深入理解“人民是我们党执政的最大底气”
刘炳香
在《习近平谈治国理政》第三卷中，“人民是我们党执政的最大底气”是以习近平同志为核心的党中央“坚持以人民为中心”重要思想的重要内容。在新时代，全党深入理解“人民是我们党执政的最大底气”，真正做到为人民执政，靠人民执政，才能把为人民谋幸福、为民族谋复兴的中国梦变成现实。
人民是个政治概念，通俗表述为“群众”或“人民群众”。底气本来是指人体的呼吸量。体格好的人，呼吸量大，底气足。后来，底气用来比喻一个人在说话做事时所具备的相应条件，包括自身内在条件和客观外在条件。条件越好，说话做事的底气越足。党执政的底气是指党巩固长期执政地位所需要的条件，包括党自身状况和掌握的执政资源，如党执政的政治资源、经济资源、意识形态资源、历史资源、红色文化资源、组织资源、制度资源、群众资源、人才资源、国际资源等，其中，党自身状况和群众资源是党执政最为重要的条件，其决定因素是人民。伟大的中国人民孕育了伟大的中国共产党。人民支持党，党才能在全国范围内获得执政地位。新中国在人民艰苦卓绝的奋斗中诞生，社会主义制度在人民的推动中建立和完善，社会主义建设和改革开放在人民的开拓创新中推进。
党来自人民、植根人民
伟大的人民孕育了伟大的党。中国共产党是由人民中的一部分先进分子组成的肩负着为人民谋幸福、为民族谋复兴神圣使命的政治组织。随着人类文明进步，社会组织化程度不断提高，各种组织包括政党雨后春笋般发展起来。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国的最高政治领导力量。党员是那些年满十八岁的从中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层中脱颖而出的先进分子，又“永远是劳动人民的普通一员”。有伟大的人民才能孕育出伟大的党。中华民族是历经磨难、不屈不挠的伟大民族，中国人民是勤劳勇敢、自强不息的伟大人民，苦难考验了中国人民，也锻炼了中国人民。正是因为中国人民经千难而前仆后继，历万险而锲而不舍，我们才能在列强侵略时顽强抗争，在山河破碎时浴血奋战，在一穷二白时发愤图强，在时代发展时与时俱进，中华民族才能始终屹立于世界民族之林。我们党不断地聚集起人民中优秀的分子，把群众观点和群众路线深植于思想中、落实到行动上，不断巩固党执政的阶级基础和群众基础，汇聚起人民的磅礴之力、非凡之智，使党的事业无往而不胜。
人民是党的力量源泉。习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话中指出：“抗疫斗争伟大实践再次证明，中国人民所具有的不屈不挠的意志力，是战胜前进道路上一切艰难险阻的力量源泉。”为人民谋幸福，为民族谋复兴，从来都不是一帆风顺的。在无数的困难、巨大的风险挑战面前，我们党能够英勇无畏，砥砺前行，人民是取之不尽、用之不竭的力量源泉。我们党宣传群众、发动群众、关心群众，和群众想在一起，干在一起，人心齐、泰山移。
在党长期执政条件下，党最大优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。正如习近平同志指出：“我们党是在同人民群众的密切联系中成长、发展、壮大起来的。人民是党的力量之源和胜利之本。没有人民的支持，党就不可能生存和发展，就一事无成。”因此，我们党密切联系群众这个最大优势，任何时候都不能削弱和丢掉，否则党的一切工作就会成为无源之水、无本之木，就会招致挫折和失败。
党与人民心心相印。党始终关心群众、服务群众，把让人民过上幸福生活作为自己的事业。在保护人民生命安全面前，我们必须不惜一切代价，我们也能够做到不惜一切代价，为了保护人民生命安全，我们什么都可以豁得出去！中国共产党从一个50多名党员的小党发展成为9191.4万党员的世界第一大党，在拥有14亿人口的大国长期执政，最重要的一条，就是始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，把人民的疾苦放在心上，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。这是我们党的传统，也是制胜法宝。回想当年，我们党领导红军，长征路上过草地，根本没房子，天当房、地当床；部队没有粮食，就吃树皮、树叶。正是因为与人民同甘共苦，所以获得了人民支持，在全国范围内取得了执政地位。现在我们党执政70多年了，坚定不移推进全面从严治党，确保“党员除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，不得谋求任何私利和特权”，把人民利益放在最高位置，为了人民的利益不惜牺牲个人的一切，我们党就能一如既往得到群众拥护，拥有执政最大底气。但是，党长期执政，无时不面临脱离群众、搞特权谋私利的危险，出现“为民服务不实在、不上心、不尽力”，自诩高明，凌驾于人民之上等现象。因此，以习近平同志为核心的党中央反复提醒全党，要不断加强先进性、纯洁性建设，决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人，决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦，更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。我们党越是长期执政，就越是要时刻记着普通群众的失败和困苦，弱小和无奈，努力和希望……点点滴滴，记在心头，满腔热情地及时解决群众最关心最直接最现实的问题，才能确保党群齐心、其利断金。
