力统筹推进，开创了全新局面，取得了显著成效。
一是精准扶贫成效显著。全省农村贫困人口从2010年底1356.76万人减少到2015年底380万人左右，累计减贫近1000万人，完成新十年扶贫目标任务70%；贫困发生率从20.41%下降到6%左右，下降14个多百分点。
二是教育发展提质增效。财政性教育投入突破千亿元大关，顺利实现占GDP4%的目标任务。免费义务教育全面实现，学前三年毛入园率达到76%以上，高中阶段教育普及程度进一步提高，中职学生全面免除学费，“9+3”免费教育上升为国家政策；高等学校在学人数突破200万。
三是卫生计生加快推进。在深化医改、公共卫生、医疗服务、计划生育等方面做了大量工作，实施贫困地区卫生计生项目22494个。全省人均期望寿命从74.39岁提高到76.35岁，提前超过全面建成小康社会的目标值（76岁），婴儿死亡率从12.02‰下降到7.80‰，孕产妇死亡率从39.66/10万下降到21.68/10万，居民健康水平显著提高；人口发展目标全面完成。
四是就业保障持续提升。累计城镇新增就业446.1万人，就业困难人员就业46.1万人。城乡居民基础养老保险达到每人每月75元，新农合参合率达到99.6%、实际报销比达67.09%，政策性兜底水平不断提高。
下一步我们将全力推进中央和省委决策部署贯彻落实，瞄准贫困地区、贫困群众面临着的“七难七缺”等问题，分工负责、协作推进，克服困难、主动作为，坚决打赢脱贫攻坚战，切实改善群众生产生活，同步实现全面建成小康社会目标。在脱贫攻坚上：层层签订脱贫责任书、立下攻坚军令状，成立党政主要领导双组长负责的脱贫攻坚领导小组。全面贯彻“六个精准”总要求，突出“四大片区”主战场，全力打好“3+10”组合拳，做实落地“五个一批”脱贫行动计划和10个扶贫专项方案，每年减少农村贫困人口100万人左右，到2020年全面消除绝对贫困，380万贫困人口全部脱贫，11501个贫困村和88个贫困县全部“摘帽”。
全面落实省级领导、省直部门（单位）联系指导“四大片区”88个贫困县的工作制度，强化县级脱贫攻坚主体责任，严格开展建档立卡贫困户复核审查和信息比对并做到“六个有”（户有卡、村有册、乡有薄、县有档、市有卷、省有库），充分发挥第一书记和干部驻村帮扶“总漏斗”“总管道”作用，统筹整合项目资金落实到村到户，进一步明确“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
在教育发展上：实现更高水平的普及教育，使我省适龄孩子都能接受到更好的基础教育；提升高等教育和职业教育质量,主动投入“创新驱动”发展战略，推动创新创业人才竞相涌现；通过深化教育综合改革，以改革推发展、提质量、促公平，促进我省教育事业迸发出更大的活力，提高教育服务经济社会和人的全面发展的能力，让社会成员都能享有多样化、终身化教育服务；通过教育与就业专项扶贫，加大对贫困地区和民族地区的扶贫力度，对7.5万建档立卡贫困家庭学生参加职业技术教育给予适当生活补贴。对贫困家庭子女，全部免除幼儿保教费、高中阶段学杂费。对建档立卡贫困家庭新入学的本专科学生，给予每生每年4000元的资助。让贫困地区的孩子们在同一蓝天下健康成长，从根本上阻断贫困代际传递。
在卫生计生上：坚持医疗、医保、医药联动，坚持计划生育基本国策，实施“推进县级公立医院综合改革、推进城市公立医院综合改革、建立健全分级诊疗制度、健全基本医疗保障体系、健全药品供应保障体制、调整完善生育政策”等重大改革举措，力争到“十三五”末，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度；构建体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系，推进城乡基本公共卫生服务均等化，实现人人享有基本医疗卫生服务，居民健康水平达到并超过全国平均水平，人均预期寿命达到77.2岁，总人口控制在9400万。促进城乡区域卫生计生事业协调发展，新增医疗卫生资源重点向基层、贫困地区和民族地区倾斜，加大172万人患大病、慢性病贫困人口的帮持力度。
