邓小平与执政党建设
宁志一
邓小平对党的建设的贡献，极大地增强了党的凝聚力，巩固了党的执政地位，为实现中国长治久安奠定了最坚实的基础。
一、提出执政党建设的基本概念
建国后，在党的重要会议上首次用 “执政党”这一概念的是周恩来，在1954年在七届四中全会上的发言中，周恩来提到：“我们的党已是胜利的党，执政的党。”。建国后，毛泽东对党的建设也进行了多方面的探索，提出了一些闪耀着真理光芒的基本原理。但毛泽东没有用执政党这一概念。
在党的领袖中首次提出执政党建设这一概念的是邓小平。邓小平在党的八大修改党章报告中，不仅多次使用执政党这一概念，而且鲜明地提出了加强执政党建设概念：“中国共产党已经是执政的党，已经在全部国家工作中居于领导地位。要求我们注意加强党的组织工作和对于党员的教育工作”在总结大跃进经验教训的1962年七千人大会上，邓小平的讲话主要就是讲执政党的建设问题。
二十世纪五、六十年代，邓小平一再用“执政党”这一概念，这是他对中国共产党已经掌握国家公权这一地位的变化，对党员干部从心理到行为影响把握的结果。“执政”一词，表面看反映的是党和公共权力的关系，本质上却是和党群关系密切相连的。五六十年代，国内一些地方也出现党群关系紧张,群众闹事的情况。二十世纪五十年代中波匈事件爆发。不能不引起邓小平进行深入的思考，1957年他指出,“我们每天每时都要注意执政党的特点。认识了这个特点，我们就能更加注意坚持党的优良传统。这样就可以避免沾染官气，就可以避免脱离群众、脱离实际。”
邓小平认为加强执政党建设不能用大民主的形式, “大民主我们并不提倡，搞大民主并不好。匈来利搞了大民主，要几年时间才能恢复元气，吃亏的还是人民。”邓小平加强执政党建设的基本思路是把人民群众的监督和党内整风有机结合起来。“只要党和党员不脱离群众，只要党和党员接受监督，只要党和党员不断进行工作，进行思想政治工作，我们党就一定能同过去领导革命取得胜利一样，顺利地领导国家建设，在比较短的时间里，学会建设，学会管理经济，把我们国家由落后的农业国建设成为先进的工业国。”
二、解决执政党建设的紧迫问题
党的十一届三中全会后，邓小平特别注意从理论和实践的结合上、从历史和现实的结合上解决党的建设中一系列最紧迫的问题。充分体现了执政的中国共产党通过自我整顿、自我更新，永葆生机与活力的能力。
（一）坚持实事求是的思想路线。邓小平始终把坚持事实求是思想路线作为党的建设的第一要务。1992年春，邓小平在南方谈话中深刻总结到“我们改革开放的成功，不是靠本本，而是靠实践，靠实事求是”。
（二）保持和发扬党的优良作风。党的十一届三中全会前后，邓小平在积极推动思想解放的同时，就不遗余力地推动党的作风建设。抓党的作风，还要解决部分党的领导干部特殊化，脱离群众的问题，在邓小平的推动下，党中央制定了《关于高级干部生活待遇的若干规定》。
（三）旗帜鲜明反对腐败。邓小平对于滋生蔓延的腐败对党肌体的侵蚀极为关注，在邓小平的推动下，党的十一届三中全会后成立了从中央到地方的各级纪律检察委员会。1986年6月，邓小平指出：“开放、搞活政策延续多久，端正党风的工作就得干多久，纠正不正之风、打击犯罪活动就得干多久。这是一项长期的工作，贯彻在整个改革中。”
（四）建立完善党的各种制度。邓小平在总结党失误的历史教训时，特别强调要从制度方面寻找原因，对于制度建设的重要性，邓小平从多个层面做过分析。邓小平还推动制定了《关于党内政治生活的若干准则》等一系列党内法规。废除领导职务终身制，是邓小平最重视的制度问题， “我过去多次讲，可能我最后的作用是带头建立退休制度”。
（五）选拔培养党的事业接班人。党的十一届三中全会后，邓小平呕心沥血致力于培养选拔接班人。邓小平赞成陈云“成千上万”地培养接班人，尽快在党的各级组织中形成巨大的新生力量“我们要求三几年内调整、安排好各级领导班子（包括党支部）的一、二、三把手。”经过邓小平等老一辈革命家的不懈努力，一大批年轻干部走上了从中央到地方的各级领导岗位。
（六）实现党的核心领导新老交接。党和国家的领导人实际上存在着领导职务终身制的问题，是国际社会主义运动中没有解决好的一个重大制度问题。在选拔培养接班人的事业中，选拔党核心领导人占有突出的地位。1989年政治风波之后，邓小平主持了第三代领导班子的组建。邓小平身体力行地废除干部领导职务终身制，在第二代中央领导集体向第三代中央领导集体顺利过渡起了关键作用。
三、强调执政党建设的深远意义
邓小平在解决执政党建设一系列重大理论问题和现实问题时，强烈的忧患意识，总是溢于言表，实际表达的就是党的建设的深远意义。1989年春夏之交中国共产党的执政地位经受了血与火考验，紧接着东欧巨变，苏联解体，社会主义在世界范围内处于低潮，世界力量对比严重失衡，中国共产党在面临着巨大压力与考验的形势下，邓小平这位举世闻名的政治家对执政党建设的意义作了更加深入的思考。
（一）加强党的建设刻不容缓。1989年政治风波的发生，与一段时间以来忽视党的作风建设也有很大的关系。邓小平指出,“动乱给我们上了一堂大课。多年来，我们的一些同志埋头于具体事务，对政治动态不关心，对思想工作不重视，对腐败现象警惕不足，纠正的措施不得力。”邓小平语重心长地强调 “我们这个党该抓了，不抓不行了。”他在阐明党的自身建设与巩固党执政地位的关系时，要求把反腐败作为加强党的建设的切入点，“不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险。”
（二）改革开放与加强党的建设紧密结合,才能长治久安。邓小平要求党的新一代领导集体，把经济发展、民生建设与党的建设有机结合起来：“加强思想政治工作，讲艰苦奋斗，都很必要，但只靠这些也还是不够。最根本的因素，还是经济增长速度，而且要体现在人民的生活逐步地好起来。人民看到稳定带来的实在的好处，看到现行制度、政策带来的好处，这样才能真正稳定下来。”
（三）中国共产党自身的定力，决定党和国家命运。二十世纪九十年代初，邓小平认为无论社会主义阵营怎样动荡，中国共产党自身的定力，是中国命运的决定因素， “唯一的办法是我们自己不乱。我们的基础好，是几十年打出来的，这个威势一直要传到后代，保持下去，这是本钱。”1991年8月24日，是世界政党政治发展史上一个特殊的日子，这一天，苏共不仅结束了自己单独连续执政长达74年的历史，同时作为一个政治组织也已经消亡，随后苏维埃社会主义共和国联盟分裂。这场 “大地震”后，社会主义中国仍然屹立世界东方，说明了改革开放以来，中国共产党始终注意党的建设是有成效的，更说明了，1989年春夏之交中国共产党的执政地位经受了血与火考验后，邓小平在党的建设方面的一系列新举措是多么弥足珍贵。
宁志一 四川省委党史研究室副巡视员 、副研究员,四川省中共党史学会常务副会长。1982年1月毕业于重庆师范学院历史系。1982年至1988年在部队宣传部门、院校工作。1988年至今供职于四川省委党史研究室。主要从事中共党史、党的建设研究。