党的执政地位取决于人民
共产党执政是人民的选择。政党作为政治组织，天然要求获得执政地位，运用国家政权的力量实现自己所代表的利益群体的利益。我们党代表中国最广大人民的根本利益，“巩固党的执政地位”是“大局”。维护这个大局的前提是获得人民的支持。毛泽东曾形象地把党和人民群众的关系比喻为种子和土地。共产党人要与群众结合在一起，“在人民中间生根、开花。”邓小平则强调，一个政党能否获得执政地位，取决于人民“赞成不赞成”“答应不答应”“高兴不高兴”。
人民的支持主要有两种正式表达方式，一是用手投票，即在现存政治秩序中，人民群众把手中的选票投给自己信赖的党。获得了人民群众用手投来的多数选票，这个党执政即获得了人民的支持。二是用脚投票，即人民群众义无反顾地站到自己信赖的党一边，能够出生入死追随这个党。获得多数人民群众用脚投来的赞成票，这个政党执政即获得了人民支持。我们党执政，是历史的选择、人民的选择。人民群众把“最后一口粮作军粮，最后一块布做军装，最后一个儿子送战场”，用脚投了我们党赞成票，付出巨大牺牲无怨无悔跟党走，使党在极端困境中发展壮大，在濒临绝境中突出重围，在困顿逆境中毅然奋起，最终在全国范围内获得执政地位。
党坚持执政为民。党的十九大报告强调，“全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。”人民群众拥护、支持党执政从来都是有条件的。除了党以有效的意识形态宣传打动人民群众心弦，最重要的就是党始终保持先进性，把人民对美好生活的向往，作为自己的奋斗目标，夙夜在公，勤勉工作，“努力向历史、向人民交出一份合格的答卷”。
中国共产党成立之初就是“为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图”。从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，我们党近百年来所付出的努力、进行的斗争、作出的牺牲，都是为了人民幸福和民族复兴。在新时代，我们党必须继续把人民放在心中最高位置，把人民利益摆在至高无上的位置，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。对于领导干部来说，任何时候都不能忘记为了谁、依靠谁、我是谁，真正同人民结合起来。习近平总书记指出：“干部是人民的公仆。公仆公仆，一要为公，不能有私心；二要为仆，不能有官气。公仆对人民负责，天经地义。这种关系不能颠倒。任何党员、干部，只有为人民服务的责任和义务，没有当官做老爷的权力。”
党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。党巩固长期执政地位，必须提出运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家，即不断提高执政能力，带领14亿人民，建设富强国家，过上幸福生活。
斗转星移，沧海桑田，治国有常，利民为本。作为马克思主义政党，我们党始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。在社会主要矛盾发生转化后，不断满足人民日益增长的美好生活需要，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，更好增进人民福祉，更好发展中国特色社会主义事业，更好推动人的全面发展、社会的全面进步。为此，我们党着力解决好发展不平衡不充分问题，推出更多民生工程、实施更多惠民举措，“把人民群众的小事当作自己的大事”，把群众利益实现好、维护好、发展好。随着我们党对执政规律认识上的深化，我们党把执政为民体现在治国理政理念上，体现在以人民为中心的发展思想上，转化为国家宪法法律、大政方针、施政举措，体现在经济社会发展各个环节上。党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，以及党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，两相配套，进一步把人民的意志和利益集中到宪法和法律中，确保党能够始终真正代表人民、为人民治国理政。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》旨在构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证，确保人民群众能够普遍地持续地得到实惠，对未来充满期待，对美好生活无限向往，从而义无反顾听党话、跟党走，使我们党执政底气更大更足。
党依靠人民实现中国梦