15:18
【张谷】
在就业社保上：深入实施就业优先战略，完善就业创业扶持政策，加强职业技能培训和创业培训，推动大众创业、万众创新，促进高校毕业生、城市低收入家庭、被征地农民、新生代农民工、藏区“9+3”学生、失业人员、就业困难人员等群体就业，确保全省就业局势总体稳定。力争到“十三五”末累计新增就业400万人。坚持城乡统筹、共享发展，实施全民参保计划，进一步健全多缴多得激励机制，建立基本养老保险待遇正常调整机制，推进机关事业单位养老保险制度改革，健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调节机制，完善失业、工伤、生育保险制度，努力实现社会保障惠及全体人民的目标。力争到“十三五”末社会保障卡累计持卡人数达6500万张。推进农村低保线与扶贫标准线“两线合一”，对165万农村贫困人口实施政策兜底。
由于时间关系，我就把几个部门的有关情况向各位简要介绍到这里，恳请大家更加关注支持脱贫攻坚、民生改善，共同努力让全省人民特别是贫困群众共享改革发展成果，全力确保全面建成小康社会不落下一个贫困地区、一个贫困人口！谢谢大家！
【李晓骏】
谢谢张局长。接下来是记者提问时间。
【媒体记者】
我想问一下关于扶贫方面的问题，在“十三五”财政专项资金是如何投入以及如何提高扶贫资金使用精准度？
【张谷】
“十三五”财政资金将通过各级人大审议通过以后才会进行，但据我了解“十三五”期间财政资金会大幅度提高。比如10个专项扶贫方案，省级以上财政资金就要投入1400多亿元，地方各级财政也会有所增长。从中央财政来说，总盘子没有出来，但是我举一个例子，易地扶贫搬迁一批标准就很高，我们省是116万贫困人口将会实施易地扶贫搬迁，人均投入2万元左右，总额就是200多亿元。“十三五”期间财政扶贫资金将会有大幅度提高。除了新增财力以外，财政上还会调整结构，调节存量资金向贫困地区和贫困人群倾斜投入。
15:25
【媒体记者】
我想问一下全面两孩政策实施以后，对我们省人口结构会带来什么变化？第二个问题，四川全面两孩政策有没有时间表？另外我们单位有同事生小孩时住在医院过道里，因为医院床位很紧张。实施全面两孩后，在妇幼保健方面咱们卫计委怎样更好地服务？
【沈骥】
这位记者朋友的问题提得很好。现在社会上都很关注全面两孩生育政策落地的问题。总的来说，四川省按现行计划生育政策，我们许多家庭都是一个孩子。据专家预测，由于一个孩子的家庭有相当部分人员的年龄等原因，在四川实施全面两孩政策以后，不会在某一年或某一个时段出现突然的人口剧增。在实施这个政策后一段时间，每年四川省会多25万左右的人口。这样的人口不会对四川人口科学管理造成负面影响，反而有利于我们降低老年人口比例，增加青少年儿童比例，最终提升我们的劳动力年龄人口比重，提升劳动力供应量。
我们还有两件事情做。第一，要把国家政策和四川实际结合好，让政策尽快落实。在上星期，国务院常务会已经通过了国家的人口和计划生育法修正案（草案），在这个草案中提出，国家将通过修订人口和计划生育法之后统一实施，就是什么时候人口和计划生育法修订实施了，就在全国各地全面实施两孩政策。同时，四川省要积极配合这个草案的修订，我们会在《四川省人口计划生育条例》中结合实际，为四川省生育人群提供好的政策。这是第一个方面。
15:29
【沈骥】
现在我们有些家庭生孩子时觉得床位紧，医院拥挤。这个有两种情况，一种是绝对量不够，整个妇幼床位数不够，另外一个情况是更多人愿意把孩子生在大医院，这样造成相对不够，实际上，整体上既有大医院床位拥挤造成“过道生孩子”的现象，更有一些市、县妇幼保健院长期床位闲置的问题。未来，为了让更多的家庭能做到安全、有序地生育和优生优育，我们也做了一些工作。首先是要提高妇幼保健生育服务的能力建设，有些地方正在逐渐增加床位和人员配置，来适应不断增加的生育量的需要。
第二，我们要引导广大市民在身边的医院生孩子，不要到异地，不要追求高大上，使优生优育落到实处。
【媒体记者】
我了解到四川省很可能出台一个政策，要在民族地区实施15年免费教育，我想了解一下免费教育的具体内容，什么时候全面实施，目前是不是已经有部分学生已经享受到这个政策？
15:32
【朱世宏】
这个问题是四川扶贫攻坚的重要问题，省委、省政府高度重视，这些年也采取了很多措施，这方面工作应该说取得了可喜的成绩。为了促进藏区教育发展，进一步加快推进整个民族地区教育的快速发展，省委、省政府决定从2016年春季学期起将15年免费教育做到民族自治地方的51个县全覆盖。具体讲，就是要在九年义务教育和中职教育已经免费的基础上，免除幼儿园保教费，免除普通高中学费，并免费提供教科书。也就是说，在民族地区从幼儿园到高中阶段的15年，学生不交保教费和学杂费就能够上学。
在民族地区，除了公办教育还有民办教育，如果你的孩子在政府教育部门批准设立的民办学校读书的话，政府也会按照对公办幼儿园和普通高中政府财政补贴的标准给予等额补助。有一些民族地区的民办学校，如果它的收费标准高于公办学校，我们家长就只承担高出的部分。这项政策在民族地区很受欢迎。举个例子，在阿坝县的求吉马乡，有一个藏族孩子叫扎西泽郎，他完成了9年义务教育之后，由于家庭经济困难在家待业，后因阿坝州实施了15年免费教育，这个孩子顺利地到了内地中职学校读书学习，毕业后参加了阿坝州事业人员就业考试，并被阿坝县垮沙乡乡政府录用，工作以后这个孩子家就有了固定收入，家庭面貌也发现了变化。周围的村民看到这个情况都称赞党的政策好，称赞15年免费教育好。15年免费教育大大激发了我们藏区农牧民送孩子接受教育的热情，我们现在看到藏区农牧地区教育事业一片兴旺，如果我们到藏区去，看到最美的、最有人气的地方一定是学校。
15:35
【媒体记者】
我们知道今年前三季度四川经济增长达到8%，但是全国面临经济下行压力，四川就业形势依然复杂严峻，我想请问四川在就业和推动创业方面有什么举措？刚才提到的农民工返乡创业情况怎么样？第二个问题，四川作为劳动力输出大省，目前面临第一代农民工年老返乡的情况，四川在医疗和养老、社会保障方面都面临着压力和成本支出，对解决这个问题有哪些考虑？
【王建军】
我们人社部门充分发挥就业创业联席部门牵头作用，会同相关部门单位共同做好工作，围绕就业创业着力抓好四个方面的工作。一是围绕产业发展和结构调整促进就业。四川省第三产业发展今年效果比较明显，我们今年前三季度新增就业，在第三产业占比达到了64%，比上年上升8.2%。同时我们也采取积极措施稳定岗位，将失业保险基金支持企业稳岗政策扩大到所有符合条件的企业。二是大力促进创新引领创业，创业带动就业。把小额担保贷款调整为创业担保贷款，贷款最高额度统一调整为10万元；我们还将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上人员调整为失业半年以上人员，把高校毕业生、登记失业人员创办个体工商户的税收减免政策扩展到个人投资企业。据统计，到今年11月底，全省已经引领8168名大学生实现创新创业。
15:39
【王建军】
第三是统筹推进城乡就业，做好高校毕业生等重点群体的就业工作。比如小微企业招用毕业生享受一年社保补贴政策，由原来规定执行到2015年底改为长期执行；我们还将符合条件的城镇常住人员、土地被依法征用达到一定比例以上的农村劳动者纳入就业困难人员认定范围；结合新农村建设开发公益性岗位，安排农村低保家庭成员和残疾人就地就近就业，并享受适当的岗位补贴等。第四个方面，加强就业创业服务和职业培训，促进就业创业。强化公共服务就业体系的创业服务功能，实现就业创业服务并重；我们开展了创业培训加职业技能培训，符合条件的给予创业培训补贴和职业技能培训补贴，我们还将法定劳动年龄内、有劳动能力和有就业要求的、处于无业状态的城镇常住人口纳入了失业登记范围，并提供公共就业创业服务。