中国梦承载着历史，昭示着未来。实现中国梦，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能做到的。在新时代，我们恰逢世界百年未有之大变局，在急剧社会变迁中，国家治理十分复杂。实现中国梦，我们必定还会遇到重大挑战、重大风险、重重阻力、诸多矛盾，必须进一步推进改革开放，破除阻碍国家发展的一切思想和体制障碍，更好治国理政，勇敢负重前行。在追梦路上，我们党必须统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，在创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的引领下，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。要建立健全“不忘初心、牢记使命”制度，更好地处理党和人民群众的关系，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
中国梦是民族的梦，归根到底也是每个中国人的梦，必须依靠14亿人民群策群力、戮力同心，撸起袖子加油干。领导干部要担负起引领群众、教育群众的责任。群众更注重眼前利益、个人利益。领导干部必须教育引导群众把眼前利益与长远利益结合起来，把个人利益与集体利益、全局利益结合起来，怀揣梦想、脚踏实地，把自己的事情做扎实，用劳动与汗水创造幸福生活、建设美丽中国。只要我们14亿人民紧密团结，同心同德，实现梦想的力量就会无比强大，我们每个人为实现自己梦想的努力就拥有广阔空间。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，决战脱贫攻坚时间紧、任务重，落实“六稳”“六保”要求高、难度大。席卷全球的新型冠状病毒肺炎疫情给我国发展造成了较大冲击和影响，保持我国经济稳中向好、长期向好的基本面，做好经济社会发展各项工作，都需要广泛动员群众、组织群众，把亿万人民的智慧和力量凝聚到统筹疫情防控和经济社会发展工作中，汇聚到决胜全面小康、决战脱贫攻坚的目标任务上，在应对危机中掌握工作主动权、打好发展主动仗，奋力实现第一个百年奋斗目标，为实现中国梦打牢基础。
实现中国梦，领导干部要坚持党的群众路线。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆生机活力和战斗力的传家宝。不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。我们要把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，领导干部必须牢固树立正确的群众观，牢记群众是真正的英雄。无论是谁，个人的能力、知识、智慧总是有限的，人民群众力量无穷、智慧无限。人民群众中蕴含着的治国理政、管党治党、实现中国梦的无穷智慧和力量，是中国共产党执政的坚实基础和始终立于不败之地的强大根基。实现中国梦，千难万难，依靠人民就能排除万难。只要依靠人民，坚持人民主体地位，充分调动人民积极性，激发人民的创造活力，在实现中国梦的路上，中华民族就能走得更自信、更从容、更坚实。
人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者。我们党立党为公、执政为民，实际做得怎么样，群众看得最清楚，也最有发言权。我们不能“用自我感觉代替群众评价。”在任何时候都要坚持人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，凝聚人民智慧，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。领导干部要更加注重发挥群众积极性，每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。要态度真诚，加强引导，讲究方法。要自觉接受群众的批评监督，认真倾听群众意见，主动解决问题、纠正错误。领导干部“不谋私利才能谋根本、谋大利”，才能从人民根本利益出发，广泛听取意见，认真检视反思，勇于自我革命，把问题找准，把根源挖深，明确努力方向和改进措施，切实把问题解决掉、解决好。一时解决不了的，要盯住不放，持续整改。各级领导干部要深入实际、深入基层、深入群众，多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题，在千方百计为群众排忧解难中增强群众感情，坚决抵制一切劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”，使我们党在波谲云诡的国际形势下，在世界百年未有之大变局中，任凭风吹浪打，我自保持定力，守初心担使命，永往直前。历史和现实都告诉我们，只要紧紧依靠人民、一切为了人民，充分激发广大人民顽强不屈的意志和坚忍不拔的毅力，我们就一定能够不断创造中华民族新的历史辉煌。
〔本文为2020年度中央党校（国家行政学院）校级科研项目“党的政治建设的历史经验研究”阶段性成果〕
作者
中共中央党校（国家行政学院）教授、博士生导师