经过各方面努力，我们全省提前一个季度完成了今年就业促进民生工程的目标任务，有望全年能够实现新增就业1000万，总体上全省就业形势整体保持稳定。关于农民工返乡也具有四川特色，四川全省农民总量达到2400多万，其中省外劳动转移是1100多万人，省内有1200多万。党中央、国务院高度重视农民工返乡创业工作，今年国务院下发了文件，四川省委、省政府也是高度重视，在历年加大农民工返乡创业工作基础上，今年继续加大力度，省政府下发了关于做好农民工返乡创业以及农民企业家返乡创业的文件，采取各种措施推进该项工作，其中包括农民工返乡创业门槛降低、定向减免税费等。我们要求县级都要建立返乡农民工创业园，各级就业服务机构要加强这方面的工作。
做好农民工返乡工作，不仅是解决农民工返乡的就业问题，而且可以解决很多社会问题，比如留守儿童问题，比如空巢老人问题。这也是适应经济发展需要，四川省作为内陆城市，过去经济相对滞后，劳动力比较富余，人多地少问题相对突出，所以有大量人员外出务工。现在随着四川经济发展，在外地的农民工可以回乡创业，这项工作得到了省委、省政府的高度重视，发展势头非常好，我们也相信一定会取得明显的成效。
15:44
【媒体记者】
大家非常关注我们高考改革方案，按照教育部要求要在今年年底向社会公布，我们省的情况是什么样的？第二个问题，关于高考改革方案会有什么思路？大家比较关心可能是2017年以后还会有什么变化？第三个问题，二孩放开以后可能会增加就学压力，请问我们教育部门有什么应对想法和思路？
【朱世宏】
高考改革大家非常关注，国务院确定了新一轮高考改革思路，四川省对高考改革也高度重视。现在我们已经起草完成了《四川省考试招生制度改革实施方案》，目前已经省政府常务会议审议通过，并报教育部备案。待教育部同意备案后，我们将适时向社会公布。关于高考改革思路，我概括几点回答。
总体思路是从“三个有利于”出发，做到“三个坚持”，按照“先专项改革、探索试点，再综合改革，全面推进”的原则循序渐进，分步实施，到2020年形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。“三个有利于”就是有利于促进学生健康发展、有利于维护社会公平和公正、有利于科学选拔人才。从这个思路出发，我们觉得要做到三个坚持，也就是要坚持立德树人，把促进学生全面而有个性的健康发展，作为我们高考改革出发点和落脚点；第二，要坚持公平公正，把促进公平公正作为我们改革的基本价值取向，切实保证我们在考试过程当中的机会公平，程序公开，结果公正；第三，坚持科学选才，把促进科学选拔人才作为改革的重点任务来完成。这是第一个问题。
另外具体的步骤。我们分两个大的阶段。今年首先扩大高职单招等现有分类考试形式的招生规模，逐步扩大“文化素质+技能考试”的试点专业。从2016年高考开始，将分步实施使用全国卷，并且恢复外语听力考试，逐步推进考试、招生、录取机制改革。第二步，从2017年新入学的高中一年级开始，实施全省统一的普通高中学业水平考试、综合素质评价和高考综合改革。到2020年，按照高考综合改革方案进行录取，初步形成基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取模式。
15:49
【朱世宏】
第三个问题。刚才沈骥主任对二孩问题做了一个全面的解读，这个问题跟我们教育关系也很大。从现在开始我们就未雨绸缪，积极思考。三年以后幼儿园入园需求肯定会增加，再过三年，也就是6年以后，对我们小学的入学需求肯定也会有变化。在这样的情况下，要做好这个事情，我想我们教育部门要从六个方面考虑。
一是要做好预测研判，要加强对适龄儿童、少年的统计和预测，做好学位需求的预测研判。
二是加大幼儿园建设。新建、改扩建幼儿园，来增加学前教育学位总数。同时要建立和完善以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体的学前教育服务网络体系。
三是注重调整中小学校布局，要适度超前新建和扩建必需的城镇中小学校，保留、恢复并办好必要的村小和教学点。
四是科学配置教师资源。这个要考虑动态调整教师编制，解决新增班级的教师需求问题。同时我们在积极促进校长、教师的轮岗交流、定期合理流动，提高教师的待遇，尤其是现在省政府特别重视的加快教师周转房建设，向农村、边远地区倾斜，切实解决教师的后顾之忧。
五是推进义务教育均衡发展。无论在教师队伍建设、教育经费投入或者办学条件改造等方面，都要注重向农村向贫困地区、向薄弱学校倾斜，改善办学条件。
六是大力发展民办教育。充分调动社会力量参与教育公共服务，提供更加丰富的城市教育资源供给。
【媒体记者】
目前四川省委提出“五年集中攻坚，一年巩固提升”的安排，到2020年全面实现380万贫困群众脱贫和88个贫困县全部“摘帽”，我想问一下这些贫困县退出工作怎么实施，摘帽的贫困县后续政策和措施有哪些？
【张谷】
总的来说，贫困退出和摘帽总的原则是“怎么进来怎么出去”，贫困退出有一套规范的程序和标准。目前我们根据国务院扶贫办精神，结合四川实际正在制定贫困对象退出机制文件，很快会下发。这里面有一套严格的标准和程序。比如贫困县的退出有一个标志，就是贫困发生率在西部，也就是在四川省要低于4%以后才具备摘帽的条件。贫困村退出条件有两个重要指标：第一个是贫困群众的收入要比2010年翻一番。第二个是贫困村的集体经济要从无到有。贫困人口脱贫，其收入要比2010年翻一番。贫困退出主要是坚持公开透明，严格程序和标准。通过精准扶持以后，贫困退出要通过自查、抽查，还要有第三方评估，才能最终完成脱贫。同时，贫困县“摘帽”以后，我们省里面还将保持扶贫政策不变，扶贫投入不减，以巩固脱贫的成效。
15:59
【张谷】
第三是完善干部驻村帮扶工作格局，做到“五个一”的全覆盖，就是每一个贫困村首先有一个联系领导干部，有一个帮扶部门或者单位，有一个驻村工作组，有一个村党支部第一书记，最后还要有一个驻村农技员。第四是要加强制度管理。第一书记和驻村帮扶干部的管理很严格，县级一个月检查一次，市级一个季度检查一次，省级是半年检查一次。干部驻村帮扶目前正在完善工作信息平台，基本要求是做到“六有”，即户要有卡，村要有册，乡要有簿，县要有档，市要有卷，省要有库。这里面贫困户的卡包括其基本情况、帮扶规划、帮扶措施、脱贫时限等，还包括帮扶的责任人、责任单位。到了村以后，“村有册”就要把“五个一”的内容全部体现出来。“六有”要一层一层衔接，联网运行，可公开查询。另外就是，你问到的第一书记撤回问题。现在不仅达州市有撤回第一书记的情况，我们了解到很多市（州）都有这种情况。对于那些不称职、不合格、不作为甚至乱作为的驻村干部和第一书记要坚决撤换，而且要严肃处理。在对驻村帮扶干部和第一书记严格管理的同时，省委、省政府也从生活上、工作条件上给予了充分的考虑，鼓励扎根基层、扎实工作，有这样一套严格的制度以后，驻村帮扶精准措施一定会取得很好的效果。
四川新闻网记者提问。王钒 摄
16:00
【四川新闻网记者】
第一个问题想问省卫计委沈主任，前段时间我们采访四川青年五四奖章获得者、甘孜州炉霍县斯木乡中心卫生院副院长、甘孜州的谭晓琴，她说她的十三五愿望是希望民族地区的医疗条件能够进一步改善，比如增加药品数量和增加乡村卫生医生岗位以及接受再教育的机会。四川“十三五”规划建议提出新增医疗资源重点向贫困地区和民族地区倾斜，我们将通过哪些具体措施，改善这些民族地区的从医就医条件？
第二个问题想请问张局长，刚才您介绍到要成立党政主要领导负责的脱贫攻坚领导小组，这个领导小组是从省一级到乡镇一级的党政部门都要成立吗？关于运行机制，咱们省上是不是有相应的规划和要求，促使领导小组在扶贫攻坚上发挥更好的作用？
【沈骥】
大家都非常关心医疗卫生保障的问题。这个问题提得非常好。到2020年我们四川人如果没有基本健康保障，算得上实现了全面小康吗？从目前来看，四川在医疗卫生方面的短板还是在民族地区、贫困山区。在这些地方，无论是医疗服务配置和医疗服务供给，还是老百姓医疗服务的可承担性、可支付性，以及老百姓的健康水平，都和全省的平均水平有一定差距。所以我要向各位记者朋友报告，在“十二五”期间，省委、省政府实施民族地区卫生十年行动计划，我们通过增加投入，增加人员配置，对口支援、远程医疗等项目，使民族地区医疗卫生条件得到显著改善，特别是人员配置，在“十二五”首次实现了人均医疗资源和内地相同。就是现在每一千人应该配多少医生，配多少护士，在民族地区，从数量上看已经和内地持平。
同时过去5年，民族地区广大农牧民的众多的疾病得到进一步的控制，比如大骨节病、包虫病、艾滋病等。第三，广大农牧民的健康水平明显提升，表现在人均期望寿命和全省平均值差距进一步缩小，婴幼儿死亡率，孕产妇死亡率这两个重要指标也首次和省内的平均差距是个位数，从这个趋势看，在不远的将来我们民族地区医疗卫生配置，医疗卫生服务能力，医疗卫生的供给，人民群众健康水平应该和全省内地基本保持一致。为了实现这个目标，“十三五”，省委、省政府已经争取国家将进一步加大对民族地区的投入。
第一，将继续加大民族地区的县医院、乡卫生院和村卫生室的建设。对他们的床位增加、医疗器械配置，按照人口需要和疾病治疗需要进行完善跟进。
第二，加大人力资源配置。希望在“十三五”期间，本地人力资源配置超过全省平均水平，因为民族地区地广人稀，医疗卫生服务可及性差。
第三，放开基本药物配置。在今年年初，民族地区基层医疗机构除了配备国家规定的200种基本药物以外，还增加了30%-40%的其他非基本药物配备，基层药品种类拓展提高就能满足广大农牧民需要。
第四，我们要进一步加强对口支援的力度，优化对口支援的效果，让更多的优质资源下沉，直接为广大农牧民服务。这种对口支援加上巡回医疗、定期义诊，综合形成“三驾马车”的体系，把优质资源直接送到农牧民身边。
第五，在“十三五”期间，我们要大力发展远程医疗。虽然现在90%的民族地区县医院都能通过网上得到大医院的指导和会诊，但是会诊和指导的频次太少。“十三五”期间我们要力争实现100%的民族地区县级医疗机构远程医疗硬件建设，并着力提高远程医疗使用的频次，使广大基层老百姓得到华西医院、省人民医院等内地大医院专家教授的诊断治疗，使老百姓就近就能得到很好的、及时的、安全的、有效的和公平一致的医疗卫生服务。
【张谷】
最近省委常委会已经研究决定成立四川省脱贫攻坚领导小组，由王东明书记和魏宏省长亲任组长，由尹力副书记等11位副省级领导任副组长，41个省直部门（单位）的一把手任成员。办公室主任由省委常委李昌平担任，曲木史哈副省长任副主任。根据“五个一批”脱贫行动计划和10个扶贫专项方案的安排，划分了6条战线，分别由11位副省级领导挂帅督阵，分工负责。如果把脱贫攻坚领导小组说成是司令部的话，6条战线就可以说成是6个前线指挥部。同时省委常委会还决定市、县和扶贫任务重的乡镇都要成立双组长的脱贫攻坚领导小组，这样就使省、市、县、乡建立起完善的组织领导体系，高效推进工作落实，确保脱贫攻坚战绩可期。
16:12
【媒体记者】
我想问一下沈主任。四川全面实施分级诊疗已经有一年多时间，四川分级诊疗总体效果如何？目前面临着怎样的问题或者是说，有哪些瓶颈需要突破？未来五年将实行怎样的规划和安排？
【沈骥】
分级诊疗制度是十八届三中全会提出的一项重大的卫生改革任务。四川结合本省实际，在全国较早推行了这个制度。为什么我们比较早？因为在过去10年，四川医疗服务曾经出现了一些令人担忧的情况。越来越多的老百姓得了普通病却舍近求远，涌进大医院，追求“高大上”的医疗服务，这样做是有很多弊端的。下面我讲四个弊端。
第一，它会造成大型医院的医生花了大量时间接诊普通病、常见病、小病，使本应到大医院看的危重症、复杂疑难症有时不能得到及时有效治疗，大医院人满为患，住院候床时间长。
第二，过去10年国家投入了大量资金，配备大量设备，增加大量人员在四川省的基层医疗机构，特别是乡村两级，由于往大医院扎堆的现象造成乡村两级医疗机构房屋、床位闲置，仪器停用，医务人员工作量下降，门可罗雀，投入浪费，基层医疗能力不仅没有上升，而且还在滑坡。会造成基层医疗机构看不好病，没有人来看病，更看不好病的恶性循环。
第三，在这个格局下，更多的小病到大医院，到大城市，明显增加了医疗负担。在四川，县级以下的医疗机构住院每次住院的费用是在三千左右，但是一旦到市、省级甚至中央医疗单位，平均住院费用会数倍增加，这样会造成医疗负担加重，最终受害的是老百姓，是病患者。
第四，这样舍近求远，造成医疗支出增加，必然带来医保基金的安全降低。本来应该拿更多钱支付更多人的付费，更高比例支付付费，这些没有完全实现，医保资金安全性降低。在这种情况下，去年10月开始我们在全省推行分级诊疗，一年来出现了5个变化。
我向大家报告一下这五个变化。
第一，大医院人满为患的现象开始缓解；第二，基层医务人员健康守门人的责任得到加强，基层诊疗量上升了；第三，四川省总的医疗费用控制趋于向好；第四，医保基金更加安全，支付效率明显提升；第五，从社会抽样调查显示，广大群众是欢迎分级诊疗制度的，他们逐渐认识到这个制度是对他们负责任的制度，是保护他们能及时、安全、便利看好病的好制度。
16:18
【沈骥】
现在存在的问题，主要还是以前已经形成的就医习惯一天两天不能改变，有很多人还没有认识到这个制度的好处，盲目追求“高大上”医疗，大医院减少的诊疗量还不够，现在至少还有1/3的病人是小病却占用着大医院的优质资源。基层医疗能力的全面提升还有一个过程，它需要培训，需要更多的诊疗服务来丰富他们的能力和经验。要引导老百姓自觉按这个制度来看病，宣传引导还需要加强。
16:20
【媒体记者】
请教一下人社厅的王厅长，我们“十三五”期间要整合城乡居民医疗保险制度，我们知道前期我们省已经有8个市州实现了城乡医保整合，我想问一下“十三五”期间，我们剩余市州能否实现完全整合，这项工作目前有没有工作安排？
【王建军】
第一个问题，关于城乡居民养老保险和医疗保险问题。养老保险方面，我们省比较早就出台了统一城乡居民养老保险制度的办法，而且比较彻底的把新型农村社会养老保险和城乡居民社会养老保险这两项制度整合合并，现在全省参加城乡居民养老保险的人数已经达到3千多万。我们在全国率先通过制度设计和衔接，打通了企业职工养老保险和城乡居民养老保险的双向衔接通道，这样保证了城乡居民在两项保险制度上享有平等参保权利。
医疗保险方面，我们目前有城镇居民医疗保险，也有农村的医疗保险，国家的制度和要求已经形成，但是由于历史及过去管理体制等原因，目前我们全省有8个市州整合在一起，参加人数达到了4千多万。整合的地方实行基本医疗保险的制度、定点医疗机构、经办服务流程、信息系统和基金管理等五统一。城乡医疗保险整合，这个事情涉及到国家的制度设计和要求，我想这应该是一个方向，现在国家卫计委也有一些措施，目前还没有具体安排什么时间能够完全实现统一。我就回答到这里。
【李晓骏】
谢谢四位的介绍和回答记者提问，由于时间关系，今天的提问就到此结束。下周星期一下午3：00，我们将召开系列新闻发布会的第七场也是最后一场“全面深化改革”新闻发布会，请大家继续关注。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
本次直播到此结束，感谢川网网友关注。